Многие считают альтернативщиков уклонистами. В действительности такой служащий имеет военный билет, а служба заключается в принесении пользы обществу посредством гражданской работы. В части 3 статьи №59 Конституции России сказано, что АГС заменяет любую форму воинской обязанности, в том числе по мобилизационному призыву. Поэтому в свете нынешних событий многие интересуются, как попасть в список профессий для альтернативной службы в армии в 2022 году.
Альтернативная гражданская служба — специальная трудовая деятельность, заменяющая военную службу по призыву. То есть призывника отправляют не в армию, а на работу в определенную государственную структуру. Многие молодые мужчины склоняются к альтернативной службе, но нужно учитывать, что у этой деятельности есть не только плюсы, но и минусы.
| Преимущества | Недостатки |
| не нужно отправляться в армию
служащий получает заработную плату альтернативная работа подпадает под Трудовой кодекс, учитываются отпуска, больничные, прочие нормы и права трудящегося у альтернативщика есть возможность получить заочное образование |
полученная альтернативщиком должность с высокой вероятностью окажется непривлекательной и низкооплачиваемой
расторжение трудового договора невозможно срок альтернативной работы больше, чем год службы в армии, составляет 21 месяц, но включает выходные, отпускные и больничные дни |
На конец 2022 года Федеральные законы регулируют только АГС вместо службы по призыву. Право отправиться на альтернативную службу при мобилизации включено в Конституцию РФ, но правовая регуляция такого выбора отсутствует.
Министерством труда и социальной защиты выдан Приказ от 17 марта 2022 года №133н «Об утверждении перечня видов работ, профессий, должностей, на которых могут быть заняты граждане, проходящие альтернативную гражданскую службу, и организаций, где предусматривается прохождение АГС». Перечень видов работы указан в Приложении №1 к Приказу, а список организаций, принимающих альтернативщиков, — в Приложении №2. Эти данные ежегодно обновляются. В Приказ 2022 года включено 126 должностей. Выбор должности определяется профессиональными навыками, образованием и состоянием организма призывника.
Закона, определяющего условия прохождения альтернативной службы в период мобилизации, нет. В законе №31-ФЗ от 26.02.1997 «О мобилизационной подготовке и мобилизации» пунктов, касающихся АГС тоже нет. Но по Определению №63-О Конституционного Суда от 22.05.1996 отсутствие законодательного регулирования вопроса не исключает права гражданина на альтернативное прохождение службы. Гражданин, требующий АГС, не может быть привлечен за уклонение от воинской обязанности.
Когда в России в 2022 году объявили мобилизацию, на сайте «Объясняем.рф» опубликовали заметку о том, что альтернативная служба в рамках мобилизационной не предусмотрена.
Теоретически попасть на альтернативную службу несложно, но на практике военкомат может чинить призывнику препятствия.
Право на АТС имеется у любого гражданина, если его ситуация подпадает под статью 2 закона №113-ФЗ от 25.07.2002 «Об альтернативной гражданской службе». Согласно этой статье, гражданин может поступить на гражданскую службу вместо отправки в армию, если он:
Пункт 2 статьи 4 закона №113-ФЗ гласит, что направление на альтернативную службу должно осуществляться по принципу экстертерриториальности. То есть призывника могут отправить на работу в любой уголок страны, не учитывая его место проживания и регистрации. Хотя на практике такое случается редко. Обычно призывник получает альтернативную работу в регионе проживания.
При определении места альтернативной службы учитываются профессия и образование призывника, опыт работы по данной специальности, противопоказания по здоровью, семейное положение. Гражданин сохраняет за собой все права и свободы, указанные в законодательных документах и нормативно-правовых актах. Однако альтернативное прохождение службы подразумевает некоторые правовые ограничения, касающиеся трудовых отношений. Гражданин, поступивший на АГС, не вправе:
В перечне Министерства труда есть и более выгодные должности, например, водитель, пожарный, повар, слесарь, столяр, электрик, юрисконсульт. Но вакантных мест очень мало. Да и если бы их было достаточно, призывник сам не может выбрать место, где будет проходить альтернативную службу, ему приходится подчиняться решению призывной комиссии и Министерства труда.
Несмотря на отсутствие выбора, у призывника все же есть возможность переиграть ситуацию в свою пользу. Но это в случае, если гражданин работает в государственном учреждении. Тогда он может обратиться к своему работодателю с просьбой ввести вакансию для соискателя на альтернативную службу. Руководители учреждений обычно охотно соглашаются на такое предложение, потому что не хотят временно терять работника, искать ему замену. Чтобы открыть вакансию для альтернативщика, работодатель должен написать соответствующее прошение в Министерство труда. Когда государственное учреждение будет включено в список мест для АГС, руководителю останется просто принять работника по призыву на вакансию.
Для получения направления на альтернативную гражданскую службу, призывнику необходимо пройти 3 этапа:
Крайне важно соблюсти представленный порядок действий. Не стоит торопиться с медицинским обследованием. Обследоваться нужно только после того, как призывная комиссия рассмотрит заявление, примет решение, выпишет направление. В военкоматах нередко уговаривают призывников пройти врачебное освидетельствование предварительно. Свои уговоры аргументируют тем, что призывник, оказавшийся негодным к армейской службе, все равно получит военный билет, ему не понадобится добиваться АГС.
В действительности изменение порядка действий при получении направления на альтернативную службу — преступление, нарушающее статью 6 закона №113-ФЗ. Если призывник, претендующий на АГС, согласится пройти медицинское обследование до принятия решения по заявлению, то в случае подтвержденной годности просто получит повестку в армию. Ему придется в указанное время прибыть на призывной пункт. Если призывник этого не сделает, то автоматически станет считаться уклонистом. Тогда придется иметь дело с полицейскими, которых отправят по месту регистрации или проживания уклониста. Гражданину придется доказывать, что он подал заявление на АГС, ожидает решения призывной комиссии. И добиться правды в данной ситуации призывнику будет очень сложно.
Поэтому рассмотрим процедуру подробно.
Крайне важно не прогадать со сроками отправки заявления, ведь от этого в значительной степени зависит вероятность принятия решения в пользу призывника. Подать заявление на альтернативную гражданскую службу необходимо не позднее, чем за полгода до начала призывного периода. Например, в 2022 году весенний призыв в России был с 1 апреля по 15 июля. А значит, заявление на АГС необходимо было подать до 1 октября 2021 года. Аналогично с осенним призывом.
Если гражданин пропустит срок подачи заявления, то это не катастрофично. Документ все равно можно отправить в военкомат. И призывная комиссия обязана рассмотреть заявление вне зависимости от срока его получения. Однако запоздалая подача заявления, да еще если нет уважительной причины задержки, повысит вероятность того, что в поступлении на альтернативную службу будет отказано. Поэтому, если никак не удается отправить документ своевременно, необходимо написать в заявлении прошение о восстановлении срока подачи, а также указать, какая уважительная причина вызвала задержку.
Если призывная комиссия посчитает причину действительно уважительной, то продлит срок подачи заявления индивидуально для обратившегося гражданина. В законодательстве РФ не определен перечень таких причин, призывнику приходится рассчитывать на адекватность субъективного мнения призывной комиссии. Самые распространенные уважительные причины, в большинстве случаев принимаемые членами комиссии: незнание сроков подачи заявления, проживание призывника за пределами России, отсутствие человека в воинском учете.
Если после аргументации пропущенного срока призывник все равно получил отказ в направлении на альтернативную службу, ему не нужно отчаиваться. Следует помнить, что право на АГС прямое, вписанное в Конституцию, поэтому его можно защищать любыми законодательно разрешенными способами. Прежде всего, имеется в виду обращение в суд. Судья решит, является ли представленная призывником причина уважительной. Призывная комиссия не может осуществлять какие-либо действия в отношении призывника, пока не вступит в силу судебное решение.
Текст заявления свободный, образец не предусмотрен. Документ можно подавать в напечатанном виде или в написанном от руки. Размер текста тоже не определен, призывник может писать все, что полагает важным и необходимым для принятия комиссией положительного решения. Но все же не рекомендуется делать документ слишком длинным.
Самый главный блок заявления — аргументация того, почему альтернативная служба предпочтительнее армейской. Аргументов может быть несколько. Вот наиболее распространенные варианты:
Важно, чтобы указанные убеждения соответствовали фактам. То есть в вышеописанном случае гражданину лучше написать в качестве обоснования «антимилитаризм». Можно не сомневаться, что приемная комиссия будет узнавать, не привлекался ли призывник к ответственности, есть ли у него судимости. Но даже если написанное в заявлении будет расходиться с фактами, ничто не мешает настаивать на своем мнении. Гражданин может сказать, например, что он стал приверженцем идей пацифизма недавно, а до этого был глупым и несдержанным, поэтому лез в драки.
Помимо блока аргументации, в заявлении на альтернативную гражданскую службу важно правильно заполнить «шапку», не допустить ошибки при введении данных. Необходимо вписать название военного комиссариата, в котором призывник состоит на учете. Также нужно найти, к какой муниципальной структуре относится военкомат. Эту информацию можно отыскать на сайте Федеральной информационной адресной системы.
К заявлению на АГС обязательно должна быть приложена автобиография. Она должна быть краткой, тоже написанной в свободной форме. Второй обязательный документ — характеристика с места работы, а для студентов — от учреждения образования. Если самостоятельное получение характеристики по какой-либо причине невозможно, то можно попросить призывную комиссию сделать запрос на этот документ.
Среди альтернативщиков ходит ложная информация о том, что убеждения, не позволяющие проходить армейскую службу, тоже нужно подтверждать документально. В действительности об убеждениях достаточно написать в заявлении. Да, если есть возможность, можно приложить к заявлению, например, документы, подтверждающие принадлежность к религиозной секте или пацифистской организации. Но если таких приложений не будет, это не лишает призывника права на прохождение альтернативной государственной службы.
Если в окружении есть люди, которые согласны и имеют возможность подтвердить нравственные убеждения и религиозные взгляды призывника, то рекомендуется вписать их имена и контактные данные в заявление.
Когда заявление написано, пакет документов собран, можно его отправлять. Заявление на альтернативную службу положено либо адресовать военному комиссару, либо просто послать на адрес комиссариата. Способ передачи документов любой. Можно лично прийти в военкомат, передать пакет документов секретарю. А можно воспользоваться почтой, отправить заказное письмо. В первом случае, то есть при личном посещении военкомата, нужно сделать два экземпляра заявления. Один экземпляр остается у призывника, на этом документе будет печать, подтверждающая принятие заявки.
Приняв заявление, призывная комиссия обязана своевременно известить призывника о месте, дате и времени проведения заседания, на котором будет рассматриваться вопрос о замене армейской службы альтернативной. Нюанс в том, что для военкоматов заявления потенциальных альтернативщиков — кость в горле. На рассмотрение заявлений и проведение заседаний по АГС нужно отводить немало времени, а никому в военкомате этого не хочется. Поэтому нередки случаи, когда военный комиссар откидывает очередное заявление, благополучно о нем забывает, продолжая стандартный набор по призыву. А гражданину, желающему пройти альтернативную гражданскую службу, придет повестка.
Чтобы такой неприятной ситуации не случилось, рекомендуется отправить заявление не только в районный военный комиссариат, но еще в несколько инстанций:
Получив заявление на АГС, эти инстанции перешлют его в районный военный комиссариат с указанием организовать заседание комиссии. Получив пересланные документы с предписанием, военкомат не отвертится, ему придется поступить по закону. Если же такой вариант событий не испугает районных военных комиссаров, они продолжат игнорировать необходимость рассмотрения заявления, то призывник может написать жалобу в те же инстанции, в которые отправлял документы.
Заявление рассматривается на заседании только в присутствии призывника. Гражданина, подавшего заявление на АГС, вызывают на заседание повесткой. Она должна содержать регистрационный номер, печать комиссариата и подпись военного комиссара. Причиной вызова гражданина обычно указывается «заседание призывной комиссии». Но может быть указана иная причина в зависимости от ситуации: «уточнение документов по воинскому учету», «медицинское освидетельствование».
На заседании потенциальный альтернативщик выступает с обоснованием своих убеждений. Если на заседание пришли люди, которые могут подтвердить взгляды и мнения призывника касаемо военной службы, то они тоже должны выступить. Ничего сложного от выступающего не требуется: это не экзамен. Если человек считает себя пацифистом, ему не нужно, например, рассказывать историю этого движения. Достаточно сказать о приверженности идеям пацифизма, о причинах такого мировоззрения.
Выслушав призывника, комиссия принимает решение совместным голосованием. Если в ходе заседания гражданин заметил нарушения со стороны комиссии, то их нужно зафиксировать, чтобы затем составить жалобу.
После заседания призывник в течение 3-х дней должен получить письменное решение. Желательно также получить выписку из протокола заседания. Причем желательно подать заявку на протокол заранее, минимум за 2-3 дня до заседания. Для этого необходимо зарегистрировать в отделении военного комиссариата по месту жительства прошение о выдаче копии решения призывной комиссии.
Выписка протокола может понадобиться, если придется обжаловать решение комиссии в суде или областном военном комиссариате.
Вне зависимости от результата заседания призывник отправляется на медицинское обследование, ведь разницы между категориями годности к альтернативной и армейской службе нет. Если врач поставит А или Б, то гражданин отправляется на службу, а на какую — альтернативную или военную — решает комиссариат. Если медицинский специалист поставит категорию В, Г либо Д, то гражданин признается негодным к службе, получает военный билет. Следовательно, негодного призывника не отправят ни в армию, ни на альтернативную гражданскую службу.
Причин, чтобы призывная комиссия приняла отрицательное решение по АГС, больше, чем может показаться. Наиболее часто потенциальному альтернативщику отказывают из-за:
Принятое по АГС решение можно обжаловать в суде в течение 3-х месяцев от даты заседания и замеченного нарушения. Если решение районного суда окажется неудовлетворительным, можно подать исковое заявление выше — в областной суд. Подавать иск в суд можно сколько угодно раз. И в течение всего времени, пока длятся судебные разбирательства, призыв в отношении истца исключается, как и требование пройти медицинское освидетельствование. Также гражданин вправе сколько угодно раз подавать заявление на прохождение альтернативной гражданской службы.
Если гражданин оказался годным к службе, и если военная комиссия приняла положительное решение по АГС, то новоиспеченному альтернативщику выдается соответствующее удостоверение. Затем начинается подбор работы. Ожидание вакантного места может растянуться на 5-6 месяцев.
Подача заявления на альтернативную гражданскую службу — занятие непростое и нервное. Но для многих мужчин это лучше, чем армия. Хотя найдутся несогласные, которые считают, что нет ничего приятного в работе дворником или санитаром в течение почти 2-х лет. Перспектива выносить за лежачими пациентами утки и менять памперсы действительно удручает.
Но на то и рассчитана альтернативная служба, чтобы у молодых мужчин поголовно не возникало желания отвязаться от армии таким способом. Многие призывники считают, что лучше помахать год метлой на плацу, чем выполнять мерзкую и малооплачиваемую работу.
Некоторые мужчины полагают, что могут схитрить. Они подают заявление на альтернативную службу, а затем игнорируют необходимость ходить на выбранную для них работу. Но нужно знать, что за такую хитрость грозит уголовная ответственность: штраф, работы на срок до 480 часов или арест до 6 месяцев. К счастью, таких хитрецов в стране немного. Так, в 2014 году к ответственности за уклонение от альтернативной службы привлекли всего 7 человек.
