В редакцию ДОЛГ.РФ обратились читатели, чей зарубежный отпуск оказался сорван из-за запрета на выезд из страны ввиду наличия долгов. Ситуация стала для них неприятным сюрпризом: собираясь на отдых, они заблаговременно запросили информацию о возможных ограничениях в «Банке данных исполнительных производств» на официальном сайте Федеральной службы судебных приставов (ФССП). Электронный сервис препятствий для выезда не увидел, однако таможенники покинуть страну читателям не дали. Может ли ошибаться Банк данных, и кто должен платить за такие ошибки ДОЛГ.РФ узнал у судебных приставов и экспертов.
Запретить выезд за границу могут должнику, в отношении которого инициировано исполнительное производство. Мера не «автоматическая» и накладывается судебными приставами по заявлению кредитора или их собственной инициативе. Минимальная сумма долга, которая может «закрыть» выезд за границу, — 10 тыс. руб., если речь идет об обязательствах по компенсации морального вреда, ущерба здоровью или имуществу, возмещении вреда в связи со смертью кормильца, уплате алиментов. Для долгов по налогам, штрафам ГИБДД и коммуналке минимальный порог равен 30 тыс. руб. Но если должник более двух месяцев не расплачивается по этим обязательствам, то невыездной порог опускается до 10 тыс. руб.
По оценке президента Национальной ассоциации профессиональных коллекторских агентств (НАПКА) Эльмана Мехтиева, сегодня в России более 7,2 млн человек, которые могут столкнуться с проблемами при выезде за рубеж. Каждый шестой заемщик не сможет покинуть страну, если кредиторы получат судебное решение.
Проверить информацию о наличии исполнительного производства, его предмете и подлежащей к выплате сумме должники могут через «Банк данных исполнительных производств» на официальном сайте ФССП России. Также запросить информацию о действующих и оконченных исполнительных производствах и наложенных ограничениях можно через «Госуслуги». Кроме этого, недавно на «Госуслугах» был запущен сервис по рассылке автоматических уведомления о постановлениях судебных приставов по исполнительным производствам.
«Службой совместно с Минцифры России в настоящее время проводится работа по созданию на портале «Госуслуг» сервиса, который позволит гражданину-должнику по исполнительному производству после авторизации на портале Госуслуг получить информацию о ходе снятия действующего временного ограничения на выезд должника из РФ из Банка данных», — рассказали ДОЛГ.РФ в ФССП.
Как заверяют в службе судебных приставов, фактов некорректной работы сервиса не зафиксировано. Однако случаи «сюрпризов» в виде невыездов за долги все же имеют место быть. Недавно в такую ситуацию попали читатели ДОЛГ.РФ. За несколько дней до выезда в Турцию они обратились за информацией в Банк данных, получив «добро» от сервиса, отправились в отпуск. Но пограничные службы не выпустили их из страны из-за долгов. В результате они потеряли почти 100 тыс. руб. — деньги за путевки за трансфер до аэропорта.
Причем, решить проблему на месте у должников не получилось. Оплата по обязательствам должна быть проведена через банк, зафиксирована судебными приставами и только после этого ограничения могут быть сняты. На всю процедуру может уйти до двух недель.
«Временное ограничение на выезд должника из Российской Федерации снимается не позднее дня, следующего за днем размещения в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах информации об уплате задолженности по исполнительному документу», — пояснили порядок исключения из списка «невыездных» в ФССП.
При этом остается открытым вопрос о компенсации средств, потерянных из-за запрета на выезд из страны, о котором должник не знал. В мае 2021-го Верховный суд (ВС) в обзоре судебной практики указал, что в отсутствие уведомления, направленного ФССП в установленном порядке, гражданин может претендовать на компенсацию.
Прецедентным стало дело жителя Магнитогорска, которого не выпустили из страны из-за долга в 154 тыс. руб. Гражданин был в курсе, что долг взыскан с него через суд, но о возбуждении в отношении него исполнительного производства и постановлении ФССП о запрете на выезд за рубеж его не уведомили. Первая инстанция, апелляция и кассация, рассмотрев претензии гражданина, отказали ему в компенсации, сославшись на его осведомленность о наличии долга. Однако ВС поддержал должника, подчеркнув, что решение суда о взыскании не предусматривает «автоматическое» закрытие границ. По мнению ВС, только лишь решение не обязывает гражданина самостоятельно проверять, значится ли он в списке «невыездных», об этом его обязаны уведомить судебные приставы.
Эксперты, опрошенные ДОЛГ.РФ, отмечают, что в законодательстве достаточно четко описан порядок взыскания средств в случаях ошибки ФССП. Как указано в ГК, вред в подобных ситуациях подлежит взысканию в полном объёме.
«Если вас «развернули» на границе, то, прежде всего, нужно задокументировать этот факт», -говорит член Ассоциации юристов России Виргиния Вартанова, - Уведомление об отказе в выезде составляют пограничники в аэропорту по устной просьбе гражданина. Документ оформляется в свободной форме. Его необходимо будет приложить к иску».
«Чтобы доказать вину пристава и взыскать деньги за путевку, в исковом заявлении можно сразу заявить два требования: о признании действий пристава незаконными и о возмещении ущерба. К иску стоит приложить копии документов, которые будут доказывать вашу правоту. Например, неверно оформленное постановление об окончании исполнительного производства, постановление об окончании исполнительного производства, уведомление об отказе в пропуске через границу и т.д», — говорит эксперт.
При этом, как указывает доцент департамента правовых дисциплин университета «Синергия» Вячеслав Федулов, отдельно устанавливать через суд сам факт наличия нарушения со стороны ФССП не нужно. Отсутствие такого решения не является поводом для отказа в иске о возмещении вреда. Эксперт также отмечает, что государство, которому придётся расплачиваться за нерадивого пристава (в случае положительного решения суда), имеет право привлечь его к субсидиарной ответственности.
