Взаимодействие парламента и Правительства в период работы Госдумы VII созыва вышло на качественно новый уровень. Об этом сказал «Парламентской газете» директор Центра мониторинга законодательства и правоприменения Университета имени О.Е. Кутафина (МГЮА) Олег Гринь.
«Поправки, которые были приняты в Конституцию нашей страны, отразили намечавшиеся с начала созыва тенденции», — сказал он. В том числе изменения закрепили роль парламента в формировании кабинета министров.
Госдума VII созыва тщательно следила, насколько эффективно работают принятые законы, чтобы при необходимости корректировать их, а также приняла 64 закона прямого действия, для которых не требуются подзаконные акты, также указал Гринь. Кроме того, законодателям удалось быстро принять инструментарий для поддержки населения и экономики во время пандемии COVID-19 и изменить правовую систему в развитии принятых поправок в Конституцию.
Госдума VII созыва серьёзно усилила парламентский контроль, в том числе мониторинг того, как работают принятые законы, считает эксперт.
«В этом созыве руководство Государственной Думы, профильные комитеты уделяли огромное внимание анализу правоприменительной практики. Мы принимали участие в исследованиях от лица нашего университета, Центра мониторинга законодательства и правоприменения. Мы находили пробелы в правоприменении, предлагали корректировки действующих законов, чтобы они работали более эффективно», — рассказал Гринь. Например, благодаря такому анализу удалось реформировать законодательство о минимальном размере оплаты труда, об ипотечных и кредитных каникулах.
Благодаря позиции спикера Государственной Думы Вячеслава Володина, палата стала принимать больше законов прямого действия, добавил юрист. «Когда закон предполагает принятие целой серии подзаконных актов, в них может исказиться смысл законодательного регулирования, и таких примеров была масса. Теперь принимают много законов, которые работают напрямую без необходимости принимать подзаконные акты. По данным статистики, 64 процента принятых за весь созыв законов — прямого действия», — привёл данные эксперт. По его мнению, будет хорошо, если эта тенденция сохранится в дальнейшем.
Кроме этого, на долю VII созыва выпала пандемия коронавирусной инфекции. «Российский парламент не только продолжил работу, в отличие от многих парламентов мира, но и создал систему так называемых ковидных законов, которые позволили оформить меры господдержки населения и экономики в непростых условиях», — сказал Гринь.
Таких законов было принято 37, и некоторые механизмы стали системными и будут действовать постоянно, независимо от пандемии, добавил он. В том числе речь идёт о некоторых мерах поддержки семей с детьми, отсрочке для заёмщиков при определённых условиях и цифровизации отношений с государством, когда заявления на определённые услуги можно подавать в электронном виде или вовсе не требуется их оформлять, пояснил эксперт.
В целом, по его словам, во время пандемии был создан инструментарий, которым можно будет воспользоваться при ухудшении ситуации с распространением коронавируса или при других вызовах.
Ещё одним эпохальным событием стало принятие поправок в Конституцию, добавил Олег Гринь. «На плечи парламента легла серьёзная работа, связанная с внесением изменений в законодательство в развитие конституционных новелл. В этой части было принято 27 законов, в том числе теперь у нас новый закон о Правительстве, существенно изменилось законодательство о Конституционном суде, о судебной системе», — сказал он. Парламент сумел быстро обновить правовую систему, чтобы не возникло отставания законодательства от новых положений Конституции.
Важно, что качественно улучшилось взаимодействие законодателей с учёными, считает Гринь. «Мы как представители юридической науки имеем возможность обсудить предложения и экспертно-аналитические исследования непосредственно с законодателями с привлечением профильных министерств, ведомств, которые будут реализовывать разрабатываемые идеи. Большое количество экспертных совещаний, которые позволяют выработать взвешенные решения, — это ещё одно качественное отличие седьмого созыва Госдумы», — заключил эксперт.
