В 2020 году российские суды рассмотрели 3 786 дел о нарушении порядка проведения публичного мероприятия (по статье 20.2 КоАП), следует из данных, опубликованных Судебным департаментов Верховного суда 20 апреля.
Это на 24% меньше, чем в 2019 году, при том, что число самих публичных мероприятий, по данным уполномоченной по правам человека в РФ Татьяны Москальковой, сократилось вдвое.
10% из рассмотренных дел суды прекратили, 22% — вернули в полицию для исправления недостатков.
В 65% из рассмотренных дел (86% дел, по которым вынесли окончательные решения) привлекаемых признавали виновными: различным наказаниям по этой статье подверглись 2 454 человек. По данным Судебного департамента, в 2017 году по ст. 20.2 КоАП признали виновными более 3800 человек (75% от всех рассмотренных дел), в 2018 около 3400 человек (76%) и 4045 (81%) — в 2019 году.
2062 человека (84% из всех признанных виновными в 2020 году) получили штрафы на общую сумму в 33 528 600 рублей (в 2019 — 57 913 050 рублей).
Средний штраф почти не изменился (16 260 рублей). Всего лишь в 56 случаях штраф был назначен ниже низшего предела, предусмотренного санкцией соответствующей части статьи. Эта мера по-прежнему не популярна, хотя к принятию таких решений призывал Конституционный суд в постановлении от 14 февраля 2013 года.
Еще 233 человека получили административные аресты, а 147 — обязательные работы.
Доля административных арестов возросла: если в 2019 году она составляла всего 6,2% (249 административных арестов на 4045 привлеченных к ответственности), то в 2020 году аресты составили 9,5% от всех наказаний.
Приведенные данные Судебного департамента не учитывают отдельно наказаний по другим статьям, которые вменялись протестующим в 2020 году: статью о неповиновении законным требованиям сотрудника полиции (ст. 19.3 КоАП) или статью о нарушении режима самоизоляции в период распространения коронавируса (ст. 20.6.1 КоАП РФ и статьи кодексов об административных правонарушениях субъектов, например, ст. 8.6.1 КоАП Санкт-Петербурга), а также дела по статье 20.2 КоАП, возбужденные в отношении людей от 16 до 18 лет (их рассматривают комиссии по делам несовершеннолетних).
За воспрепятствование организации или проведению собрания или участию в них (статья 5.38 КоАП) в 2020 году было привлечено к ответственности всего 3 человека, которым были назначены штрафы на 41 000 рублей.
Кроме того, в отчете приводятся данные по обжалованию отказов в согласовании акций; на ограничение свободы собраний в прошлом году существенно повлияла пандемия. Всего в суды поступило 1 097 административных исковых заявлений, которыми оспаривались решения, связанные с (не)согласованием публичных мероприятий, из них суды рассмотрели 815 312 жалоб суды удовлетворили (и 60 — частично), а в 503 случаях суды в удовлетворении всех исковых требований отказали. При этом 208 жалоб суды рассмотрели в сроки, превышающие установленные Кодексом административного судопроизводства РФ: то есть дело рассмотрели уже после планируемой даты мероприятия.
Средства защиты и доступ к правосудию в контексте свободы собраний
Большое количество задержанных, а позже и привлеченных к административной ответственности пришлось на летние и осенние протесты в Хабаровском крае. При этом большое влияние на свободу собраний в 2020 году оказали ограничения, связанные с пандемией COVID-19: в связи с ней сильно сократилось количество проводимых публичных мероприятий. В то же время, гораздо чаще стали привлекать к административной ответственности людей, выходящих в одиночные пикеты.
Данные о рассмотрении дел по статье 20.2 КоАП
