Доказывать свою продуктивность и полезность губернаторам предстоит по 20 показателям, в том числе по уровню бедности и числу семей, улучшивших свои жилищные условия. Уровень доверия к власти также станет ключевым индикатором при мониторинге работы глав регионов. Соответствующее постановление Правительства с утвержденной методикой расчета оценки эффективности высших должностных лиц субъектов РФ опубликовано 14 апреля на официальном интернет-портале правовой информации.
Поручение президента выполненоВ октябре 2020 года по итогам расширенного заседания президиума Государственного совета президент Владимир Путин поручил уточнить показатели для оценки эффективности деятельности глав регионов и органов исполнительной власти субъектов РФ с учётом национальных целей развития страны на период до 2030 года. Правительству было поручено совместно с профильными комиссиями Госсовета в течение двух месяцев утвердить методику расчета 19 из 20 показателей эффективности. Подробности показателя «доверие к власти» должна разработать Администрация Президента. Соответствующий указ президент Владимир Путин подписал в феврале этого года.
Согласно документу, перечень показателей включает доверие к власти (уровень которого определяется, в том числе, с помощью оценки общественного мнения о достижении в регионе национальных целей развития), численность населения, ожидаемую продолжительность жизни при рождении, уровень бедности, доли граждан, занимающихся спортом, волонтерством.
Также будут учитывать уровень образования, количество посещений культурных мероприятий, число улучшивших свои жилищные условия семей, объем строительства жилья и качество городской и окружающей среды. На оценку будут влиять темпы роста среднемесячной зарплаты и среднедушевого денежного дохода населения, число занятых в малом и среднем предпринимательстве, доля дорожной сети в крупнейших городах, соответствующая нормативам.
Помимо этого, в перечень внесли такой показатель, как «цифровая зрелость» региональных и местных органов власти и организаций здравоохранения, образования, городского хозяйства и строительства, общественного транспорта.
Под этим понимается использование отечественных информационных технологий. Также в нем учтены эффективность выявления и поддержки талантов среди детей и молодежи, условия для воспитания развитой и социально ответственной личности.
Разработанные кабмином методики расчетов каждого из показателей эффективности губернаторов разные и их достижение растянуто во времени. К примеру, стопроцентная результативность по всем целевым значениям индикаторов, входящих в оценку «цифровой зрелости» каждой из отраслей планируется только в 2030 году. А в 2021 году показатель составит лишь 11%.
Еще один элемент кадровой политикиНасколько реальным инструментом влияния на работоспособность глав субъектов РФ и органов госвласти станут утвержденные показатели судить пока рано, но, по мнению политолога Максима Григорьева, свою позитивную роль они сыграют.
«Безусловно, такие параметры были раньше. В какой-то момент их стало много. Может быть, они не носили столь официальный характер, но они были. И то, что сейчас вынесли эти двадцать параметров, с формальной точки зрения их стало меньше, чем использовали ранее. Важно понимать, что утвержденные индикаторы нужны не только для оценки деятельности руководителей регионов, но они послужат в качестве инструмента, задающего параметры, как главы субъектов будут руководить», — пояснил эксперт.
По мнению Григорьева, губернаторы теперь вынуждены будут выстраивать свою работу так, чтобы соответствовать установленным жестким параметрам. «Таким образом, производится не только оценка их работы, но и фактически, программирование их работы на получение позитивных показателей», — уточнил он.
И проигнорировать установленные на федеральном уровне ориентиры губернаторы не смогут, так как это может стоить им карьеры, считает первый вице-президент Центра политических технологий Алексей Макаркин.
«Хотя кадровые решения принимаются не только по этим показателям, но, в целом, разработанные индикаторы послужит стимулом в дальнейшей работе глав регионов, — сказал политолог. — Хотя и показатели эффективности станут учитывать при принятии решения — остается губернатор в должности или он может уступить место другому, у которого есть кредит доверия». В том числе набор критериев качества работы губернаторов может стать аргументом при принятии решения президентом об отставке главы субъекта, не исключает Макаркин.
С другой стороны, переоценивать значение индикаторов эффективности глав регионов не стоит, считает политолог Аббас Галлямов. Эксперт уверен, что прежде чем давать оценку губернаторам, следует расширить их полномочия.
