Сейчас дела о домашнем насилии относятся к категории частного обвинения. То есть уголовное преследование инициирует не прокурор от имени государства, а сам потерпевший. На него же ложится обязанность собрать доказательства и поддерживать обвинение в суде. Изменить такой порядок предлагают в Верховном суде, такой проект закона уже направлен в Государственную Думу. Что изменится для домашних жертв и домашних тиранов — разбиралась «Парламентская газета».
В чём разницаСогласно проекту закона, подготовленному Верховным судом, дела о семейном насилии переходят из разряда частных обвинений в разряд частно-публичных обвинений. Это расширит права пострадавших и даст им больше шансов на защиту в суде, отмечают авторы.
Так, частно-публичные обвинения предполагают проведение предварительного дознания и предварительного расследования. Правда, само дело, как и при частном обвинении, возбуждается по жалобе потерпевшего. Но зато в суде обвинение поддерживает прокурор, а не сама жертва преступления. Кроме того, такие дела нельзя прекратить по примирению сторон даже в случае отказа от жалобы.
«Это может стать действенной мерой защиты жертв бытового насилия, — прокомментировала предлагаемые нововведения «Парламентской газете» председатель Комитета Совфеда по социальной политике Инна Святенко. — Однако необходимо детально изучить инициативу с участием общества и экспертов. Важно обсудить все детали, чтобы данное предложение стало рабочей мерой».
Кто тиран, а кто жертваНовый порядок рассмотрения дел решит и ещё несколько важных проблем, отмечают в Верховном суде. Например, защитит граждан от клеветы, которая в таких делах встречается довольно часто. А также разгрузит суды, которым не придётся рассматривать дела, в которых отсутствует предварительное подтверждение состава преступления.
По данным судебного ведомства, в 2020 году по статье «Лёгкий вред здоровью» осудили 1616 человек. При этом в связи с примирением сторон суды прекратили 1519 уголовных дел. Аналогичная ситуация и с делами, возбуждёнными по статье «Побои». По ней осудили 1629 человек, а 1355 дел были закрыты.
Однако по мнению экспертов, такое соотношение начатых и незавершённых дел может говорить не только о ложном обвинении, но и о том, что институт частного обвинения в случае семейного насилия не работает.
Во-первых, нельзя исключить факт морального давления на жертву, тем более что истцом и ответчиком, как правило, выступают супруги, которые так и продолжают жить вместе. Во-вторых, далеко не каждая жертва готова идти до конца: писать жалобы, собирать доказательства, поддерживать обвинение и так далее.
Все эти вопросы давно требуют решения, считает заместитель председателя Комитета Госдумы по вопросам семьи, женщин и детей Оксана Пушкина. Предложенные поправки — это прогресс, уверена депутат, и первую очередь, в теме защиты жертв домашнего насилия.
«Совершенно очевидно, что пострадавшие от насилия не могут быть одновременно и прокурором, и своим адвокатом. Поэтому, на мой взгляд, инициатива Верховного суда прекрасная», — прокомментировала законопроект «Парламентской газете» депутат.
Поправки от ВолодинойПредложение изменить порядок рассмотрения дел о домашнем насилии Верховный суд объяснил «необходимостью обеспечения надлежащей охраны прав и свобод человека и гражданина, которые, согласно Конституции, имеют высшую ценность и защищаются государством».
Повышать эффективность предупреждения семейно-бытового насилия предписывает и концепция государственной семейной политики в России до 2025 года, и национальная стратегия действий в интересах женщин на 2017-2022 годы, отметили в Верховном суде.
Кроме внутренних документов изменить подход к таким делам России настоятельно рекомендуют и международные акты. Например, решение Европейского суда по правам человека от 9 июля 2019 года по делу «Володина против Российской Федерации».
В течение четырёх лет бывший сожитель Валерии Володиной Рашад Салаев преследовал женщину: бил, угрожал ей смертью и убийством её ребёнка. Но уголовное дело против Салаева так и не завели, несмотря на неоднократные обращения Володиной в правоохранительные органы. В итоге женщина была вынуждена подать жалобу в ЕСПЧ. Он присудил пострадавшей денежную компенсацию от государства в размере 20 тысяч евро. А России было рекомендовано разработать законы, которые создадут механизм защиты от домашнего насилия.
Предлагаемые меры повысят эффективность предупреждения семейно-бытового насилия и усилят роль государства в защите граждан от клеветы, считают в Верховном суде. Эта работа должна быть продолжена и дальше, отметила Оксана Пушкина.
«Точку в правовом регулировании семейно-бытового насилия ставить рано. России также необходим закон о профилактике домашнего насилия. Так что нам есть ещё над чем работать», — заявила парламентарий.
