«БелПресса» разбирается, каким на самом деле с точки зрения финансов оказался пандемический 2020-й и почему на заработанные в минувшем году деньги область будет жить и в 2021-м. Крутое пике. Тревожное время для бюджета Белгородской области наступило в конце весны. После снятия жёстких ограничений в правительстве осознали объёмы падения налоговых и неналоговых поступлений. Вице-губернатор Владимир Боровик заявил, что области входит в эпоху антикризисного бюджета. Прогнозы падения доходов сначала озвучивались в объёме 15 млрд рублей, затем 19 млрд. К уровню 2019 года доходы могли рухнуть почти на 20 %. В конце июня экс-губернатор Евгений Савченко озвучил ещё более пессимистичный прогноз – падение 25 млрд рублей.«Бюджетные потери наши огромны, но мы не паникуем и не унываем. Считаем, что объём запланированных расходов на текущий год обязательно будет выдержан», – заявил тогда Евгений Степанович.. Помимо федеральной помощи, которая в 2020 году оказалась для регионов беспрецедентной, правительство области решилось на продажу части земель аграриям (они находились в аренде) и вновь увеличило госдолг области за счёт новых займов. По итогам пяти месяцев 2020 года налог на прибыль, главный кормилец регионального бюджета, сократился почти вдвое – на 49 %, до 7,6 млрд рублей. Благодаря федеральным деньгам общая сумма доходов бюджета всегда составляла несколько процентов, однако будущее всё равно оказалось под вопросом: бюджетные расходы сильно зависят от благополучия крупнейших налогоплательщиков региона, особенно горно-металлургической отрасли.«Всё было непредсказуемо»Ситуация исправилась к концу года: доходы начали постепенно расти, и оказалось, что доходы бюджета даже без учёта федеральной помощи почти не сократились. Помог декабрь, когда доходы бюджета оказались неожиданно высоки.«Мы в последние дни декабря получили рекордные поступления в областной бюджет. За декабрь – 12 млрд рублей. Это 16 % от годовых доходов. Радует, что 30–31-го числа поступило 10 млрд рублей, пошли платежи от металлургов. Конец года показал, что у них есть резервы роста, и мы будем надеяться на 2021-й», – заявил по итогам года Владимир Боровик.. На 2021-й перешёл остаток сразу в 10,8 млрд рублей, благодаря которому область сможет отказаться от наращивания госдолга и инвестировать деньги в новые инфраструктурные проекты, в том числе в сеть водопроводов и водоотведения. Сколько же заработали?Общая сумма доходов консолидированного бюджета Белгородской области (это областной бюджет + бюджеты всех районов и городских округов) составила 133 млрд 464 млн 22 тыс. рублей. Это своего рода рекорд для бюджета, хотя и очевидно, что внушительная часть средств пошла на борьбу с коронавирусом. Годом ранее объём доходов составлял лишь 123,2 млрд рублей. 35,5 млрд рублей из всей полученной суммы доходов – это как раз безвозмездные поступления из федерального бюджета. Собственные доходы региона – 98 млрд рублей, и это лишь на 1 % меньше, чем в доковидном 2019-м. Что это за деньги? 27,5 млрд рублей – это налог на прибыль организаций. К 2019 году он упал на 15 %, что не так плохо, как в середине 2020 года (падение почти в половину суммы). Однако общий принцип таков, что, если поступлений от налога на прибыль меньше, чем от налога на доходы физических лиц, ситуация с экономикой не так радужна. Что, впрочем, очевидно и без цифр.А вот тот самый налог на доходы физических лиц, который платят все трудоустроенные у работодателя белгородцы, вырос в 2020 году сразу на 9 % – с 30,2 млрд до 32,8 млрд рублей.Суммарно эти два налога дали области 60 % всех доходов. Штрафы не решают. Вторым по важности для региональной казны остаётся блок имущественных налогов, поступления от которых в совокупности составили более 16,1 млрд рублей. Денег от налога на имущество физлиц стало на 6 % больше – 1 млрд 147 млн рублей. Налог на имущество организаций просел на 5 % и составил 8 млрд 10 млн рублей. Сильно (на 28 %) упали и налоги на игорный бизнес, хотя его доля очень невелика – чуть более 6 млн рублей. Поступления по транспортному налогу выросли на 10 % – до 2 млрд 23 млн рублей, увеличилась на 14 % и сумма земельного налога – до 4 млрд 952 млн рублей. Среди статей, которые принесли бюджету доходы свыше 1 млрд рублей: акцизы – 7 млрд 953 млн (падение на 2 %), налоги по упрощённой системе налогообложения – 3 млрд 201 млн (+8 %) и на добычу полезных ископаемых – 1 млрд 222 млн рублей (–22 %). 4 млрд 44 млн рублей область получила от использования имущества в государственной и муниципальной собственности. В основном тут речь идёт об аренде земли. Показатель за год упал на 5 %. Продажа земель, которая была заявлена как антикризисная мера и теперь прекращена, принесла казне 2 млрд 323 млн рублей.А вот штрафы, вопреки распространённому мнению (например, при установке камер на дорогах), не приносят области существенных денег. Так, вся сумма штрафов (не только автомобильных), санкций и возмещений ущерба составляет 823 млн рублей, т. е. меньше сотой доли всех доходов. Куда ушли деньги. Самой главной статьёй расхода бюджета оставалось образование – 39 млрд 150 млн направлено в отрасль, и инвестиции правительство здесь в 2020 году только нарастило – почти на 5 млрд рублей. Доминирование образования в расходах связано с тем, что значительную часть расходов на здравоохранение (20,2 млрд рублей) берёт на себя территориальный Фонд обязательного медстрахования. В консолидированном бюджете области на эти цели направлено ещё 14,4 млрд рублей с ростом на 3 млрд рублей к 2019 году.На социальную политику, а это фактически все соцрасходы, регион направил 21,4 млрд рублей – это на 4,3 млрд рублей больше, чем в 2019 году. 30,7 млрд рублей пошло в раздел «Национальная экономика» на различные проекты развития – тут к 2019 году зафиксировано падение почти на 7 млрд рублей. На общегосударственные вопросы направили 5,9 млрд рублей, на культуру и кинематографию – 5,7 млрд, на физкультуру и спорт расходы выросли сразу на 1,3 млрд – до 4,5 млрд рублей. Расходы на ЖКХ выросли на 1,2 млрд рублей и составили 8,4 млрд. Более 1,5 млрд рублей область вынуждена была направить на обслуживание государственного и муниципального долга.Улучшение ситуации с доходами привело к тому, что вместо запланированного в бюджете дефицита в 10 млрд 265 млн рублей область закончила 2020 год с профицитом (т. е. с превышением доходов над расходами) в 242 млн рублей.Однако и это не всё. Тот самый остаток более чем в 10 млрд рублей будет направлен на инфраструктурные проекты – глава региона Вячеслав Гладков уже дал соответствующее поручение: если начало 2021 года в финансовом плане не принесёт области новых тревог, деньги пойдут на те проблемы, о которых больше всего говорят сами белгородцы.Сергей Шевченко.
