Прокурор Международного уголовного суда (МУС) в Гааге Фату Бенсуда в начале декабря отчиталась о завершении предварительного изучение ситуации в Украине в контексте аннексии Крыма и войны на Донбассе. В частности, прокурор указала на признаки военных преступлений России на полуострове «в условиях межгосударственного конфликта Украины с Россией».
Фату Бенсуда указала на такие нарушения устава МУС в Крыму, как жестокое обращение, принудительный призыв в вооруженные силы России, нарушение права на судопроизводство, перемещение населения России в Крым, захват общественного имущества, притеснение и запугивание крымских татар, в частности, запрет Меджлиса. Предварительное расследование по делу «Ситуация в Украине» началось еще в апреле 2014 года. Российские власти отвергают юрисдикцию международных инстанций в этих вопросах. О том, удастся ли привлечь к ответственности виновников военных преступлений и российских топ-чиновников, шла речь в эфире Радио Крым.Реалии.
Заявление Международного уголовного суда приветствовали в Министерстве иностранных дел Украины: там отметили, что «вне зависимости от должностей на скамье подсудимых должны оказаться все лица, которые совершали и совершают страшные преступления против Украины и украинского народа». Прокурор Автономной Республики Крым Игорь Поночовный назвал решение МУС «историческим событием для Украины».
Украинский юрист-международник, директор Ukrainian Legal Advisory Group Надежда Волкова высказала Крым.Реалии мнение, что делать однозначные выводы об успехе Украины в Международном уголовном суде пока преждевременно, ведь эта инстанция еще не приняла решение о расследовании военных преступлений.
Сроков, когда должно начаться само расследование, нет. Переход на эту стадию может длиться до шести месяцев
Надежда Волкова
– Я могу понять оптимистическую реакцию прокуратуры АРК и МИДа, но на самом деле отчет Офиса прокурора в Гааге был просто следующим логическим шагом в развитии событий по претензиями Украины в Международном уголовном суде. С одной стороны, это позитивная новость. С другой стороны, тот же Офис прокурора в Гааге изучал преступления, которые были якобы совершены Великобританией в Ираке в 2003-2004 годах, но после предварительной стадии к расследованию так и не перешел. То есть сценарии бывают разные. Полный отчет по Украине должны опубликовать вечером 14 декабря, и из него будет яснее, к каким именно выводам пришел Офис прокурора. Сроков, когда должно начаться само расследование, нет. Переход на эту стадию может длиться до шести месяцев.
Россия не ратифицировала Римский статут, по которому работает Международный уголовный суд в Гааге. Более того, в 2016 году страна вышла из соглашения относительно МУС, а в декабре 2020-го президент России Владимир Путин подписал закон о приоритете российской Конституции над над международными соглашениями и решениями межгосударственных органов.
Надежда Волкова утверждает, что все это не имеет значения для Международного уголовного суда, когда речь идет о Крыме и Донбассе.
В случае выезда подозреваемого на территории какой-либо из них он автоматически попадает под арест. После этого его доставят в Гаагу
Надежда Волкова
– У него есть юрисдикция на территории Украины, соответственно, и полное право проводить дальнейшее расследование и рассмотрение этих дел, даже в отношении граждан России. То, что президент России принимает внутри своей страны, распространяется только на национальные суды и прочие органы. Единственная проблема связана с теми случаями, когда в рамках расследования будет необходимо сотрудничество России с Международным уголовным судом: с такими законами Москва не пойдет на это. По большому счету, вся доказательная база находится на территории Украины, и вопрос в ее сборе. С арестами тоже будут сложности, но этот суд – коллективный орган 123 стран-участниц, которые могут арестовать счета, а в случае выезда подозреваемого на территории какой-либо из них он автоматически попадает под арест. После этого его доставят в Гаагу.
Надежда Волкова подчеркивает, что ратификация того же Римского статута Украиной не обязательна, поскольку Международный уголовный суд уже имеет юрисдикцию на ее территории.
В свою очередь, журналистка проекта Радио Донбасс.Реалии Татьяна Якубович указывает на то, что эта инстанция судит не государства, а отдельных граждан.
Возможны наказания командиров, российских министров, заместителей министров и даже лично Владимира Путина
Татьяна Якубович
– Его специфика в том, что он расследует деяния физических лиц – конкретные военные преступления против человечности, массовые преступления. В данном случае те пакеты доказательств, которые передал Офис генпрокурора Украины в Гаагу, касаются действий конкретных людей. В частности, там содержатся свидетельства бывших пленных о пытках и издевательствах боевиков группировок «ДНР» и «ЛНР». Кроме того, это и данные по Иловайску, когда украинских военнослужащих расстреливали в «зеленом коридоре»: в деле фигурируют граждане Российской Федерации, которые отдавали приказы. Тем не менее в контексте расследований Международного уголовного суда возможны наказания командиров, российских министров, заместителей министров и даже лично Владимира Путина – правда, последнее уже теоретически. У него есть иммунитет, до тех пор пока он не покинет свой пост.
Постоянный представитель президента Украины в Автономной Республике Крым Антон Кориневич выражает надежду, что в ближайшие годы Международный уголовный суд вынесет решения об арестах подозреваемых в военных преступлениях в Крыму и на Донбассе.
Этот орган может стать одним из тех, которые помогут свершиться правосудию в отношении лиц, совершивших самые тяжкие преступления
Антон Кориневич
– Я верю, что этот орган может стать одним из тех, которые помогут свершиться правосудию в отношении лиц, совершивших самые тяжкие преступления. К сожалению, для Украины они сейчас недоступны. Конечно, на процедуры международного правосудия нужно значительное количество времени: только предварительное изучение продолжалось с конца апреля 2014 года до декабря 2020-го. Но нас интересует именно результат, и очень важно, чтобы во время второго этапа – расследования Международного уголовного суда – были выданы ордеры на аресты граждан России и, возможно, Украины, которые совершали военные преступления на территории временно оккупированного Крыма и отдельных районов Донецкой и Луганской областей.
Между тем российский политолог Игорь Эйдман, который живет в Берлине, убежден, что полностью избежать ответственности за действия на территории Украины в случае обвинительного приговора Международного уголовного суда российским властям не удастся.
В Кремле напряженно следят за ситуацией в Гааге и опасаются ее развития в неприятную для себя сторону
Игорь Эйдман
– Это не значит, что они сразу поедут в Гаагу, о чем многие мечтают – однако проблемы и неприятности у этих людей однозначно будут. Поэтому они не будут признавать любые решения суда, но на международное общественное мнение, на позицию разных стран эти решения, безусловно, повлияют. Они осложнят любую международную и в том числе внешнеэкономическую деятельность российских властей, а также откроют возможности для разного рода санкций. Так что я думаю, что в Кремле напряженно следят за ситуацией в Гааге и опасаются ее развития в неприятную для себя сторону. Видно, что российские власти решили окончательно отказаться от выполнения своих международных обязательств, но все не так просто: они же не прекращают контакты с лидерами западных стран, поэтому будут вынуждены считаться с внешним миром.
Игорь Эйдман напоминает, что даже Советский Союз в брежневскую эпоху был вынужден отпускать политзаключенных под давлением Запада. По мнению политолога, нынешняя Россия также не может полностью изолировать себя от внешнего мира, в том числе в сфере международного правосудия.
(Текст подготовил Владислав Ленцев)
