В середине 80-х прошлого века советские власти заметили, что у населения стал расти спрос на различные услуги, причём люди могут и готовы за них платить. Предприятия и организации, которые даже не специализировались на платных услугах, с готовностью реагировали на этот запрос. Руководство РСФСР решило поддержать эту тенденцию, посчитав, что помимо прочего, это сокращает потери рабочего времени и повышает производительность труда. С этой целью 26 сентября 1985 года Совет Министров РСФСР утвердил постановление, поручавшее предприятиям, для которых оказание платных услуг не является основной деятельностью, расширять такую практику. Они могли за плату ремонтировать гражданам бытовую технику, машины и квартиры, строить кооперативные гаражи и садовые постройки, показывать спектакли и вести спортивные занятия. Также платные услуги появились в санаториях и пансионатах. Предприятиям позволили использовать сверх утверждённых норм сырьё, некондицию и отходы производства, чтобы делать заготовки и полуфабрикаты для оказания услуг населению. Тарифы на услуги устанавливали уполномоченные ведомства, а всю прибыль с них организации могли оставить себе. Правда, тратить их можно было только на премирование работников (до 30 процентов), развитие материально-технической базы и другие мероприятия по расширению платных услуг, в том числе на погашение шестилетнего кредита от Госбанка, взятого на эти цели.
