Местные компании выдавливают с рынка.
Частные похоронные фирмы Ярославля и сами оказались на краю могилы, которую им роют две муниципальные структуры — МКУ «Служба городских кладбищ Ярославля» и МКП «Специализированная служба по вопросу похоронного дела». Первая распределяет участки под захоронение умерших граждан, то есть осуществляет те функции, которые возложены на органы местного самоуправления. Здесь все законно.
А вот вторая, по сути дела, предоставляет гражданам те же услуги, что и коммерческие фирмы. И это тоже не противоречит закону. Вот только в первую структуру в последнее время нельзя попасть, минуя вторую. С этим столкнулся ярославский предприниматель Александр Новожилов, который возглавляет одну из похоронных компаний.
— Когда умирает человек, его родственники могут или сами обратиться в «Службу городских кладбищ», или заказать полный комплекс услуг у похоронной фирмы, которая, среди прочего, возьмет на себя заботы и по оформлению участка под могилу. Это стандартная практика, — говорит Александр. — Но теперь городские власти говорят нам, что обратиться с таким заявлением может только физическое лицо, то есть родственник.
Более того — оформлять земельный участок этих «физических лиц» направляют не в МКУ, а в МКП — организацию, оказывающую коммерческие услуги. По словам Александра Новожилова, руководители этих муниципальных структур объясняют это тем, что руководитель «Службы городских кладбищ» Александр Романенко почти постоянно находится в Москве, а коллеги из «Службы по вопросу похоронного дела» ему просто помогают с обработкой заявлений. Таких заявлений, кстати, немало: 50-60 в день.
Казалось бы, что здесь такого? Одна муниципальная структура помогает другой. Но здесь-то как раз и начинается история, которая должна привлечь внимание как минимум антимонопольщиков, а как максимум — прокуроров...
Если верить Александру Новожилову, картина получается следующая: гражданин, собирающийся похоронить усопшего родственника, попадает в надежные руки коммерческой организации (пусть и принадлежащей городу), которая его уже не выпустит. Ведь у нее есть весомый аргумент — разрешение на захоронение, которое фактически выдает тоже она. Получается, что конкурентов она отсекает еще на подступах.
Более того — «Служба по вопросу похоронного дела» заявляет, что никто, кроме нее, не может копать могилы. А это — с учетом коммерческих расценок — немалые деньги.
— По закону человек может заказать копку могилы у кого угодно. Или выкопать ее самостоятельно, если у него нет денег либо по каким-то религиозным соображениям. Но теперь получается, что как только он обращается за участком, ему автоматом навяливают чисто коммерческую услугу, — говорит Александр Новожилов. — Но это еще не всё: если человек заказал копку у нас, мы вынуждены отдавать эти деньги в МКП — чтобы не сорвать похороны. Аргумент всё тот же — согласование участка под захоронение.
В Ярославле — 32 компании, которые оказывают ритуальные услуги. По словам Александра Новожилова, с такой проблемой столкнулась каждая из них. Сначала предприниматели жаловались в департамент городского хозяйства, но там им ответили, что всё якобы законно: копать могилы имеет право только муниципальная структура.
Бизнесмены обратились в УФАС. Ответ из антимонопольного ведомства вроде бы всё расставил на свои места:
«При отсутствии возможностей по созданию соответствующих служб, по мнению ФАС России, органы местного самоуправления могут наделять хозяйствующие субъекты статусом специализированных служб, что в целях обеспечения конкуренции должно производиться на конкурсной основе. Однако это не означает, что иные организации не могут предоставлять комплекс услуг в рамках гарантированного перечня».
— Когда я показал это разъяснение в ДГХ, заместитель директора Соков сказал: «Мне на это глубоко наплевать, я остаюсь при своем мнении», — разводит руками Александр Новожилов.
А теперь настало время познакомиться с руководителем МКП «Специализированная служба по вопросу похоронного дела». Андрей Халевин, как и многие представители высших эшелонов городской власти, выходец из Подмосковья.
— Дело в том, что мы разработали полный спектр услуг, который дешевле и качественнее, чем представляет этот товарищ [Новожилов], а его это не устраивает, вот и всё, — говорит Андрей Викторович. — Мы — муниципальная служба и не только работаем на себя, но и заботимся о гражданах города. К нам обращаются люди, мы оказываем им услугу [копку могил]. Кроме того, существуют предписания СанПиН — по поводу копки, инструмента и так далее. Нас, допустим, контролируют, проверяют. А их — я не знаю.
Насчет «дешевле и качественнее» Андрей Халевин, похоже, поторопился. Мы сравнили цены в разных компаниях города и выяснили, что эта услуга стоит от пяти до семи тысяч рублей. В МКП — от восьми. Кроме того, клиент вынужден платить еще и за некий «аншлаг» — железную табличку с номером могилы. Кому она нужна в XXI веке, не очень понятно...
Вот что говорят представители похоронного бизнеса:
— Они берут за копку порядка девяти тысяч рублей. Мы могли бы оказать эту услугу гораздо дешевле, но нас лишают такой возможности. Кладбищенский рынок именно в нашем городе монополизирован одной лишь фирмой. Поэтому они завышают цены, — говорит директор частной похоронной компании Павел Слушаев. — А мои копари на сельских кладбищах роют за пять тысяч рублей, и всех это устраивает.
— Как-то они все говорят, что работают для людей, но у нас ценник на ту же самую копку могил — гораздо меньше. Летом — пять, зимой — семь тысяч, — считает Александр Чистов, еще один руководитель ритуальной фирмы. — Но сами мы сейчас не можем копать. Почему? Не знаю. Нам никто это не аргументирует. МКУ чинит нам постоянно какие-то препоны: сокращает время приема, не выходят на разговор, игнорирует.
В разговоре с ЯРНОВОСТЯМИ Андрей Халевин настаивал, что никакого конфликта не видит — «это рынок».
Хорошо, пусть рынок, но тогда почему бы не разработать какие-то правила игры? Предприниматели попытались это сделать и даже записались на прием к директору ДГХ Ярославу Овчарову. Тот сначала согласился на встречу, но когда узнал, что будут присутствовать депутаты и журналисты, перенес ее на неопределенный срок.
Между тем коммерсанты всерьез опасаются, что копка могил — это только начало, а дальше их лишат возможности оказывать и другие услуги. На рынке останется единственная компания-монополист, подконтрольная выходцам из Подмосковья — не к этому ли всё идет?
P. S. По самым скромным подсчетам, доходы от копки могил составляют 5-6 миллионов рублей в месяц, но какой-то позитивной финансовой динамики МКП «Специализированная служба по вопросу похоронного дела», по данным предпринимателей, не показывает. Выводы пусть делает читатель — в погонах или без.
