ОНФ: пенсионная система нуждается в доработке

Москва, 7 июня - "Вести.Экономика". Российская пенсионная система нуждается в доработке в интересах работающих пенсионеров, сельских жителей, "досрочников" и людей, готовых копить на пенсию самостоятельно с помощью негосударственной пенсионной системы, сообщает Общероссийский народный фронт (ОНФ).

ОНФ изучил доклад правительства о стратегии развития пенсионной системы. ОНФ установил, что поручение президента Владимира Путина по развитию пенсионной системы не исполняют, а ряд законопроектов находится в зачаточном состоянии.

В 2012-2018 гг. для выполнения стратегии власти должны принять 14 законов. Частично выполнен лишь первый из трех этапов, срок исполнения которого намечен на 2013 г., - принято четыре закона из пяти законопроектов. Однако принятые законы не решают ряд проблем, отмечает ОНФ.

ОНФ нашел недоработки по ряду ключевых позиций. Во-первых, это касается работающих пенсионеров. Стратегия предусматривает создание системы выплаты пенсии им в зависимости от размера зарплаты. Но федеральный закон об этом не принят.

"Работающим пенсионерам необходимо не снижать размер пенсий, а наоборот, увеличивать. На законодательном уровне они уже дважды подвергаются дискриминации. Во-первых, им не индексируется размер страховой пенсии и, во-вторых, ограничиваются их пенсионные права при определении размера индивидуального пенсионного коэффициента", - подчеркнул ответственный секретарь комитета РСПП по развитию пенсионных систем и соцстрахованию Вячеслав Батаев.

Во-вторых, нерешенными остались вопросы уравнивания пенсионных прав жителей северных регионов. Жители имеют право досрочно выходить на пенсию из-за работы в особых климатических условиях, но несут потери при исчислении размера пенсии. То есть страховой стаж у северян короче, чем у жителей регионов с нормальными климатическими условиями. Поэтому северяне накапливают меньше баллов ко времени выхода на пенсию и получают более низкий повышающий коэффициент при отложенном выходе на пенсию, отмечает ОНФ.

В-третьих, власти не приняли меры по стимулированию системы негосударственного пенсионного обеспечения, в том числе досрочного. Этот вопрос затрагивает, в том числе, интересы людей, занятых на работах с вредными или опасными условиями труда, чья пенсия формируется в негосударственном пенсионном фонде (НПФ), отметила представитель Центрального штаба ОНФ, член комитета по социальной политике Совета Федерации Татьяна Кусайко.

ОНФ обнаружил правовые изъяны в системе досрочного негосударственного пенсионного обеспечения. Так, в случае реорганизации (ликвидации) работодателя или НПФ работник остается "привязанным" к негосударственной системе. Получается, что в проблемах своего работодателя или НПФ работник не виноват, но вернуться в ПФР (госсистему) работник не может.

Батаев отметил, что повышение пенсионного возраста не сможет решить проблему сбалансированности пенсионной системы в долгосрочной перспективе. Накопленные пенсионные обязательства не сокращаются за счет увеличения пенсионного возраста, просто выполнение обязательств отодвигается на более позднее время и в увеличенных размерах.

ОНФ отмечает, что не подготовлена еще одна госпрограмма по развитию пенсионной системы на 2017-2025 гг. Программа должна стать инструментом для балансировки доходов и расходов пенсионной системы.