Политика экспансии. Главные тезисы инвестиционного послания Белозерцева
Инвестиционное послание, с которым Иван Белозерцев выступил на минувшей неделе, отличается от прошлогоднего ровно так же, как экономическая обстановка в 2015-м и год спустя. Предыдущее послание ставило понятную, хотя и труднодостижимую цель: продолжить все основные мероприятия инвестиционной стратегии, сделав поправку на новые и сложные внешние условия. По мнению главы региона, это удалось сделать.
«Да, мы научились жить в новых экономических реалиях», — подчеркнул в начале своего послания губернатор.
Согласно прогнозу, инвестиции в экономику региона за 2016 год составят 70 млрд рублей. В следующем году планируется привлечь уже 75 миллиардов.
На перспективу Белозерцев ставит принципиально иную задачу: пересмотреть ориентиры и наметить новые точки роста. Старые стратегии устарели просто потому, что их разрабатывали еще в 2007 году. Новые только предстоит сформулировать, и займется этим правительство Пензенской области. Известно, что стратегия экономического развития региона будет рассчитана до 2035 года и ориентирована на практическое применение. Об этом же днем ранее говорил в своем послании Федеральному Собранию президент Владимир Путин.
«Мы уже целенаправленно меняем структуру экономики, обновляем существующие отрасли и формируем новые, создаем современные компании, способные работать на мировых рынках. Нужно продолжить идти в этом направлении системно и наступательно. Необходимы не абстрактные сценарии, в которых от нас мало что зависит, а профессиональный, выверенный прогноз развития», — сказал глава государства, поручая правительству не позднее мая будущего года разработать предметный план действий, рассчитанный до 2025 года.
Таким образом, региональная стратегия будет разрабатываться в параллели с федеральной. Пока ее еще нет, губернатор акцентирует внимание на нескольких важных моментах, которые наверняка найдут в ней свое отражение.
Один из главных, по нашему мнению, тезисов — это переход к агрессивной политике на инвестиционном рынке, «политике экспансии».
«Мы должны предлагать инвестору условия и проекты, от которых он не сможет отказаться», — подчеркнул Белозерцев, говоря о первоочередных задачах для Корпорации развития Пензенской области.
Инвестор выберет наш регион только в том случае, если условия реализации проектов здесь будут выгоднее, чем у соседей. Одним из конкурентных преимуществ Пензенской области Иван Белозерцев назвал развитую и доступную инфраструктуру, в том числе — индустриальные парки.
«Пензенская область одной из первых приняла все необходимые правовые акты, регулирующие деятельность индустриальных парков и их резидентов», — отметил губернатор.
Так, в «Отвеле», где поручено продолжить строительство инженерных коммуникаций, реализует свой проект турецкий холдинг Cemil Ozgur (уже инвестировано порядка 200 млн рублей), а также компания «Пром Инженер», которая планирует запустить проект по производству металлических конструкций (инвестиции — 160 млн рублей).
В индустриальном парке «Сердобский» ООО «Грибная компания» собирается построить уникальный для России завод по производству шампиньонов, инвестировав в его создание 1,25 млрд рублей, а группа компаний «Алкон» рассматривает возможность открыть здесь завод по глубокой переработке пшеницы (инвестиции — 12 млрд).
В индустриальном парке «Давыдов» в Шемышейском районе китайские инвесторы также создают грибоводческий комплекс, сумма вложений в который составит 120 млн рублей. Все эти проекты — не только живые деньги для экономики региона, но и сотни новых рабочих мест.
Помимо развитой инфраструктуры, привлекать инвесторов намерены:
- льготами и преференциями. В 2016 году инвесторы получили различных льгот на сумму 197 млн рублей. Губернатор поручил вернуться к обсуждению вопроса о предоставлении большего объема преференций резидентам индустриальных парков, центров регионального развития, а также территорий опережающего развития, в числе которых, помимо Заречного, могут оказаться и другие моногорода. Помимо этого, после соответствующих поправок в региональное законодательство, ставка налога на прибыль для инвесторов снизится с 18 до 10%.
- индивидуальным подходом к сопровождению инвестиционных проектов. Для этого в рамках правительства Пензенской области создается проектный офис, сотрудники которого будут внедрять проектное управление, формировать нормативно-правовую базу и мониторить ход реализации проектов.
«Необходимо оперативно и комплексно решать вопросы предоставления земельных, лесных, водохозяйственных участков для нужд инвесторов. Мы должны предлагать инвестору площадку со всей необходимой инфраструктурой, что называется, «под ключ». Удовлетворять спрос со стороны инвесторов необходимо в максимально короткий срок, в противном случае инвестиции уйдут на территории других регионов», — подчеркнул губернатор. - через ликвидацию информационных барьеров. Большинство необходимых услуг инвесторы могут получить в формате «одного окна» в МФЦ. В перспективе услуги для бизнеса станут оказывать консультационные центры, которые Иван Белозерцев предложил создать на базе банков.
- снижением административного давления на бизнес. Когда по результатам проверок выявляются нарушения, в случаях, если это возможно, следует ограничиваться предупреждением, а не штрафом, отметил Иван Белозерцев. Помимо этого, необходимо наладить работу системы электронного межведомственного взаимодействия, благодаря чему ведомства смогут получать материалы проверок, не запрашивая документы у предпринимателя. В то же время губернатор подчеркнул, что бизнес, получающий льготы, должен действовать в рамках закона, а не уходить в тень.
В послании Иван Белозерцев особо выделил перспективные инвестиционные проекты. В частности, это строительство второго цеха сборки металлообрабатывающего оборудования («Станкомашстрой»; стоимость — 800 млн рублей), расширение комплекса по выращиванию индейки до 100 тыс. тонн в год («ПензаМолИнвест», инвестиции — 6,5 млрд рублей), создание логистического центра, рассчитанного на хранение 20 тыс. тонн сельхозпродукции («Областной производственный комбинат»; вложения — 395 млн рублей), строительство откормочных ферм на 280 тыс. свиней («Черкизово»; 2,6 млрд рублей), ввод в эксплуатацию семенного завода в с. Тимирязево и элеватора в Пачелмском районе («Русмолко»; около 2 млрд рублей) и другие.
Много надежд власть региона возлагается на крупные инвестпроекты с иностранным участием. В Шемышейском районе китайская компания «СиньСин» создает сельскохозяйственный парк площадью 120 тыс. га и стоимостью около 9 млрд рублей; турецкая компания «Агсен Проперти» возводит вторую очередь элеваторного комплекса в Тамалинском районе (стоимость — 2 млрд рублей). Поиск иностранных инвесторов по-прежнему остается одним из важнейших направлений работы. Губернатор призвал тщательнее планировать бизнес-миссии за рубеж, просчитывать практическую пользу и получать «обратную связь» от этих визитов.
Помимо сельского хозяйства, одним из приоритетных направлений должно стать привлечение инвестиций в высокотехнологичные отрасли с потенциалом импортозамещения, заметил Иван Белозерцев. Проекты в сфере здравоохранения, ЖКХ и транспорта он призвал реализовывать в рамках государственно-частного или муниципально-частного партнерства.
Для региона крайне важно не только привлечение крупных инвесторов, но и поддержка малого и среднего предпринимательства. В 2016 году для резидентов Центров регионального развития была вдвое снижена стоимость патента, отметил губернатор. По линии минсельхоза Пензенской области выделено более трех миллиардов рублей на поддержку сельхозтоваропроизводителей, а региональная микрофинансовая организация «Поручитель» выдала 35 поручительств на сумму 206 млн рублей. Губернатор также призвал продолжать взаимодействие с «Федеральной корпорацией по развитию малого и среднего предпринимательства», отметив, что для бизнесменов это реальная возможность получить финансовую, инфраструктурную и иную поддержку.
«Эффективная работа исполнительной и законодательной власти, органов местного самоуправления в конструктивном диалоге с общественными институтами и бизнесом является залогом успешного развития Пензенской области», — резюмировал глава региона.
И этот призыв к консолидации тоже, надо заметить, в тренде президентского послания.