Риск-ориентированный подход и категории риска
Как узнать категорию риска своего предприятия?
В соответствии с п. 2 ст. 8.1 Федерального закона от 26 декабря 2009 г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» государственный контроль (надзор) осуществляется на основании риск-ориентированного подхода (далее – риск-ориентированный подход), при котором в предусмотренных указанным законом случаях выбор интенсивности (формы, продолжительности, периодичности) проведения мероприятий по контролю, мероприятий по профилактике нарушения обязательных требований определяется отнесением деятельности юридического лица, индивидуального предпринимателя и (или) используемых ими при осуществлении такой деятельности производственных объектов к определенной категории риска либо определенному классу (категории) опасности.
Как узнать категорию риска своего предприятия?
Информацию о категории риска юридического лица (индивидуального предпринимателя) государственные инспекторы труда получают из автоматизированной системы контрольно- надзорной деятельности.
Работодателей с высокой и значительной категорией риска вносят в перечни и публикуют на сайте Роструда. Данные списки размещают ежегодно до 1 июля. Необходимо выбрать свой регион и скачать перечень.
Если в перечнях с сайта Роструда юридического лица (индивидуального предпринимателя) нет, значит, ему присвоили среднюю, умеренную или низкую категорию риска.
Чтобы выяснить, к какой именно категории риска относится то или иное предприятие, можно направить запрос в Государственную инспекцию труда. Утвержденного бланка для запроса нет, составить его можно в произвольной форме.
Ответ будет предоставлен в течение 15 рабочих дней с момента, как будет получен запрос (п. 13 Правил отнесения деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей и (или) используемых ими производственных объектов к определенной категории риска или определенному классу (категории) опасности, утвержденных постановлением Правительства от 17.08.2016 № 806; далее – Правила № 806).
Кто и как присваивает категорию риска?
Категорию риска могут пересмотреть без участия работодателя: понизить, если при проверке не нашли нарушений, или повысить, если произошел смертельный несчастный случай.
Категорию высокого риска присваивает руководитель Федеральной службы по труду и занятости (далее – Роструд) или его заместители. По остальным предприятиям решение принимают руководители территориальных Государственных инспекций труда или их заместители.
Для присвоения категории риска используются следующие критерии:
- в какой отрасли ведет деятельность юридическое лицо (индивидуальный предприниматель), сколько человек трудоустроено;
- были ли нарушения трудового законодательства;
- сколько произошло несчастных случаев (тяжелых и смертельных) на производстве;
- были ли задержки по выплате заработной платы.
Решение о присвоении категории риска принимается по вышеуказанным критериям, исходя из того, сколько баллов начислили работодателю. Чем больше баллов, тем выше категория риска.
Если категория риска юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю не присвоена, то ее относят к категории низкого риска (п. 19 Положения о федеральном государственном надзоре за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, утвержденного постановлением Правительства от 01.09.2012 № 875; далее – Положение № 875).
Что сделать, чтобы категорию изменили?
Каждый работодатель вправе заявить, чтобы присвоенную категорию изменили (п. 24 Положения № 875).
Для этого необходимо:
- Составить заявление с указанием:
- полного наименования юридического лица, фамилии, имени и отчества (при наличии) индивидуального предпринимателя;
- основного государственного регистрационного номера;
- идентификационного номера налогоплательщика;
- места нахождения используемого юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем производственного объекта (при присвоении категории риска или класса опасности производственному объекту);
- информации о присвоенных ранее деятельности юридического лица или индивидуального предпринимателя и (или) используемым ими производственным объектам категории риска или классе опасности;
- адреса юридического лица, адреса места жительства индивидуального предпринимателя (при необходимости иной почтовый адрес для связи), телефона и адреса электронной почты (при наличии).
- Приложить к заявлению документы, которые подтвердят, что:
- деятельность предприятия соответствует категории, на которую претендует, – выписка из ЕГРЮЛ;
- смертельных случаев за последние три года, тяжелых травм за последний год на предприятии не было – статистическая отчетность по охране труда 1-Т, 7-Т;
- задержки заработной платы за последний год не было – справка от главного бухгалтера с указанием дат выплаты.
Шансы снизить категорию есть, если юридическое лицо (индивидуальный предприниматель) соответствует всем перечисленным условиям.
Заявление с просьбой снизить категорию с высокого риска на значительный направляется в Роструд. В остальных случаях – в территориальную ГИТ.
Чтобы рассмотреть заявление и принять решение, у органа государственного контроля (надзора) есть 15 рабочих дней.
О решении будет сообщено работодателю в течение трех рабочих дней после того, как его приняли. Уведомление будет направлено по почте или на e-mail. Если среднесписочная численность работников на предприятии больше 1 тыс. человек, решение разместят на сайте Роструда в течение 5 календарных дней с момента, как его приняли.
В случае несогласия с принятым органом государственного контроля (надзора) решением об отказе в удовлетворении заявления юридическое лицо или индивидуальный предприниматель вправе обжаловать такое решение в административном и (или) судебном порядке (п. 22 Правил № 806).
Главный государственный инспектор труда (по охране труда) в Пензенской области Родина Надежда Николаевна
.