В Минздраве Пензенской области создана и функционирует Единая система бухгалтерского учета
Построение региональной системы централизации бухгалтерского учета в системе здравоохранения Пензенской области началось в 2013 году. Тогда в Министерстве здравоохранения региона был создан Единый центр бухгалтерского учета государственных бюджетных учреждений здравоохранения Пензенской области, учредителем которых является Министерство здравоохранения Пензенской области. Сейчас он функционирует на базе автоматизированной системы бухгалтерского учета государственного бюджетного учреждения здравоохранения Пензенской области «Пензенский областной медицинский информационно-аналитический центр» в Центре бухгалтерского обслуживания (ЦБО МИАЦ). Единая система бухгалтерского учета разработана в НПО «Криста» на основе АС «Смета».
В настоящий момент в ЦБО МИАЦ 48 учреждений ведут бухгалтерский учет в Единой системе бухгалтерского учета ГБУЗ МИАЦ (ЕС БУ). Среди них — те, что находятся на аутсорсинге по ведению бухгалтерского учета и содержатся за счет государственного задания. Бухгалтерия осталась в штате учреждений, работающих в системе ОМС. Исключение составляют учреждения, переданные на аутсорсинг ведения бухгалтерского учета. О новых достижениях в работе, ставших возможными благодаря ЕС БУ, нам рассказал Алексей Владимирович ПИЧУШКИН, главный бухгалтер централизованной бухгалтерии ГБУЗ «Пензенский областной медицинский информационно-аналитический центр», член Совета по развитию методологии учета и отчетности государственных финансов и статистики государственных финансов Союза развития государственных финансов (Совет СРГФ).
— Алексей Владимирович, как в целом проходит централизованное внедрение федеральных стандартов бухгалтерского учета?
— В начале 2018 года вступили в действие первые пять Федеральных стандартов бухгалтерского учета для организаций государственного сектора (СГС). В мае и декабре 2018 года, а затем в феврале и мае 2019 года были изданы и затем вступили в силу изменения в Инструкции Минфина России по бухгалтерскому учету и отчетности, а с начала 2019 года — новые пять СГС.
Преимущество внедрения новаций именно в ЕС БУ состоит в том, что имеется единая централизованная система, в которую единовременно и достаточно быстро вносились изменения подрядчиком. При этом отделом внутреннего контроля, анализа и методологии бухгалтерского учета ЦБО МИАЦ своевременно осуществлялось консультирование всей сети учреждений по внедрению на местах СГС и нового плана счетов. Управление процессом осуществлялось и осуществляется централизованно, и есть возможность контроля за своевременным и качественным ведением учета в соответствии с новациями. Эффективным стало регулярное участие руководителя ЦБО МИАЦ, являющегося членом Союза развития государственных финансов, в работе круглых столов Минфина России по СГС, где имелась и имеется возможность общаться как с методологами Минфина России, так и с коллегами из регионов.
— Что дала передача в ЦБО МИАЦ функций по приему и проверке бюджетной отчетности?
— В начале 2018 года в ЦБО МИАЦ переданы функции по приему и проверке бюджетной отчетности в части публичных нормативных обязательств у бюджетных и автономных учреждений по инструкции 191н Минфина России. Ранее мы принимали и проверяли отчетность только по инструкции 33н. Это позволило нашим методологам получить дополнительную практику в части изучения не только бухгалтерской, но и бюджетной отчетности, а также, как и в случае с отчетами по инструкции 33н, возможность сверять в режиме онлайн данные учета и отчетности учреждений. В дальнейшем планируется принятие бюджетной отчетности у казенных учреждений.
— Есть ли уже в регионе примеры принятия на бухгалтерское обслуживание казенных учреждений?
— До 2018 года в ЦБО МИАЦ на обслуживании были только бюджетные учреждения, содержавшиеся за счет государственного задания. Остальные входили в ЕС БУ наравне с этими учреждениями. После смены типа с бюджетного на казенное на обслуживание было принято ГКУ «Центр транспортного обслуживания учреждений здравоохранения Пензенской области». Это позволило усилить контроль за деятельностью учреждения, а также получить дополнительную практику по ведению бюджетного учета и представлению бюджетной отчетности.
— Как ведется разработка учетной политики для учреждений?
— ЦБО МИАЦ регулярно разрабатывает и направляет учреждениям различные методические материалы, письма, консультационные материалы для улучшения их функционирования в области бухгалтерского учета. Важнейшим из них является Типовая учетная политика. Этот документ в 2019 году выпущен в новой редакции— третьей за время существования ЕС БУ. В ноябре 2018— марте 2019 годов разработано 28 типовых документов учетной политики. Наиболее значимые из них— Порядок организации внутреннего контроля, Порядок передачи документов бухгалтерского учета при смене руководителя и/или главного бухгалтера государственного учреждения здравоохранения Пензенской области, Порядок признания дебиторской задолженности нереальной к взысканию и перевода ее в статус сомнительной дебиторской задолженности, а также признание ее безнадежной к взысканию, Порядок списания невостребованной кредиторской задолженности, График документооборота, Порядок взаимодействия структурных подразделений и сотрудников учреждения с бухгалтерией в целях обеспечения полноты и качества ведения бухгалтерского учета, Порядок проведения инвентаризации активов и обязательств, имущества на забалансовых счетах, иных объектов бухгалтерского учета, Рабочий план счетов бухгалтерского учета (кроме публичных нормативных обязательств), Рабочий план счетов бюджетного учета в части публичных нормативных обязательств, Налоговая политика, Методы оценки отдельных видов имущества, активов и обязательств. Вопросы учета отдельных хозяйственных операций.
— Как в ЦБО МИАЦ ведется разработка документов по списанию и обесценению имущества учреждений?
— ЦБО МИАЦ совместно с министерством разработал Порядок согласования списания и обесценения особо ценного движимого и недвижимого имущества для учреждений, регулярно начал принимать участие в заседаниях соответствующих комиссий под руководством заместителя министра здравоохранения региона, консультирует по отражению подобных хозяйственных ситуаций в ЕС БУ и оформлению соответствующей документации.
— Способствует ли ЕС БУ внедрению новаций в инструкции по бухгалтерскому учету и отчетности?
— ЕС БУ является хорошей площадкой для отработки проблемных вопросов по ведению бухгалтерского учета информированию на ее основе бухгалтерской отчетности, а также различных новаций в этой области. Это помогает руководителю ЦБО формировать предложения для Совета СРГФ, который напрямую взаимодействует с Минфином России, и в дальнейшем внедрять это на практике.
#387310_600#
— Какова ее значимость для органов исполнительной власти?
Благодаря существованию ЕС БУ и ЦБО МИАЦ появилась возможность формирования различных сведений для внешних пользователей. С 2018 года регулярно анализируется и представляется информация о безвозмездном поступлении имущества, а также об ущербе, причиненном имуществу, недостачам.
В целом функционирование Единой системы бухгалтерского учета ГБУЗ МИАЦ, созданной на основе АС "Смета«— разработки НПО «Криста», позволило добиться более эффективного управления сферой здравоохранения Пензенской области.
Подробнее о централизации учета и отчетности на базе АС "Смета"— на сайте www.krista.ru