«Народный инспектор»: за и против денежного поощрения за информацию о нарушениях
Всевидящее правосудие
В Татарстане анонсировали глобальные изменения в ГИС «Народный инспектор». В систему, которой в этом году исполнится 10 лет, решили внести материальное стимулирование. Таким образом власти пытаются разобраться в непростой, мягко говоря, обстановке на дорогах. По замыслу авторов идеи созданная за миллиарды система с рабочим названием «Народный инспектор» должна работать по аналогии с автоматическими камерами видеофиксации. С помощью приложения любой желающий может снять видео и без редактуры отправить в полицию, получив за это денежное поощрение — в среднем 25% от суммы штрафа, которым накажут виновного.
Татарстан не единственный регион, где обратились к инициативе. В Москве аналогичная система действует много лет. Есть опыт в Республике Марий Эл, Вологодской и Нижегородской области. В ближайшее время похожие схемы хотят запустить на Алтае, в Кабардино-Балкарии, Ярославской, Курганской, Омской и Тверской областях, Ямало-Ненецком автономном округе.
Возможно, в Краснодаре внедрение подобной практики могло бы помочь осадить обнаглевших участников дорожного движения и любителей парковаться на газонах, тротуарах, прикрыв при этом тряпочкой госномер. «Магию невидимости» легко разрушил бы активист со смартфоном, оказавшийся поблизости в самый неудобный для нарушителя момент.
Для краевого центра проблема стихийных парковок по-прежнему остра, несмотря на курсирующие по городу эвакуаторы. И чем чаще будут выявлять и наказывать виновных, тем быстрее, быть может, они уяснят, что правила соблюдать им все же придется.
Если у нас будет введена такая практика, то государственные структуры усилят контроль за нарушениями, потому что людям будут выплачивать не какую-то произвольную сумму, а процент от уже выписанного штрафа. Поэтому мы поддерживаем такую инициативу, считаем, что это правильное начинание,
— поделилась мнением руководитель городского общественного движения «Транспортная инициатива» Марина Репещук.
Все в плюсе
В основе успешной работы популярных цифровых сервисов всегда лежат взаимовыгодные условия, отметил краснодарский урбанист Мирослав Гриценко.
Возьмем, к примеру, приложения-навигаторы. Все в плюсе: пользователи получают доступ к оптимальному маршруту из точки А в точку Б, сервис получает возможность рекламировать товары и услуги, компании — возможность показать и выделить себя на карте. Это целая экосистема, которая постоянно развивается для всех участников. Что самое интересное, силами самих участников,
— рассказал эксперт.
Сервисы всегда охотно собирают обратную связь от пользователей, предлагая им участвовать в тестировании, совершенствовании карт, поиске уязвимостей, неточностей и прочих онлайн-активностях. Разумеется, это поощряется «плюшками» в виде баллов, бонусов, скидок или медийности.
Город — это невероятно сложный организм. Но развитие происходит по такому же принципу: каждая из сторон получает свою выгоду. Не исключено, что те же сервисы навигации (онлайн-карты) очень скоро придут к поощрениям за фотофиксацию нарушений, за «спокойную» езду, за помощь в построении альтернативных маршрутов. Поверьте, здесь есть куда расти. А когда появятся первопроходцы, их примеру последуют другие организации и муниципальные службы,
— отметил урбанист.
Инструмент «закошмаривания»?
Однако инициатива далеко не так однозначна. Например, российские аналитики назвали приложение для съемки нарушений ПДД «Инструментом закошмаривания водителей». Они сильно сомневаются в целесообразности и законности такого подхода. К тому же попавшим в кадр водителям довольно часто удавалось оспорить выписанные «по наводке» протоколы, поскольку смартфон не является автоматическим средством видеофиксации. И в 2019 году эту позицию подтвердил Верховный суд РФ.
Для данных, полученных существующими автоматическими комплексами фотовидеофиксации, в КоАП РФ действует примечание к ст. 1.5 «Презумпция невиновности», позволяющее выписывать штраф владельцу автомобиля без установления личности самого нарушителя. Но для записей со смартфона таких оговорок нет, отметили эксперты.
По ныне действующему закону в процессе автоматической фотовидеофиксации руки человека участвовать не должны. А уж тем более тех людей, которые не брезгуют подменой геоданных, дорисовкой фейковых знаков и пр. Простое любительское видео в качестве звонка в полицию, конечно, примут, но правоохранителям придется проводить целый комплекс мероприятий, чтобы разобраться, при каких обстоятельствах произошло правонарушение. Что они и делают сейчас, получив сигнал от неравнодушных граждан, причем сигнал, заметьте, бесплатный.
Иными словами, для тиражирования инициативы на всю страну как минимум потребуются изменения в КоАП и нормативно-правовые акты. С этим согласен краснодарский юрист Михаил Усатюк. Он акцентировал внимание и на непростой процедуре получения поощрений, ведь речь идет пусть о какой-то части, но государственных штрафов.
Например, для того чтобы перечислить 20% от суммы штрафа физическому лицу, которое сообщило о правонарушении, потребуются как минимум банковские реквизиты, а это банковская тайна,
— отметил юрист.
И действительно, в регионах, где уже столкнулись с экспериментом, отмечают: чтобы получить деньги, нужно написать заявление в полицию и собрать целый пакет данных и справок, а потом еще выжидать какое-то время.
Вывод: тестовый режим подобных инициатив нужно продлевать до тех пор, пока не будут урегулированы возникающие противоречия, не выстроена четкая инфраструктура реализации проекта и не сформирована крепкая и понятная законодательная основа.
Бизнес или «охота на ведьм»?
Есть и моральный аспект в этой истории: инициатива уж очень напоминает поощрение массового стукачества. В Европе и других частях света в порядке вещей заявить на соседа, приятеля, родственника, случайного встречного, если, по мнению человека, нарушается закон.
По данным издания Apotheken Umschau, в Германии причиной доноса может стать неудачно припаркованные машины, кошки и собаки, напачкавшие в чужом дворе, громкое выражение чувств из соседнего окна и даже мешающий запах дыма от жареного мяса с чужой кухни. Как и непорядок в контейнере для раздельного сбора мусора. Не поленятся, найдут компромат на нарушителей, объяснив это долгом законопослушного гражданина.
Жалобы в полицию и всевозможные коммунальные органы в Германии тоже обычная практика. В Голландии в учебнике для иностранцев (местные такое впитывают с молоком, что называется) есть четкая инструкция: «Если у дома вашего соседа стоит подозрительно дорогая машина, а работает он мало, если кто-то поставил стопку газет у мусорного бака или же сосед держит дома дикое животное, — вызовите полицию».
Русскому человеку такое неблизко исторически, ибо, как говорится в поговорке, доносчику первый кнут. Кнут, а не плюшка, выплата или бонус. Вот и внедрение в нынешних реалиях «премий за бдительность» для некоторых может обернуться манией выискивания нарушителей, чтобы заработать или же отомстить кому-то.
Как сейчас
Полиция Краснодара денег за сигналы о нарушениях не выплачивает, но регулярно мониторит интернет и соцсети, проверяя найденную там информацию.
Люди понимают, что если автомобиль едет по встречной полосе либо опасно виляет на проезжей части, то это чревато ДТП, в том числе с пострадавшими или, не дай бог, с жертвами. Поэтому люди звонят в дежурную часть и сообщают нам.
— пояснил «КИ» начальник отделения пропаганды безопасности дорожного движения Госавтоинспекции УМВД России по Краснодару Владимир Петраков.
В городе установлены стационарные камеры, которые фиксируют нарушение скоростного режима, мы проводим рейды по выявлению и пресечению грубых нарушений, таких как выезд на встречную полосу, управление в состоянии алкогольного/наркотического опьянения, а также управление без водительского удостоверения,
Вездесущий народный контроль избавит любителей парковаться где попало от дурной привычки закрывать номера листочками или тряпочками, а то и вовсе откручивать. Ведь можно невзначай угодить на чью-то камеру в самый неподходящий момент и очень быстро оказаться «на карандаше» в полиции.
За что платит полиция
Сейчас МВД России может назначить выплату за помощь в раскрытии преступлений и задержании преступника. Шесть лет назад, в 2018 году, вступил в силу ведомственный приказ, дающий такое право. Как пояснила официальный представитель МВД России Ирина Волк, полиция платит за точные и достоверные данные. Размер вознаграждения определяется в зависимости от тяжести совершенного преступления и общественного резонанса.
Однако решение о том, сколько и кому положено денег, принимается после задержания преступника, установления его вины и применения соответствующих санкций.
Один из недавних примеров, когда МВД страны назначило вознаграждение, как раз касается Кубани. 2 сентября у пруда в хуторе Бураковском Кореновского района нашли тело 12-летней девочки. Накануне она гостила у подруги и возвращалась поздно домой на велосипеде. Девочка поступала так не раз и всегда благополучно доезжала. Но в тот вечер кто-то напал на школьницу и задушил. Следственный комитет возбудил уголовное дело. Федеральный полицейский главк обнародовал информацию: сообщивший данные о преступнике и месте его нахождения получит финансовое поощрение.
Кстати. Проект «Народный инспектор» буксует не один год. В 2017-м обсуждались изменения в КоАП, позволяющие использовать смартфоны для ловли нарушителей, но приняты они не были. Депутаты Госдумы одобрили идею в 2019 году, но проект вновь отложили до лучших времен.
И еще по теме: Как «КИ» сообщали ранее, в Краснодаре на 87 муниципальных парковках изменены тарифы. Стоимость увеличили от 10 до 30 рублей в час.
Сообщение «Народный инспектор»: за и против денежного поощрения за информацию о нарушениях появились сначала на Краснодарские известия.