Версия рейтинга в формате PDF

АНАЛИТИЧЕСКИЙ КОММЕНТАРИЙ

Несмотря на традиционно низкую насыщенность политической жизни в январе и позднее начало сезона из-за новогодних праздников, тема социальных настроений и возможных направлений протестной активности стала одной из самых заметных в жизни регионов за прошедший месяц. Актуализация в медийной повестке споров о негативной динамике рейтингов власти поставила целый ряд новых вопросов. Критически настроенные активисты искали оптимальные болевые точки и каналы выплеска послепраздничных негативных эмоций, а представители власти – собственные рецепты управления рисками и противодействия социальному пессимизму.

Наиболее очевидной проблемной темой выглядело введение в действие с 1 января «мусорной реформы», создававшей риски снижения управляемости в отрасли, негативного восприятия населением изменения системы взимания платы за вывоз ТКО и возможные внутриэлитные «искры» в связи с переделом рынка. Ситуация разогревалась сообщениями первых дней января о проблемах с вывозом мусора в целом ряде населенных пунктов, спорами о масштабе ожидаемого увеличения платежей, а также введением сборов с индивидуальных домов в сельской местности и садовых товариществах. Кроме того, в ряде регионов возникали риски эксплуатации антимосковской повестки в связи с проектами вывоза столичного мусора в другие регионы. Однако акция 3 февраля оказалась весьма скромной по масштабу. Вокруг этого в ближайшее время возможна целая палитра интерпретаций – от успешности запуска реформы до низких темпов вызревания протеста – тем более что первые расчеты с данными по объему платежей поступят в феврале. Пока что, несмотря на стрессовость реформы для управленческой системы (см. более подробно обзор Фонда «Петербургская политика» «Мусорный ветер», который будет опубликован в ближайшие дни), она не внесла серьезный импульс в распространение негативистских настроений.

В перехвате повестки дня более апробированным инструментом является предъявление активной борьбы с коррупцией и преступностью внутри власти. Наиболее ярким примером этого стал подчеркнуто громкий арест члена Совета Федерации Рауфа Арашукова, прочитанный многими как свидетельство возможной интенсификации активности правоохранителей в отношении управленческих элит Карачаево-Черкесии, а также аппаратное и репутационное унижение СФ как властного института. В течение нескольких дней произошли также аресты зампреда правительства Ленинградской области по ЖКХ и энергетике Олега Коваля, мэра города Березовский, задержания глав Камызяка и Камызякского района, обыски в администрации Нефтеюганска.

Еще одним вариантом противодействия имиджевым рискам власти становится наращивание публичной активности действующих руководителей регионов. Самыми яркими примерами этого в январе были врио глав Башкортостана и Санкт-Петербурга Радий Хабиров и Александр Беглов, однако в их тактике были очевидные различия. В то время как Хабиров с момента осеннего назначения пытается заявиться по максимально возможному числу тем, предлагая подчеркнуто резонансные и (как ожидается) социально одобряемые решения, команда Беглова в большей степени ориентирована на поддержание «хайпа» как такового – как позитивного, так и негативного, наращивающего известность через подчеркнуто раскалывающие городские среды жесты. Впрочем, большая часть губернаторов, наоборот, исходят из того, что в условиях неопределенности целесообразно снизить публичную активность до тех пор, пока не удастся выработать новую интонацию обращения к гражданам с учетом изменений социально-психологического и эмоционального настроя населения.

Наконец, интерес по-прежнему вызывает линия защиты от «внешней внутренней угрозы» в лице инфраструктурных монополистов и в сфере энергетики и ЖКХ. Наряду с привычными форматами борьбы губернаторов с ростом коммунальных тарифов (в том числе за вывоз и утилизацию мусора) здесь выделяется конфликт вокруг решения грозненского суда о списании задолженности населения за газ, позволивший целому ряду депутатов и активистов в регионах имитировать борьбу за принятие аналогичных мер в своих территориях.

ТОП-30 событий месяца в региональной политике

1. Арест сенатора от КЧР Рауфа Арашукова, обвиняемого в организации преступного сообщества и заказных убийствах

2. Постановление районного суда Грозного, обязывающее «Газпром» списать с населения задолженность за газ

3. Запуск с 1 января мусорной реформы на территории большинства регионов РФ

4. Расследование обстоятельств взрыва в жилом доме в Магнитогорске 31 декабря

5. Обрушение после взрыва газа верхних этажей в жилом доме в Шахтах, при котором погибли 5 человек

6. Ротация членов президиума Госсовета РФ

7. Отставка мэра Читы Анатолия Михалева

8. Переход мэра Белгорода Константина Полежаева на пост заместителя губернатора

9. Избрание на пост мэра Махачкалы бывшего главы управы Басманного округа Москвы Салмана Дадаева

10. Отставка мэра Усть-Илимска Вакиля Тулубаева

11. Перенос выборов сенатора от верховного совета Хакасии из-за разногласий по кандидатуре

12. Первая официальная встреча представителей Дагестана и Чечни по вопросу установления границ между республиками

13. Приостановка судом по иску ульяновского губернатора решения гордумы Димитровграда об избрании главы города в обход конкурсной комиссии

14. Арест зампредседателя правительства Ленинградской области Олега Коваля, обвиняемого в мошенничестве

15. Приговор к 3 годам колонии бывшему вице-губернатору Курганской области Сергею Чебыкину за превышение полномочий

16. Домашний арест бывшего главы исполкома Чистополя Александра Заиконникова, подозреваемого в получении взятки

17. Обыски в администрации Нефтеюганска и по месту жительства мэра Сергея Дегтярева

18. Задержание мэра города Камызяк Дмитрия Васильева и главы Камызякского района Астраханской области Владимира Сухорукова по подозрению в получении взяток

19. Арест мэра города Березовский (Кемеровская область) Дмитрия Титова, подозреваемого в получении взятки в крупном размере

20. Замена врио губернатора Александром Бегловым управленческой команды Санкт-Петербурга

21. Экстрадиция в Россию из Франции бывшего министра финансов Московской области Алексея Кузнецова, обвиняемого в мошенничестве на 14 млрд рублей

22. Принятие законодательной думой Хабаровского края во втором чтении законопроекта, обязывающего губернатора согласовывать с депутатами назначения в правительство

23. Публикации о приобретении главой Республики Алтай Александром Бердниковым за годы нахождения у власти 20 квартир в Сочи, оформленных на 88-летнюю тещу

24. Загрязнение атмосферного воздуха в Сибае из-за тления руды на закрытом Сибайском карьере

25. Подписание Минпромторгом РФ 10-летнего специнвестконтракта с "АвтоВАЗом"

26. Серия арестов топ-менеджеров ООО «Газпром межрегионгаз» в СКФО в рамках уголовного дела о хищении газа

27. Перенос международного форума «Арктика – территория диалога» из Архангельска в Санкт-Петербург

28. Домашний арест координатора «Открытой России» в Ростове-на-Дону Анастасии Шевченко

29. Домашний арест псковского координатора «Открытой России» Лии Милушкиной и арест ее мужа, подозреваемых в сбыте наркотиков в особо крупном размере

30. Похищение из Третьяковской галереи картины Архипа Куинджи

РЕЙТИНГОВЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ

1. Регионы с максимальной устойчивостью (свыше 8 баллов)

2. Регионы с высокой устойчивостью (от 7,0 до 7,9 баллов)

3. Регионы со средней устойчивостью (от 6,0 до 6,9 баллов)