Власти Сургута отказались от концессий с партнерами «однокурсника Путина» на 3,5 миллиарда. Реализацию проектов отодвинули на год
Строительство сразу двух концессионных соцобъектов в Сургуте может быть сдвинуто из-за неисполнений обязательств «инвесторами». В зоне риска оказались проекты, где базовая стоимость каждого составляет 1,7 млрд рублей. Как подчеркивают городские власти, за два года от предполагаемых инвесторов не поступили даже проекты с положительной госэкспертизой. Разбирательства уже перешли в судебную плоскость, где мэрия требует расторжения соглашений и готова озвучить условия для новых концессионеров. Впрочем, первые судебные заседания назначены только на февраль следующего года, однако вскрывшиеся проблемы уже стали поводом для серьезных волнений на рынке. В непростой для сургутской администрации истории с многомиллиардными проектами прослеживаются интересы Виктора Хмарина, которого СМИ упорно называют «однокурсником президента РФ», и его бизнес-партнера Андрея Козаченко. Ранее структуры, связанные с этими бизнесменами, засветились в конфликте с концессиями в Нижневартовске и разбирательствах в Екатеринбурге. Активность этой группы, проявляющей интерес к самым разным концессиям, чиновников Сургута, по всей видимости, уже не беспокоит. Собеседники издания в мэрии и депкорпусе уверены, что «проблем с выбором нового инвестора за такую цену у властей города не будет».
Власти Сургута отказываются от инвесторов, не выполнивших обязательства по строительству школ в рамках концессионных соглашений. В настоящее время администрация требует через суд расторжения всех договоренностей и взыскания неустойки с ООО «СтройИнвест» и ООО «Домтехностиль». В общей сложности, речь идет о более 5 млн рублей и освобождении земельных участков в микрорайонах 34 и 30А.
Именно здесь, согласно условиям сделки, в 2022 году должны были появится две современные школы, однако компании даже не смогли получить положительную госэкспертизу на проект.
«По обеим школам соглашения были заключены 26 декабря 2019 года. В течение года проекты должны были пройти госэкспертизу. До настоящего момента в администрацию города ни один проект не представлен. «СтройИнвест» документы на госэкспертизу направлял, проект вернули с замечаниями, которые, по всей видимости, исправлены не были. Мы продляли сроки для того, чтобы работа над проектами была закончена. Но в результате были нарушены все промежуточные договоренности, и сегодня для нас очевидно, что через год школ не будет. Единственный выход – идти на расторжение и приглашать новых инвесторов», – озвучивает проблему профильный заместитель главы города Артем Кириленко. Фото: ugra-tv.ru
О возможных рисках в начале недели заявил и глава Сургута Андрей Филатов. В разговоре с представителями медиа мэр отметил, что уход разбирательств в судебную плоскость отодвигает реализацию проектов как минимум еще на год.
«Концессионный механизм устроен таким образом, что у инвестора есть право на определенном этапе отказаться от строительства. Но мы продолжаем бороться за каждый объект, потому что концессия позволяет городу реализовывать соцпроекты в максимально короткие сроки», – обозначил позицию мэр Сургута.
Между тем историей неисполненных обязательств по концессии обеспокоены и в гордуме. Ряд местных депутатов объясняют отказ инвесторов от договорных отношений исключительно бизнес-процессом.
«Бизнес работает там, где выгодно. Инвесторы видят прибыль – заходят в концессию. Как только выгода пропадает, стараются от соглашений избавиться. Конечно, со стороны города это неприемлемо. Поэтому сейчас властям необходимо провести ревизию всех соглашений, а новые документы составить с учетом выявленных рисков. Не менее важный момент – продумать механизм обременения застройщиков соцобъектами, когда компаниям предоставляются земельные участки для комплексного освоения территорий», – делится мнением депутат Алексей Кучин.
В то же время собеседники издания в городском парламенте делают акцент, что инструмент концессии при строительстве школ показывает себя с положительной стороны, если концессионер адекватно исполняет свои обязательства.
«Есть много вопросов к инвесторам, которые согласились на условия соглашения, а потом изменили свое решение. Со стороны администрации Сургута все обязательства были выполнены. Однако эти компании не смогли завершить даже промежуточные условия. Конечно, концессия – новая российская практика, которая требует корректировки, но даже на примере школы в 39 микрорайоне мы видим, что с практикой можно работать», – заявил городской парламентарий Максим Слепов.
Между тем сами «партнеры» горадминистрации публично утверждают, что «сама концессия сделана с нарушением законодательства». По их версии, «государство от соглашения не получает должного эффекта из-за отсутствия коммерческой составляющей». В качестве решения спорного вопроса предлагалось внести корректировки в сам контракт, однако в горадминистрации настаивают, что об изменениях условий необходимо было думать на этапе переговоров. Более того, чиновники уверены, что претендентов зайти на строительство обеих школ у города предостаточно.
К слову, позицию мэрии, что проблемы с выбором нового инвестора не будет, поддерживает и депутат гордумы Богдан Гужва. По его словам, сейчас потенциальный концессионер находится в более выгодном положении, чем компании, с которыми будут расторгнуты контракты.
«Застройщики выходят из договорных обязательств, возможно, они понесли убытки из-за сильного роста цен на стройматериалы и рабочую силу. Однако для новых партнеров горадминистрации школы, по которым не были исполнены обязательства в рамках концессии, могут стать удачным бизнес-проектом при условии, что на рынке больше не будет колебаний. Новые концессионные соглашения будет заключаться по другой цене», – рассуждает депутат Гужва.
Между тем источники на строительном рынке указывают, что конфликт в Сургуте – иллюстрация серьезной проблемы, по всей видимости, «спровоцированной группой компаний». Их деятельность, по версии собеседников издания, «в целом, подрывает на территории Югры и за ее пределами такое направление как концессия».
В этой связи наблюдатели обращают внимание на бенефициаров обеих компаний. Так, согласно информации «Контур.Фокус», учредителем обеих контор выступает ООО «СтройСпецКомплект». При этом гендиректором ООО «Домтехностиль», зарегистрированного в деревне Ликино Московской области, обозначен Андрей Викторович Козаченко. Примечательно, что компания этого управленца фигурирует и в конфликтной истории в Нижневартовске. Ранее администрация города расторгла концессионное соглашение с ООО «Стройальянс», единственным участником которого и является Козаченко.
Как оказалось, на проекте стоимостью в 1,469 млрд рублей компания нарушила промежуточные сроки в части получения положительного заключения госэкспертизы, получения заключения о достоверности сметной стоимости строительства, а также по предоставлению концеденту какой-либо банковской гарантии.
Кроме того, Андрей Козаченко обозначен в числе бенефициаров ООО «Интегралинвест» (Москва). Эта компания получила известность как пытавшаяся вмешаться в процедуру конкурса МинЖКХ Свердловской области на право заключения концессионного соглашения по строительству мусоросортировочного комплекса для Екатеринбурга и агломерации. Помимо Козаченко, участником «Интегралинвеста» указано ООО «Хмарин и Партнеры», основная доля которого принадлежит Хмарину Виктору Николаевичу, а «именно эту персону СМИ называют сокурсником и даже родственником президента».
Не менее конфликтно выглядела и реакция актива «Атомстройкомплекса», который в школьной концессии Екатеринбурга столкнулся с конкуренцией еще одной конторы – подконтрольного, в том числе, Козаченко и Хмарину ООО «Градиентстрой» (Москва). Девелопер Валерия Ананьева настаивал на несоответствии заявки московского участника условиям договора, но ФАС отказалась возбуждать дело в проекте на 1,5 млрд. Виктор Хмарин Фото: Ирина Окунева / Из личного архива
Пока представители профсообщества рассуждают о предполагаемых «нечистоплотных схемах на рынке концессий» власти Сургута заявляют, что не готовы отказываться от такого инструмента, и даже не исключают возможность участия в проектах с привлечением федерального финансирования.
«Например, сметная стоимость школы на 900 мест превышает 1,5 млрд руб. Единовременно закрыть всю потребность в ученических местах за счет бюджетных средств невозможно. Для решения этой задачи округ и город сейчас совместно с формирует заявку для отбора проектов с привлечением федеральных средств. На сегодня в Сургуте 3 объекта – школы в 20а, 24, 16а микрорайонах – будут участвовать в этом отборе», – делятся планами в мэрии.
«Правда УрФО» продолжит следить за развитием событий.