«Вместо двух операторов — один». В России изменятся правила назначения пенсий?
Сегодня в России, по данным Минтруда, 6,3 миллиона человек получают пенсию ниже прожиточного минимума (ПМ) того региона, где они живут. Таким неработающим пенсионерам положена специальная социальная доплата. В зависимости от величины регионального и федерального ПМ эти деньги перечисляет либо регион, либо федеральный бюджет. В субъектах этим занимаются органы соцзащиты, федеральные доплаты делает Социальный фонд. Правительство намерено унифицировать механизм выплат, полностью передав их в ведение СФР. Если депутаты примут этот закон, для пенсионеров ничего не изменится и никаких заявлений писать им не придется.
Прожиточный минимум — это минимальная сумма, которой достаточно, чтобы купить основные продукты и товары, заплатить за услуги, в том числе коммунальные. Цены в разных субъектах могут сильно отличаться, поэтому помимо федерального установлен еще и региональный ПМ. Например, в этом году для пенсионеров в Москве он составляет 16 964 рубля, а в Чукотском автономном округе — 34 686 рублей.
Всем неработающим пенсионерам, у которых пенсия не дотягивает до регионального прожиточного минимума, доплачивают до этой суммы. Как правило, этим людям до «нормальной» пенсии не хватило стажа работы или пенсионных баллов.
Если ПМ для пенсионера в регионе меньше общероссийского, то устанавливается федеральная социальная доплата, которую оформляет и перечисляет Социальный фонд. Если региональный ПМ выше федерального, то доплату делает местный орган соцзащиты из средств регионального бюджета.
Правительство внесло в Госдуму законопроект, который унифицирует механизм выплат, сосредоточив их у одного оператора. «Законопроектом предлагается передать право назначать и перечислять региональные выплаты к пенсиям Социальному фонду, что позволит обеспечить единый по всей стране подход к процедуре и сделать ее максимально прозрачной», — заявил глава кабмина Михаил Мишустин на заседании Правительства 24 октября.
Он добавил, что у СФР есть необходимый опыт, поскольку он уже предоставляет пенсионерам федеральные доплаты.
В проекте закона предлагается выплачивать региональные надбавки за счет трансфертов из федерального бюджета, предоставляемых СФР, а также ассигнований из бюджетов субъектов, включая оплату доставки пенсий. Для этого региональные власти должны будут заключить соглашение с Социальным фондом. Аналогичный порядок сейчас действует при назначении и выплате ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка.
Для самих же пенсионеров со сменой органа, начисляющего надбавки, ничего не изменится, принцип расчета, а значит, и величина субсидии, по словам Мишустина, сохранится. Не придется им писать и заявления о переводе. «Все происходит автоматически», — пояснил председатель Правительства.
Член Комитета Госдумы по труду, социальной политике и делам ветеранов Светлана Бессараб рассказала «Парламентской газете», что, по данным Минтруда, на 1 августа федеральную надбавку к пенсии выплачивали в 52 субъектах и городе Байконур, ее получают 3,083 миллиона человек. Региональную доплату делают 30 субъектов 3,217 миллиона пенсионерам. Средний размер регнадбавки составляет 5593 рубля, федеральной — 2908 рублей.
Депутат отметила, что цель законопроекта Правительства — исключить дублирование функций, «когда социальные работники осуществляют соответствующие операции по доначислению. Хотя они в большей степени осуществляются автоматически, там есть некая операторская работа».
Она рассказала, что в этом году на выездном заседании Комитета по труду в Кабардино-Балкарии как раз местные соцработники и предложили передать функции по доначислению пенсий СФР.
«Сегодня это уже вылилось в законопроект», — заключила парламентарий.