Сергей Цукарь о борьбе с киберугрозами, эффективном ИИ, рейтингах цифровизации и KPI губернатора
Какое место в федеральном рейтинге «цифровой зрелости» занимает Новосибирская область и как он влияет на оценку работы губернатора? Сколько преступников в регионе помог задержать искусственный интеллект (ИИ)? Когда появится Wi-Fi во всех школах региона? Об этом, а также об опыте работы на российской операционной системе, переизбытке джунов и новом национальном проекте «Континенту Сибирь» рассказал министр цифрового развития и связи Новосибирской области СЕРГЕЙ ЦУКАРЬ.
Сергей Сергеевич Цукарь родился 8 октября 1990 года в Новосибирске. В 2012 году с отличием окончил Сибирский институт управления – филиал Российской академии народного хозяйства и государственной службы при президенте РФ по специализации «информационные технологии в сфере государственного и муниципального управления». С 2012 года по 2018 год работал на различных должностях в департаменте информатизации и развития телекоммуникационных технологий Новосибирской области. С марта 2018 года по август 2019 года в должности заместителя руководителя департамента отвечал за реализацию проектов по построению электронного правительства и отраслевую информатизацию в Новосибирской области. В сентябре 2019 года назначен заместителем министра цифрового развития и связи Новосибирской области. С августа по октябрь 2021 года Сергей Цукарь исполнял обязанности министра. 4 октября 2021 года назначен министром цифрового развития и связи Новосибирской области.
— Сергей Сергеевич, расскажите, как реализуется государственная программа цифровой трансформации Новосибирской области в 2024 году? Можно ли уже подвести итоги 2024 года? Каков на сегодня в регионе уровень доступности связи и интернета?
— Новосибирская область уверенно занимает четвертое место в России по доступности широкополосного фиксированного доступа к сети интернет среди всех российских регионов, уступая Москве, Карелии и Мурманской области. Это на основе наблюдений Росстата. У нас есть и свои объективные цифры, которые об этом свидетельствуют.
Именно связь, доступ к интернету — одно из базовых направлений программы цифровой трансформации региона. Безусловно, чтобы обеспечить доступ людей к каким-то цифровым сервисам, надо сначала предоставить им базовый доступ к инфраструктуре, собственно, к самой связи, к самому интернету. Для этого в Новосибирской области на протяжении последних нескольких лет реализуются региональная и федеральная программы по устранению цифрового неравенства. Соответственно, по итогам этого года в 41 населенном пункте появится мобильная связь, широкополосный интернет. В их числе, в рамках реализации мероприятий госпрограммы «Цифровая трансформация Новосибирской области» проведены работы по обеспечению сотовой связью и мобильным интернетом 5,7 тыс. жителей 25 населённых пунктов Новосибирской области, где сотовая связь отсутствовала или была неустойчива. А благодаря федеральному проекту «Устранение цифрового неравенства» (УЦН), к концу декабря еще в 16 населенных пунктах области, где проживает суммарно 2,3 тыс. человек, станет доступна сотовая связь. Информационная безопасность, импортозамещение и ИИ-технологии — что предлагает новосибирский филиал «МегаФона» бизнесу? Основная идея этого проекта изначально заключалась в том, что за счет федеральных средств магистральный узел связи доходит до какого-то населенного пункта, дальше наша задача — подключить, так называемую, «последнюю милю». Это подключение конечных домохозяйств к интернету. На начальном этапе, когда реализовывался проект «Устранение цифрового неравенства 1.0», вопрос решался проще. В населенном пункте на высоком столбе, сотовой вышке размещалась точка Wi-Fi доступа, и жителям для того, чтобы попользоваться этим интернетом, приходилось заходить в радиус обслуживания, примерно 100–200 метров. Сейчас, конечно, у нас задача — довести интернет непосредственно до каждого на домохозяйства.
По итогам реализации мероприятий госпрограммы «Цифровая трансформация Новосибирской области» в 2024 году, а также реализации федерального проекта «Устранение цифрового неравенства» УЦН 2.0 значение показателя «Доля населенных пунктов Новосибирской области с численностью населения от 100 человек, обеспеченных услугами сотовой связи и мобильным широкополосным доступом к сети Интернет» к концу декабря 2024 года составит 98%.
Доля домохозяйств, которым обеспечена возможность широкополосного доступа к информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», по расчетным данным минцифры Новосибирской области, в 2024 году составит 97%. За период реализации госпрограммы обеспечены скоростным проводным интернетом более 10 тыс. домохозяйств в 111 населенных пунктах области, в том числе 307 домохозяйств в 5 населенных пунктах в 2024 году. С учетом итогов работы предыдущих лет все 338 населенных пунктов в категории свыше 500 жителей, на 100% обеспечены высокоскоростным Интернетом. В категории от 100 до 500 жителей (553 населенных пункта) необеспеченными по итогам 2024 года остаются 75.
Теперь это реализуется в рамках мероприятий по развитию мобильной связи и мобильного интернета в малонаселенных пунктах. Вместо столба с точкой Wi-Fi доступа устанавливается вышка с базовой станцией сотовой связи одного из операторов, которая обеспечивает покрытие всей территории муниципального образования, населенного пункта, чтобы у всех жителей постоянно был базовой пакет услуг. Конечно, у нас в регионе есть совсем маленькие населенные пункты — меньше 100 проживающих. В Колыванском районе, например, есть деревня, где где проживает 1 человек, есть деревни, где две семьи проживают или одна. В таких поселениях нет социальной инфраструктуры, там продвигаемся приоритетно. У нас есть практика, когда одной вышкой сотовой связи охвачены два таких населенных пункта. Как продвигается цифровизация сельских территорий Новосибирской области, и что это дает населению? — Какой оператор является партнером минцифры по этой программе?
— Единственным исполнителем по этой федеральной программе является «Ростелеком» и его дочернее предприятие «Теле2» (с 4 сентября 2024 года — t2). Дополнительно к федеральным и региональным проектам операторы сотовой связи на постоянной основе проводят работы по расширению и модернизации сетей на территории Новосибирской области за счет собственных средств.
Так, в 2024 году продолжен запуск новых базовых станций на действующей инфраструктуре «Теле2» по программе RAN Sharing. Она предполагает запуск базовых станций операторов сотовой связи на инфраструктуре, построенной в рамках проекта УЦН в малых населенных пунктах. Таким образом, жители этих сел наряду с сотовой связью «Теле2» получили возможность пользоваться услугами и других мобильных операторов. За период 2023–2024 годов таким образом обеспечены связью более 200 малых населенных пунктов. В 2025 году этот проект будет продолжен.
RAN Sharing — технология, позволяющая разным компаниям, предоставляющим услуги мобильной связи, совместно использовать свои сети радиодоступа.
Кроме этого, по программе «Спектр», реализуемой в соответствии с решением Государственной комиссии по радиочастотам (ГКРЧ) об использовании выделенных полос радиочастот в субъектах РФ, в рамках которой операторы могут получать скидку за использование радиочастотного спектра, в Новосибирской области в 2024 году ПАО «Мегафон» в четырех населенных пунктах области установил свои базовые станции. Эта мера поддержки действует до конца 2025 года. Глава минцифры региона пояснил взаимосвязь импортозамещения в отрасли и информационной безопасности. Фото: Михаил Периков
— Какие ещё направления программы цифровой трансформации Новосибирской области в 2024 году являются приоритетными?
— Их можно разделить на проекты развития и проекты, так скажем, обслуживающие или поддерживающие. К поддерживающим я отношу все, что связано с импортозамещением. Это вся инфраструктура, которая создана, серверное оборудование, сетевое оборудование, средства связи, линии связи, программное обеспечение. Мы все активно меняем на российское. Меняем планово, когда наступают технические сроки замены того или иного оборудования.
Например, сетевое магистральное оборудование: в прошлом году полностью заменили все магистральные узлы. Государственная информационная система передачи данных составляет семь тысяч километров линий связи по всей области. Магистральные узлы находятся в том числе в районных центрах, в администрациях районов, дальше от них к этой единой сети подключаются больницы, дежурно-диспетчерские службы, пункты полиции, дома культуры и так далее. Соответственно, это магистральное оборудование было американского производства. Когда оно отработало свой срок службы, успешно заменили его на отечественное, производства новосибирского завода «Элтекс». Стало известно, с какими киберугрозами чаще всего сталкивались жители Новосибирской области На 2025 год ключевая задача поменять уже оконечное оборудование. То же самое происходит с серверным оборудованием. У нас по области 43 тысячи рабочих мест в муниципалитетах, подведомственных организациях, учреждениях здравоохранения. На этих рабочих местах надо заменить операционную систему — поставить отечественную. Сюда не относятся школы, которых тоже много, это отдельная задача. То же самое касается офисных систем Microsoft Word, Excel, соответственно, их тоже меняем. Например, на пакет «Р7-Офис» или «Мой офис».
Вторая поддерживающая задача — это информационная безопасность. Здесь у нас все средства, все программное обеспечение отечественное, априори. Это такие взаимосвязанные задачи — импортозамещение и инфобезопасность.
— Сергей Сергеевич, а вы на какой операционной системе работаете? Всё устраивает в ней?
— Я на ALT Linux работаю. Всё устраивает. Я ведь использую компьютер не на уровне какого-то продвинутого пользователя, макросами в Excel не пользуюсь. Соответственно, на уровне простого пользователя всем задачам отвечает текущая версия. Тем более, учитывая, что в основном сейчас многие системы и сервисы браузерного типа, то можно ими пользоваться и через интернет.
— Какие направления вы называете проектами развития?
— Это внедрение новых технологий, в том числе на основе искусственного интеллекта, в самых разных отраслях и сферах применения: медицине, в безопасном городе, в образовании, социальной сфере и так далее.
По информации минцифры Новосибирской области более 92% граждан старше 14 лет зарегистрированы на портале госуслуг. Количество поданных в электронном виде заявлений на предоставление государственных и муниципальных услуг за 2024 год составило более 20 млн, что превышает значения 2023 года. Объем платежей, осуществленных в 2024 году через портал для совершения платежей по начисленным госпошлинам, налогам и штрафам составил более 3 млрд рублей. Граждане оценивают качество оказания электронных услуг как высокое — уровень удовлетворенности пользователей составляет в среднем 4,4 балла из 5.
Особое внимание в 2024 году, объявленном Годом семьи, было уделено цифровым сервисам для семьи. Внедрено цифровое удостоверение многодетной семьи. Это электронный документ, который подтверждает актуальность статуса многодетной семьи и позволяет воспользоваться положенными льготами в различных учреждениях: в театрах, на выставках, в бассейнах, спортивных, тренажерных залах. «ИнфоТеКС» расширяет присутствие в Сибири: в Новосибирске открылся новый офис вендора с филиалом учебного центра Ещё одно направление цифровой трансформации — беззаявительный порядок предоставления услуг — активно развиваем его в социальной сфере. Сейчас «проактивно» выдается сертификат на областной материнский капитал, производятся социальные выплаты без личного обращения в органы социальной защиты школьникам из многодетных семей, ветеранам труда и семьям с детьми-инвалидами.
В 2024 году были продолжены работы по внедрению цифровых технологий и платформенных решений, формирующих единый цифровой контур здравоохранения. Так, в конце года завершены мероприятия по внедрению медицинских изделий, использующих технологии искусственного интеллекта для анализа флюорограмм, рентгенограмм и компьютерной томографии с целью выявления патологий органов грудной клетки рентгенологических исследований (маммограмм), а также признаков злокачественных новообразований молочной железы.
Посредством цифрового сервиса «Мое здоровье» на портале госуслуг оформлено более 1,4 млн записей на прием к врачу, вызов врача на дом, прикрепление к поликлинике, на получение льготных лекарственных препаратов.
Новосибирская область с 2023 года является участником пилотного проекта «Персональные медицинские помощники», направленного на проактивный мониторинг хронических заболеваний с использованием цифровых сервисов. Проект предусматривает создание единой централизованной платформы для обмена данными дистанционного мониторинга с носимых персональных медицинских устройств. Медицинские приборы переданы пациентам с артериальной гипертензией и сахарным диабетом. Информация с этих приборов поступает на централизованную платформу и далее в Медицинскую информационную систему в виде рекомендаций для врача. Дистанционный мониторинг заболеваний в регионе осуществляется для 3,9 тыс. пациентов.
Наш достаточно новый проект, о котором уже много рассказано — «Карта жителя Новосибирской области». Самый актуальный сервис сейчас на этой платформе — оплата проезда. Запустили его на днях, с 23 декабря, активно тестируем и анализируем поступающие данные. «Мы всегда рядом с абонентом»: как «Сибсети» отражают нарастающие кибератаки и меняют стратегию? Плюс отдельное направление — беспилотники: космоснимки, видео- и фотоизображения с дронов используем в разных сферах применения. Например, борьба с «черными лесорубами» — контроль размеров вырубки лесных насаждений или работы по определению объемов свалок. Беспилотники для этих нужд арендуем, заказываем услуги. Был выбор: покупать собственный парк и содержать его или пользоваться услугами подрядчиков, коммерческих организаций. Второе оказалось дешевле и проще.
— Вернемся к «четвертому месту в России»: на какие рейтинги по цифровизации и развитию ИТ-отрасли ориентируетесь? Какие считаете для себя основными?
— Если говорить про рейтинги, у нас есть ключевой оперативный рейтинг руководителей по цифровой трансформации. В каждом субъекте Российской Федерации назначен заместитель губернатора, который отвечает за цифровую трансформацию. У нас это первый заместитель губернатора Юрий Федорович Петухов. Рейтинг этих должностных лиц формируется по всей России. Он оперативный — обновляется каждый месяц. Так вот, по итогам рейтинга руководителей цифровой трансформации субъектов РФ мы вошли в Топ-10 регионов: по состоянию на 15 декабря занимаем 7 место (из 89 субъектов РФ). В начале 2023 года мы были на 21-м месте, по итогам 2023 года находились на 14 позиции. Ставим себе задачу войти в Топ-3, потому видим такую возможность. Сергей Цукарь сообщил из каких показателей складывается рейтинг «цифровой зрелости». Фото: Михаил Периков
Здесь необходимо отметить, что рейтинг «цифровой зрелости» формируется Минцифры России на основе показателей по различным направлениям: образование, здравоохранение, социальная защита населения, городская среда, транспорт и логистика, государственное управление, информационная безопасности, обратная связь с гражданами. Получается, что этот показатель характеризует работу не только нашего министерства, но и ряда других ведомств. Каков реальный уровень цифровизации Новосибирской области и что остается за рамками рейтингов? Плюс есть, конечно, свои показатели у госпрограмм. Там рейтинги не выстраиваются, но всё равно нашу работу оценивают по разным параметрам. Например, сколько отделений почтовой связи отремонтировано, сколько вышек сотовой связи введено в эксплуатацию и так далее.
Различных рейтингов достаточно много и у каждого свои критерии оценки. Например, рейтинг ассоциации компаний-разработчиков программного обеспечения «РУССОФТ» больше отражает состояние ИТ-отрасли в регионах. У нас там тоже четвертое место, впереди — Москва, Питер и Нижний Новгород. Нижний Новгород, считаю, опережает нас потому, что там базируется большее количество крупных IT-компаний за счет того, что регион поближе к столице. Справедливы ли упреки в низком уровне цифровизации Новосибирской области? — Из каких показателей складывается рейтинг «цифровой зрелости»?
— Рейтинг цифровой зрелости отраслей экономики и социальной сферы — это один из ключевых показателей нового KPI (Key Performance Indicators — ключевые показатели эффективности деятельности) губернаторов, утвержденного 28 ноября указом президента «Об оценке эффективности деятельности высших должностных лиц субъектов РФ и деятельности исполнительных органов субъектов РФ». 21-й пункт этого списка, как раз: «Цифровая зрелость» государственного и муниципального управления, ключевых отраслей экономики и социальной сферы, в том числе, здравоохранения и образования». Туда входит целый набор различных индикаторов. Например, насколько транспорт оснащен безналичной системой оплаты проезда, насколько доступна в открытом доступе информация о графике движения общественного транспорта в режиме онлайн, в какой мере транспортные средства оборудованы камерами видеонаблюдения. Если берем здравоохранение, насколько сервисы для граждан доступны в электронном виде в интернете, каким образом выписываются рецепты, в электронном виде или не в электронном виде, и так далее. В образовании свой набор индикаторов. Все по совокупности и учитывается.
— Сергей Сергеевич, как функционирует возглавляемая вами отрасль в условиях санкций и ограничения доступа к зарубежным IT-продуктам? Это всё ещё стрессовый режим или уже штатный? Такая ситуация помимо вызовов принесла новые возможности?
— В первые полгода после введения санкций был какой-то такой период неопределенности, далее ситуация нормализовалась. Сейчас компании показывают уверенный рост, видят, что появились новые возможности, новые ниши на отечественном рынке, которые необходимо заполнять с уходом западных компаний. Вклад в экономику Новосибирской области сферы информации и связи стабильно растет.
По информации минцифры Новосибирской области, оборот региональных организаций, осуществляющих деятельность в области информации и связи, за январь-октябрь 2024 года вырос более, чем на 10% по сравнению с 2023 годом и составил 102,7 млрд рублей. Налоговые поступления отрасли информации и связи региона в консолидированный бюджет Новосибирской области за 10 месяцев 2024 года составили 9,9 млрд рублей, что примерно на 10% больше в сравнении с соответствующим периодом 2023 года.
Общее число организаций ИКТ-отрасли (информационно-коммуникационные технологии) Новосибирской области составляло на начало 2024 года более 3000 организаций, среднесписочная численность работников составила около 30 тыс. человек – около 3,5% всех работающих в Новосибирской области. В перечне аккредитованных ИТ-компаний – 523 организации, зарегистрированные на территории Новосибирской области.
Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата в отрасли за январь-сентябрь 2024 года показала рост на 17% до размера 134,6 тыс. рублей в месяц (около 120 тыс. рублей на руки).
Плюс отрасль пользуется активным вниманием и поддержкой государства. Курс на ускоренное развитие ИТ-технологий был взят Правительством РФ ещё с 2020 года. Тогда же начали уже первые меры поддержки оказываться, в частности, федеральные, такие как уменьшенная ставка по налогу на прибыль. Потом, как известно, появились новые меры поддержки: отсрочка от армии, льготная ИТ-ипотека, плюс ряд региональных льгот поддержки. Помощь существенная. Согласитесь, в текущих условиях взять под шесть процентов кредит нереально. А у айтишников есть такая возможность.
Сегодня есть мощные стимулы идти в отрасль. Так, например, количество выпускников выбирающих ЕГЭ по информатике показывает рост. В 2024 году этот рост составил 500 человек по региону: 3200 человек против 2700 годом ранее. Чем интересует Сибирь «Лабораторию Касперского»? Интервью Анны Кулашовой — Изменившаяся ситуация в мировой экономике стала стимулом для активизации взаимодействия многих отечественных отраслей, компаний с дружественными странами. Насколько востребовано такое сотрудничество для Новосибирской области в сфере цифрового развития и связи?
— Сегодня ситуация такова, что после того, как отечественный рынок освободился, у наших компаний хватает заказов и фронта работы на внутреннем рынке. Тем не менее мы ведем работу, чтобы коммуницировать их с зарубежными партнерами. В частности, существует институт цифровых атташе при торговых представительствах Минпромторга. К примеру, наш бывший коллега по министерству работает сейчас таким цифровым атташе в ЮАР. Соответственно, с ним вместе пытаемся найти у нас заинтересованных в развитии сотрудничества и продвижении своих услуг и продукции на рынке Южной Африки. Мы, конечно, видим, что та же самая Африка — это огромный рынок — миллиард потенциальных потребителей всех новых цифровых сервисов.
— Сергей Сергеевич, давайте вернемся к информационной безопасности, важность которой в текущем моменте чрезвычайно возросла. Расскажите про обновление угроз, рисков и методов защиты государственных информационных ресурсов и систем? Каких капиталовложений требует это направление?
— Для обеспечения информационной безопасности инфраструктуры правительства Новосибирской области у нас работает круглосуточный центр мониторинга киберугроз. Дежурная смена в режиме онлайн мониторит всё, что происходит в нашей сети. Любые атаки, действия, фишинговые рассылки, вся активность в зоне влияния нашего центра обработки данных (ЦОД) и оконечных устройств, то есть пользователей. Например, пользователей в больницах, в подведомственных организациях. Злоумышленники всегда пытаются найти какие-то уязвимости в инфраструктуре. Мы тоже ведем работу по их обнаружению. Кто и как использует хакеров для взлома ИТ-инфраструктуры российских компаний? Впервые в 2024 году для ряда государственных информационных систем проведено открытое тестирование на наличие уязвимостей (Bug Bounty). Был объявлен конкурс «взломай меня за вознаграждение». В результате все найденные уязвимости были нам подсвечены. Информацию уже передали разработчикам, большая часть отработана. Устранение уязвимостей, выявленных внешними исследователями, позволяет нам существенно снизить риски взлома систем со стороны злоумышленников.
Тема информационной безопасности дорогостоящая, складывается из оборудования, специализированного программного обеспечения и круглосуточного «патрулирования», работы специалистов. Плюс требуется аттестация систем, это и документальная безопасность, и техническая, и организационная. И все должно в совокупности выполняться. Если один из факторов не выполняется, например, организационный, человеческий фактор, то все усилия могут быть напрасными.
Для предотвращения или снижения степени влияния рисков на устойчивое функционирование экономики Новосибирской области большинство государственных информационных систем, государственных информационных ресурсов консолидировано в ЦОД правительства Новосибирской области, а доступ к ним осуществляется посредством государственной информационной сети передачи данных (ГИСПД). Госинформсистемы Новосибирской области имеют аттестаты соответствия требованиям по защите информации и размещены в едином ЦОД Правительства Новосибирской области, а также на выделенных облачных вычислительных мощностях. Доступ к ГИС НСО, содержащим информацию ограниченного доступа, осуществляется посредством защищенной VPN-сети Правительства Новосибирской области.
Организационно-техническое сопровождение мероприятий по защите информации обеспечивает подведомственное министерству цифрового развития и связи Новосибирской области государственное бюджетное учреждение Новосибирской области «Центр защиты информации Новосибирской области» и созданный на его базе Центр мониторинга и реагирования на инциденты информационной безопасности, функционирующий в режиме 24/7.
Среднесуточное количество событий, обрабатываемых системами мониторинга информационной безопасности региона, составляет более 480 млн, что на 20% больше, чем в 2023 году. Всего с начала 2024 года отражено более 82 тыс. компьютерных атак, из них 52 тыс. атак отражены в автоматическом режиме системами защиты ЦОД, 30 тыс. – в ручном режиме сотрудниками Центра мониторинга и реагирования на инциденты информационной безопасности Новосибирской области, что на 11% превышает значения прошлого года.
Когда госслужащий получил фишинговую рассылку, перешел по ссылке в электронной почте, отдал все свои логины и пароли, дальше к нему появился доступ. Это точка уязвимости, через которую злоумышленник может получить доступ к инфраструктуре. Поэтому, конечно, проводим киберучения, тренировки, вводятся определенные уровни опасности. В зависимости от них моделируются угрозы, ситуация и алгоритм действий. Эксперты оценили, стоит ли ждать дальнейшего роста рынка информационной безопасности Наш SOC (Security Operations Center — операционный центр безопасности), центр кибермониторинга видит какие запросы поступают, где пытаются нас сканировать, пингуют запросами с целью найти уязвимость. Соответственно, когда факты такие появляются, они начинают работу в ручном режиме: выходят на конкретного пользователя на нашей стороне, анализируют ситуацию на рабочем месте, при необходимости выключают компьютер из сети и разбираются уже на месте, что конкретно с этим компьютером происходит.
— Сергей Сергеевич, тема искусственного интеллекта сегодня получила огромную популярность. Скажите, это направление действительно так важно для современного общества? Какие аспекты внедрения технологий на основе ИИ в сферу государственного управления и услуг актуальны сегодня для Новосибирской области? Есть практические примеры в регионе? Можно оценить экономический эффект от применения ИИ в области?
— Развитие и применение технологий на базе ИИ несомненно важно, и для государственных органов, и для коммерческих организаций. Недаром многие ведущие компании из разных отраслей пытаются найти ему применение в своих технологических и бизнес-процессах. Все в курсе, что появилась новая перспективная технология. Да, порой происходит определенная путаница: кто-то применение простых алгоритмов называет ИИ, где-то элементы теории вероятности, математическую статистику, работу с большими базами выдают за технологию ИИ. Думаю, это неважно. В общем, есть перспективная тема, которую сейчас все пытаются использовать, найти сферы и участки применения.
По результатам мониторинга результатов применения технологий искусственного интеллекта в региональных органах исполнительной власти (исследование индекса интеллектуальной зрелости), в 2023 году Новосибирская область стала одним из 27 регионов, находящихся на лидерском уровне по внедрению ИИ в системы государственного управления, и заняла 17 место в рейтинге. Официально результаты исследования 2024 года будут оглашены в начале следующего года, по предварительной информации Высшей школы экономики, Новосибирская область снова попала в число регионов-лидеров.
Например, появилась тема голосовых помощников. И многие пытаются найти им применение: на каких линиях колл-центров, в каких текстовых каналах можно было бы заменить живого оператора на такого робота? У нас этих примеров есть много, и мы достаточно давно их внедряем и развиваем. На базе ГКУ НСО «Центр цифровой трансформации Новосибирской области», подведомственного учреждения минцифры региона, создан центр компетенций по искусственному интеллекту. На линии 122 запись на прием к врачу ведет робот Николай. Причем он не только записывает на прием к врачу, может вызвать врача на дом, а, по ключевым словам, переводит звонок на скорую помощь. Недавно ушли в текстовый канал в «VK Мессенджер», там оповещаем людей о предстоящем визите по записи к врачу. Люди понимают, что завтра не получается — делают отмену либо перенос записи. Тем самым высвобождается слот времени для какого-то другого человека. За два с половиной месяца почти две с половиной тысячи слотов времени таким образом высвободилось для других пациентов.
Согласно информации сайта ГКУ НСО «Центр цифровой трансформации Новосибирской области», ГИС НСО «СГС» работает на основе обучаемой нейронной сети, позволяющей управлять потоками обращений и своевременно информировать о любых изменениях во всех сферах деятельности.
Действующие каналы взаимодействия с гражданами в различных отраслях: единая регистратура Новосибирской области по номеру 122; телеграм-бот «Мое здоровье НСО» и чат-бот «Мое здоровье НСО» в сети «ВКонтакте»; горячая линия министерства труда и социального развития Новосибирской области по номеру 8-800-250-02-01; телеграм-бот «Социалка НСО»; единая справочная служба МФЦ Новосибирской области по номеру 052; чат-бот МФЦ; интерактивный справочник (чат-бот) министерства юстиции Новосибирской области «Минюст НСО»; единый контактный центр Новосибирской области по номеру 110; общественная приемная губернатора Новосибирской области по номеру 8-800-200-87-24.
Сообщается, что за весь период работы голосовой помощник робот Николай принял более 126 млн звонков, средняя оценка обслуживания — 4,9. За период работы проекта (2019–2023) среднее время обслуживания абонента было уменьшено на 36%.
Дальше тема распознавания изображений. Про использование в медицине я уже говорил. Про эффективность распознавания лиц в аппаратно-программном комплексе «Безопасный город»: по состоянию на 19 декабря задержано уже 1218 лиц, представляющих оперативный интерес. Министр цифрового развития и связи Новосибирской области перечислил региональные проекты с применением ИИ. Фото: Михаил Периков
— А как это на практике происходит?
— Работают камеры видеонаблюдения на вокзалах, в общественном транспорте, домофонах, торговых центрах. Каждый день они в режиме реального времени детектируют несколько миллионов изображений, картинок. То есть, каждое прошедшее лицо через камеру. Каждая из этих миллионов фотографий сверяется с базой фото разыскиваемых лиц. Как только на камере в онлайн режиме появляется этот человек, сразу происходит срабатывание, и у оперативника на рабочем столе возникает сигнал о том, что кто-то совпал на определенной камере в определенном месте. Дальше звонок ближайшему наряду полиции, прибытие на место и задержание.
По аналогичной концепции работает проект «Лесохранитель». У нас поставлено 35 камер по области на вышках 75 метров. Такая камера делает в течение 10 минут оборот вокруг своей оси и в радиусе 30–35 километров фиксирует задымления. Соответственно, дым появился — отправляется сигнал на монитор дежурного. На сегодня эффект от работы — снижение количества пожаров и площади возгорания на 75%.
Ещё одно направление актуальное сейчас — генеративный ИИ — ChatGPT, Яндекс GPT, GigaChat от Сбера и так далее. Смотрим, каким образом эти инструменты новые использовать в повседневной офисной работе: отчеты, доклады, справки, протоколы, презентации и так далее.
— Насколько остра кадровая проблема в отрасли для нашего региона? Сколько ИТ-специалистов не хватает Новосибирской области сегодня? Какими вам видятся пути решения данного вопроса? Насколько реален и важен вклад в это направление новосибирских вузов?
— Здесь, на мой взгляд, два ключевых аспекта. С одной стороны, мы большая кузница кадров для отрасли: у нас 10 вузов и 14 колледжей, которые готовят ИТ-специалистов, последний прием был на 4 тысячи мест обучения. С другой стороны, у нас и большое количество ИТ-компаний, которые готовы принимать этих специалистов. Кто и как будет обеспечивать информационную безопасность российского бизнеса? Хочу отметить большую роль этих компаний в образовательных программах. Например, в НГТУ на базе одного только факультета автоматики и вычислительной техники работают 15 организаций, которые открывают лаборатории, читают спецкурсы, приглашают на практику, стажировку, по итогам которых трудоустраивают на предприятия. Получается, что, с одной стороны, есть кадры новоиспеченные, с другой стороны, есть куда их сразу пристроить. Поэтому и не обязательно куда-то уезжать за границы Новосибирской области.
Высокий спрос на ИТ-специалистов в Новосибирской области обусловлен работой крупных региональных технологических компаний, продукция которых конкурирует с отечественными и зарубежными аналогами. В их числе компания 2ГИС, занимающаяся решениями в сфере картографии, производитель телекоммуникационного и сетевого оборудования ООО «Предприятие «Элтекс».
Компания «ФайберТрейд» — разработчик и производитель волоконно-оптических трансиверов. «Вега Абсолют» — крупный производитель российских базовых станций для сетей LoRaWAN, с мая 2024 года является производителем комплексной системы УВЭОС ЭРА-ГЛОНАСС, совмещенной с системой охранной сигнализации и мониторинга транспорта.
Резидентами Академпарка Новосибирского Академгородка являются около 300 ИТ-компаний. В настоящий момент ведется строительство 2-й очереди Академпарка, амбициозным проектом которого является проект «Трапеция» — комплекс из 5 производственно-лабораторных и офисных зданий. Одно из зданий станет центром коллективного пользования с помещениями, предназначенными для предоставления в аренду высокотехнологичным компаниям. Планируемое количество новых созданных рабочих мест в компаниях-резидентах – более 800.
Оттока как такового нет. Плюс из последнего, ИТ-ипотека в Москве и Питере больше не работает. Сейчас, чтобы использовать эту меру поддержки, либо компании вынуждены уходить в регионы, открывать свои филиалы полноценные, либо специалисты менять место работы на какие-то региональные компании. По нашим оценкам, кадровая потребность региона в ИТ-специалистах весной этого года составляла более 2 тысяч человек. К осени ситуация несколько изменилась, так как выпускники пришли в компании, но в целом дефицит на этом уровне сохраняется в последние два года. Есть, конечно, эпизодические изменения, когда новые направления открываются, строятся здания дополнительные — сразу потребность плюс несколько сотен.
В складывающейся кадровой ситуации по инициативе правительства Новосибирской области увеличиваются контрольные цифры приема (КЦП — количество бюджетных мест для поступающих в высшее или среднее учебное заведение) на ИТ-специальности, особенно заметен прирост за последние 2 года. Так, КЦП в вузы с 1934 бюджетных мест в 2020/21 учебном году выросли до 2453 — в 2024/25, а КЦП в сузы с 400 бюджетных мест в 2020/21 учебном году, до 890 — в 2024/25. Какие новые сценарии используют киберзлоумышленники по отношению к малому и среднему бизнесу? Также надо отметить, что в регионе есть серьёзная диспропорция внутри кадровой потребности: у нас большое предложение на джунов (от Junior — разработчик начального уровня, как правило, неопытный обладатель базовых навыков и знаний — «КС»). На одну вакансию приходится 15 предложений — это перебор. Нормальным считается, когда 4–5 предложений на одну вакансию. Наиболее острый дефицит в специалистах высокого уровня подготовки с опытом работы — сеньорах — на одну вакансию приходится 0,5 предложения. Требуются программисты, разработчики, специалисты по информационной безопасности, системные администраторы, аналитики, тестировщики.
— Сергей Сергеевич, в заключение расскажите о планах вашего министерства на 2025 год.
— Следующий год — это старт нового национального проекта «Экономика данных и цифровая трансформация государства». Этот национальный проект является правопреемником программы «Цифровая экономика». Поэтому основные направления, про которые мы сегодня говорили, и развитие почтовой связи, и развитие инфраструктуры доступа к интернету, интернет в малочисленных населенных пунктах, развитие электронных госуслуг, развитие отраслевых платформ в каждой из отраслей экономики и социальной сферы, развитие новых технологий, искусственный интеллект и поддержка отрасли, развитие кадрового потенциала. Все эти направления так или иначе войдут в новый национальный проект.
Новые национальные цели, приоритеты цифровой трансформации регионов:
1) Развитие инфраструктуры доступа в Интернет, в первую очередь, отдаленных населенных пунктов; 2) Модернизация инфраструктуры федеральной почтовой связи; 3) Развитие ИТ-инфраструктуры региональных органов и организаций; 4) Создание цифровых платформ; 5) Обеспечение цифровой зрелости процессов исполнения региональных полномочий; 6) Повышение эффективности обратной связи с гражданами; 7) Внедрение технологий ИИ; 8) Обеспечение информационной безопасности; 9) Стимулирование развития ИТ-отрасли; 10) Повышение качества обучения ИТ.
Поэтому продолжится реализация тех задач, планов, которые были в рамках цифровой экономики поставлены. Могу анонсировать, что в следующем году мы будем получателем двух субсидий. Ключевая из них — на завершение строительства Wi-Fi точек в школах. У нас 82% школ оснащены точками подключения. В 2025 году будем достраивать оставшиеся 18%, а на 2026 год предусмотрено оснащение всех учителей планшетами.
По доступности связи остается 75 населенных пунктов, там, где нет устойчивой сотовой связи либо интернета. За первое полугодие 24 населенных пункта будут подключены и ещё по федеральной квоте 27 населенных пунктов. Порядка 30 населенных пунктов останутся на 2026 год, к концу которого года планируем устранить цифровое неравенство во всех населенных пунктах с численностью свыше 100 проживающих.
Продолжим укреплять информационную безопасность, новые методы внедрять по импортозамещению, вести поиск новых отраслевых задач для искусственного интеллекта, беспилотной авиации. Это ключевые направления 2025 года.