Норматив для туриста. Интересы путешественников в Москве защитит спецзакон
До конца текущего года в Москве будет разработан закон о туризме. По словам экспертов, его необходимость давно назрела, так как с каждым годом в столицу РФ приезжает всё больше путешественников.
Столице просто необходим комплексный городской закон о туристической деятельности, как считает Кирилл Щитов, председатель Комиссии Московской городской Думы по физической культуре, спорту и молодёжной политике. В настоящий момент в городском законодательстве, по его словам, имеется большой пробел в плане различных нормативов по туризму, поэтому в новом законе необходимо тщательно прописать условия развития туристической деятельности.
В ближайшее время будет подготовлена концепция законопроекта, а потом уже депутаты примутся за сам проект. Работа будет вестись совместно с московским департаментом спорта и туризма.
В девяностые в столице уже делалась попытка принять собственный закон, документ даже начали разрабатывать. В нём, в частности, делался акцент на ускоренное развитие туристических услуг, безопасность путешественников, приезжающих в город, говорилось о сохранении исторического и культурного наследия Москвы. Закон предполагал обеспечение льгот для субъектов туриндустрии, лицензирование туристической деятельности и даже развитие научно-исследовательской деятельности в этой области. Но документ так и не был принят.
Сегодня его необходимость стала еще более очевидной. Москва — главный туристический центр страны, здесь сосредоточено огромное количество достопримечательностей. В последние годы популярность столицы неизмеримо выросла: в значительной степени потому, что город стал удобнее, красивее и «приветливее» к людям. Появились новые пешеходные зоны, проложены велодорожки, открываются парки, на улицах стало легко ориентироваться по туристическим указателям, во многих местах доступен бесплатный интернет. Немудрено, что люди посещают Москву с большим удовольствием. Количество туристов увеличилось с 2010 года на 40%: с 12,8 млн до 17,5 млн человек.
В основном в столицу едут россияне, их доля в туристическом потоке составляет 74%, остальные путешественники — иностранцы. По статистике туристы проводят в нашем городе в среднем 2,5 суток, тратя 6,5 тысячи рублей в сутки. Только за прошлый год доход Москвы от туризма составил 0,5 трлн рублей.
«Для такого огромного мегаполиса, как Москва, принимающего каждый год по 17 миллионов туристов, необходим норматив, который устанавливал бы территориальные нормы для развития самого туризма, предусматривал бы требования и льготы для предприятий в этой сфере, начиная от гидов-экскурсоводов и заканчивая гостиницами, которые работают в городе», — говорит Георгий Мохов, член правления Российского союза туриндустрии.
Мохов считает, что столице необходим отдельный закон о туризме, так как на практике федеральное законодательство не рассчитано на то, чтобы регулировать развитие туризма в мегаполисе. Здесь слишком много специфических обстоятельств, касающихся конкретного города.
Эксперт отмечает, что при подготовке нового закона необходимо уделить внимание нормам работы туристических компаний в Москве, порядку функционирования крупных объектов туристического показа, определению туристско-рекреационных зон.
С 1 января 2017 года все компании-операторы, предлагающие услуги в сфере выездного туризма (то есть заграничные вояжи) обязаны работать по ужесточившимся правилам. У них появилась новая обязанность: иметь персональные фонды ответственности. Это дополнительная финансовая гарантия для путешественников: если туроператор не выполнит свои обязательства по договору, именно из персональных фондов возмещается реальный ущерб его клиентов.
Столичный законопроект о туризме будет разработан до конца 2017 года.