КАВКАЗСКАЯ РУЛЕТКА-2: Иракский Курдистан. Часть 13
Иракский Курдистан – официально Курдский автономный район (КАР) Ирака после падения власти Асадов в Дамаске будет неизбежно конкурировать за лидирующие позиции во внутрисирийском переговорном процессе. На пресс-конференции, состоявшейся 10 декабря 2024 года в контролируемом курдами сирийском городе Ракка, представитель автономной администрации уже призвал к налаживанию диалога с новым руководством Сирии, а также заявил о поддержке предложения Сирийских демократических сил (СДС) объявить о прекращении боевых действий и начать «всесторонний и конструктивный диалог». Там же прозвучало требование о выводе турецких войск из северных районов Сирии. Активность руководства КАР в сирийском вопросе возрастёт по завершении поствыборного формирования коалиционного правительства курдской автономии Ирака и предстоящих в ближайшее время выборов президента.
КАР занимает северо-восточную часть территории Ирака, граничит с Турцией на севере, с Сирией на западе и с Ираном на востоке. Автономия представляет собой единственное пока юридически оформленное курдское государственное образование. История его создания начинается со свержения иракской монархии в 1958 году, когда курдам была обещана автономия. Спустя три года, игнорирование иракскими властями курдских требований привело к 14-ти летнему «сентябрьскому восстанию».
Чтобы остановить вооруженное противостояние с Багдадом 11 марта 1970 года лидер курдского движения Мустафа Барзани и правивший тогда иракский президент Саддам Хусейн подписали договор, принципиально признававший за курдами право на автономию, однако он не получил дальнейшего развития.
После американского вторжения в Ирак, на основании резолюции ООН от 5 апреля 1991 года № 688, территория страны севернее 36 параллели с преимущественно курдским населением была объявлена «зоной безопасности». За этим последовал вывод оттуда иракских войск. В результате де-факто возникло квазиобразование «Свободный Курдистан» под мандатом ООН. Первый его парламент 4 октября 1992 года принял декларацию о создании в составе Ирака федерального курдского государства, а обновленная в 2005 году иракская конституция закрепила за ним статус широкой автономии.
В Конституции Курдистана, его столицей декларирован город Киркук. Из-за того, что он находится на оспариваемой Багдадом территории, фактическим административным центром сегодня является Эрбиль.
В автономию входят четыре провинции: Дахук, Эрбиль, Сулеймания и Халабджа. Данные переписи населения отсутствуют. По разным оценкам оно составляет до 5,5 миллионов человек. На последних парламентских выборах были зарегистрированы 2 899 578 избирателей. Основное население курды. Официальными языками являются курдский и арабский. К национальным меньшинствам относят туркоманов (тюрки), арабов, ассирийцев, армян и евреев. Большие армянские общины есть в Дахуке и Захо. В КАР добывается около половины всей иракской нефти, золота, молибдена и других цветных металлов, выращивается до 70 процентов зерновых культур, что создаёт экономическую основу самостоятельности этой территории.
КАР имеет собственные вооруженные формирования – Силы защиты Курдистана «Пешмерга» (регулярный компонент около 70 тысяч военнослужащих), Службу безопасности «Асаиш» (создана при помощи израильских инструкторов, численность – около двух тысяч человек) и две дивизии полиции «Зеревани» в составе Министерства внутренних дел. В курдской армии наравне с мужчинами проходят службу более 10 тысяч военнослужащих-женщин в составе женских батальонов.
Система власти Иракского Курдистана строится на дуумвирате. Основными партиями являются Демократическая Партия Курдистана (ДПК, лидер Масуд Барзани) и Патриотический союз Курдистана (ПСК, Косрат Расул Али). Они и формируют коалиционное правительство и делят между собой все высшие посты в руководстве КАР.
Демократическая Партия Курдистана – одна из старейших курдских политических организаций, которая создана 16 августа 1946 года. Лидер ДПК Масуд Барзани в июне 2005 года был провозглашен первым президентом КАР и сложил с себя полномочия в ноябре 2017 года. Сроки его пребывания на посту продлевались в 2010, 2013 и 2015 годах (по закону возможно единожды). В той или иной форме этому способствовали США, Саудовская Аравия, Великобритания, Франция, Германия и Израиль. Турция обеспечивала КАР экономически за счёт легальной и нелегальной покупки курдской нефти по демпинговым ценам. Идеология ДПК строится на правовой и традиционалистской основе, несмотря на заявленную ранее приверженность марксизму-ленинизму. В экономической политике партия придерживается либерального курса.
Патриотический союз Курдистана в форме объединения левых организаций основал 1 июня 1975 года Дж.Талабани (скончался 3.10.2017 года). В учредительном манифесте ПСК декларировались коалиционная власть, борьба за право курдов на самоуправление в рамках Республики Ирак, рациональное использование нефтяных и других природных ресурсов в интересах иракского общества. Кстати, несмотря на стабильно вторую позицию в парламенте КАР, президентом Ирака 17 октября 2022 года вновь избран именно её представитель – ныне 80-ти летний Абдель Латиф Рашид, что способствует сближению ПСК с Багдадом.
В курдском парламенте представлены практически все политические силы. Этот законодательный орган в 2018 году имел 111 мест, в том числе 11 для национальных меньшинств и христиан, 30 мест отводится женщинам. Его полномочия истекли 2 июля 2023 года. Вследствие устойчивых противоречий между наиболее влиятельными силами в КАР новые выборы удалось провести только 20 октября 2024 года. В избранном новом 100-местном парламенте квота для меньшинств и христиан сокращена с 11 до пяти на основании решения Федерального верховного суда Ирака. В нём ДПК имеет 39 мест, ПСК – 23 Движение «Новое поколение» – 15, Исламский союз Курдистана – семь, Коалиция «Позиция» – четыре, Группа справедливости – три, «Народный фронт» – два, Курдский альянс и «Горран» – по одному месту.
После выбора руководства парламента начинается процесс выдвижения кандидатов на пост президента КАР. Парламент простым большинством голосов выбирает нового президента, который должен в течение 30 дней сформировать правительство. Заметно меняющиеся от выборов к выборам политический ландшафт автономии, за исключением ДПК и ПСК, свидетельствует о серьёзных разногласиях в оппозиционной политической палитре и неустойчивости их электората.
О влияние существующей расстановки политических сил на внутреннюю стабильность в автономии, а также о межклановых, экономических, религиозных и этнических противоречиях в наших следующих материалах.
Алексей Рощин
Продолжение следует