В одну из стратегически важных отраслей экономики — радиоэлектронику — 2024 год принес революционные изменения. Процесс импортозамещения компонентов и комплектующих стал теперь не желательным, а обязательным для всех поставщиков по госзаказам и крупных корпорациий. Результаты пока неочевидны. Иван Петровский Стимулируя импортозамещение во всех отраслях промышленности, федеральное правительство не забыло и о связистах: согласно Стратегии развития отрасли связи Российской Федерации, до 2035 года оборудование иностранного производства должно стать полностью российским. При этом замена ждет и сектор ПО, и программно-аппаратные комплексы. Предприятия и без того столкнулись с достаточным количеством вызовов в связи с уходом с российского рынка иностранных производителей, которые перестали обслуживать оборудование в РФ. Параллельно с их уходом изменилось и внутрироссийское законодательство. В частности, власти приняли 187-ФЗ «О безопасности критической информационной инфраструктуры РФ», приравнивающий радиосвязь к стратегическим и значимым элементам критической инфраструктуры. Вступили в силу и поправки в профильный 216-ФЗ «О связи», обязывающий операторов с лицензией на радиосвязь устанавливать комплекс противозащитных средств СОРМ в полном комплекте. Кроме этого, появился 166-й указ президента, в соответствии с которым субъекты критической информационной инфраструктуры (КИИ) должны заменить импортное оборудование отечественным. Глава Ассоциации разработчиков и производителей электроники (АРПЭ) Иван Покровский сообщил, что в РФ кратно выросли инвестиции в расширение мощностей предприятий вычислительной техники и электроники. По прогнозу Минпромторга, к 2030 году российская электроника на отечественном рынке займет 70%. Более того, сам российский рынок микроэлектроники может вырасти почти в четыре раза. В числе успешных примеров импортозамещения называют проект «Эльбрус» (это серия российских микропроцессоров, разработанных Московским центром SPARC-технологий), продукцию ГК «Билтех» (производитель промышленного компьютерного оборудования), проект СКИФ (это суперкомпьютерная система, разработанная в рамках программы по созданию отечественных вычислительных мощностей), ПКК «Миландр» (ведущий отечественный разработчик и производитель интегральных микросхем)… Однако эксперты признают, что в большой бочке меда оказался целый половник дегтя. Радиоэлектронная отрасль можно просто не дожить до полного импортозамещения, которое запланировано на середину 2030-х годов. «Без импорта нам пока не выжить!» Осенью 2024 года телеком-компании обратились в федеральное правительство с идеей пересмотреть новые требования о признании телеком-оборудования (ТКО) отечественным. В письме отмечается, что «поэтапное увеличение степени локализации ТКО, в том числе посредством применения в нем российских печатных плат, интегральных микросхем и пассивной электронной компонентной базы (ЭКБ), безусловно, необходимо для развития отрасли», но для «исключения негативных последствий» документ нужно скорректировать. Перед этим обращением телеком-компании вместе с ВНИИ радиоэлектроники (ВНИИР) изучили возможности российского рынка производства электронной компонентной базы. Вывод однозначный: «Установлена недостижимость предлагаемых показателей процентной доли российской ЭКБ», что приведет к сокращению поставок телеком-оборудования госзаказчикам, крупнейшим операторам связи и другим представителям критической инфраструктуры страны. Сегодня ясно, что использование зарубежных компонентов — не только «традиция», но и единственно возможный вариант выпуска продукции. А речь не только о гражданской, но и о продукции для спецслужб и армии. «Еще два года назад подавляющее большинство компаний Запада работало в России — смысла в импортозамещении не было, — сообщил „КП“ главный редактор агентства Telecom Daily Денис Кусков. — С началом СВО ситуация кардинально поменялась. Но если в части программного обеспечения у нас есть достаточно хорошие изменения, грубо говоря, 80% удалось заменить, а 20% остались связанными с зарубежными компаниями, то в аппаратном обеспечении ситуация очень плохая. В лучшем случае 20% на 80% не в нашу пользу». А планируемые правительством показатели таковы, что в российском телеком-оборудовании с 2026 года должно быть не менее 10% отечественной компонентной базы, в 2028-м — до 30%, а с 2030-го — до 60%. Больше всего у участников отрасли вызывает беспокойство перспектива наличия минимального процента отечественных микросхем в устройствах связи. Сейчас их обязательное применение требуется не во всех методиках подтверждения страны происхождения (а если и требуется, то достаточно одной), но к 2028 году государство определит минимальный процент российских микросхем, без которых устройства связи не смогут называться российскими. «Сравнивая российскую электронику с зарубежной, нужно понимать, что есть такое понятие, как „техпроцесс“. Например, техпроцесс, которым оперирует АО „Микрон“, — 90 нм и больше. В течение пяти лет мы планируем переход на техпроцессы в 50 нм. В 2027 г. планируется производство около 25 тыс. базовых станций. Сейчас элементарная база для признания оборудования российским — это всего одна микросхема. И то не в каждом случае. Но к 2028 году их количество для признания оборудования таковым может измениться, и пока этот процент не предсказуем», — заявил «Компании» директор АНО Консорциум «Телекоммуникационные технологии» (АНО ТТ) Виталий Котов. Однако, несмотря на проблемы, связанные с признанием и трудностями в получении российского микрокомпонента, индустрия развивается. Ижевск делает не только автоматы Калашникова В ближайшее время АО «Уральские заводы» закончит строительство нового корпуса в Первомайском районе Ижевска. Возведение корпуса площадью 5,5 тысячи квадратных метров заняло около двух лет. Несмотря на санкции, «Уральским заводам» удалось закупить и освоить современные линии поверхностного монтажа, автоматическую систему хранения комплектующих, наладить многоуровневый контроль качества… Ожидается, что предприятию удастся в 1,5 раза нарастить объемы выпускаемой продукции, обеспечив возросшие потребности силовых структур. «Мы существуем с 1994 года, разрабатываем и внедряем новые технологии. Разработали новый цифровой ретранслятор „Эрика-Р161T“. Наше устройство позволяет усиливать сигнал сразу с нескольких радиостанций и увеличивает радиус их действия на несколько километров. Могу сказать, что мы вошли в топ поставщиков для российского силового сектора», — говорит специалист по работе с ключевыми заказчиками АО «Уральские заводы» Елена Кондакова. В октябре 2024 года строительную площадку будущего завода посетил депутат Государственной думы России, заместитель председателя комитета по экономической политике Михаил Делягин. «Уверен, это уникальное предприятие с успехом продолжит свою производственную деятельность, обеспечивая гособоронзаказ и силовые структуры нашей страны высококачественной продукцией российского производства», — сказал он. За 30 лет специалисты «Уральских заводов» провели много важных для развития отечественной радиоэлектронной промышленности опытно-конструкторских работ и внедрили в серийное производство новые изделия. Среди них — разработки взрывозащищенной цифровой радиостанции «Р-360М», интерфейсных кабелей для передачи данных с носимых и стационарных цифровых радиостанций, цифрового ретранслятора «Эрика-Р161», который недавно получил статус телекоммуникационной продукции российского производства. Своевременным стало создание быстро разворачиваемого комплекса связи для работы спецподразделений в полевых условиях, систем транкинговой связи и скрытоносимых радиостанций. В работу МВД и Росгвардии внедрены программные комплексы «СДУ-Ц» и «Курс-М», навигационная система Nav Master и аппаратно-программная платформа «Эрика-DMR Диспетчер», способная автоматически распознавать опасность и предупреждать о ней сотрудников… Однако в современной истории «Уральских заводов» есть не только достижения и успехи. Госзаказ ценою свободы Депутат Госдумы Михаил Делягин отмечает, что споры о том, какую продукцию признать российской, вышли за рамки здоровой конкуренции. «Дискредитация разработчиков и дезорганизация производств противника — неотъемлемый элемент современной конкуренции и войны. Когда реализация и выводы той или иной экспертизы ведут к подобного рода результатам, они нуждаются в тщательной и содержательной проверке. Иначе вместе с грязной водой возможных злоупотреблений мы выплеснем и собственный технологический суверенитет», — говорит он. Депутат при этом имеет в виду конкретный случай с конкретным предприятием. Против «Уральских заводов» летом этого года завели уголовное дело, в рамках которого генерального директора, работавшего на этом производстве более 25 лет, Василя Мусина арестовали и поместили в СИЗО. В Следственном комитете России полагают, что сотрудники «Уральских заводов» занимаются лишь переклеиванием лейблов с китайских товаров на отечественные. Якобы в прошлом году для исполнения двух контрактов с МВД РФ руководство компании решило купить готовые радиостанции в Китае, поменять на них «этикетки» и выдать за собственную продукцию для получения сверхприбылей. Такое обвинение шокировало заводчан. Известно, что продукция, поставляемая силовым ведомствам в рамках ГОЗ, всегда проходит военную приемку Минобороны РФ, возглавляемую заместителем министра обороны Алексеем Криворучко. У его полпредов вопросов к «Уральским заводам» не было и нет. На заводе говорят, что военспецы, а это лучшие инженеры и аналитики, вникают во все детали производственного процесса. Проще говоря, выдать им «липу», то есть китайский продукт под видом отечественного, невозможно! Также претензий к заводу нет и у целого ряда силовых ведомств, являющихся заказчиками предприятия уже долгие годы. С «Уральскими заводами» заключаются новые контракты. Побывавший на ижевском заводе известный военкор Живов с горечью пишет в своем ТГ: «Следствие, конечно, разберется, но один из лучших российских специалистов в области радиоэлектроники уже полгода сидит в СИЗО, хотя должен был бы заниматься новыми разработками, необходимыми России в период проведения СВО». По словам Живова, производство на «Уральских заводах» полностью российское. Все, что можно купить для этих раций, они покупают в РФ. Микроэлементная база чаще всего китайская. Легально согласованная с соответствующими силовыми структурами, но все собирается, проверяется, тестируется и прошивается в России. То есть мы можем говорить о полном цикле производства российской продукции, которая частично сделана из иностранных комплектующих, там не только китайские элементы. При этом все обвинение держится на экспертизе одного специалиста в области IT Алексея Бабанина, учредителя частной коммерческой организации ООО «ЦЭКИ». Согласно Уголовно-процессуальному кодексу и постановлению пленума Верховного суда РФ от 21.12.2010 № 28 «О судебной экспертизе по уголовным делам», следствие при назначении экспертиз должно отдавать приоритет государственным учреждениям. Однако фамилия эксперта Бабанина фигурирует в самых громких уголовных делах в IT-сфере — бывшего замглавы Минэнерго Анатолия Тихонова, обвиняемого в хищении более 600 млн рублей, выделенных на создание информационной системы ФГБУ «Российское энергетическое агентство»; бывшего главы IТ-управления Росреестра Александра Бибикова (ему вменили хищение почти 224 млн рублей, которые предполагалось потратить на «Единый госреестр недвижимости» — ЕГРН); экс-министра информатизации тульского правительства Артура Контрабаева. «Алексей Васильевич Бабанин является самым привлекаемым экспертом по всем уголовным делам СК, касающимся государственных информационных систем», — говорит адвокат экс-заместителя главы Минэнерго Анатолия Тихонова Игорь Копенкин, добавляя, что следствие и суд ограничиваются экспертизами и заключениями Бабанина, не назначая других экспертов. Поэтому логичен вопрос о справедливости наказаний. А вдруг Бабанин ошибся? За что тогда сидит директор завода, а сам завод не может получит оплату за произведенную партию радиостанций? Кстати, сейчас начальник управления материально-технического снабжения МВД Оксана Самолетова требует, чтобы военпреды, которые подписали акт о соответствии продукции «Уральских заводов» требованиям госконтракта, признали свои выводы недействительными, а также, в свою очередь, подписали акт, составленный подчиненными Самолетовой на основе выводов Бабанина, который послужит основанием для расторжения госконтракта. Когда МВД России примет выводы Алексея Баранина в отношении радиостанций «Эрика», возникнут неприятные вопросы к военной приемке Минобороны о компетентности ее специалистов, работа которых ставится под сомнение экспертизой. А это уже скандал федерального уровня, который руководству страны однозначно не нужен. Пугает даже вероятность противостояния структур силовых ведомств, от эффективной работы которых зависит безопасность государства, поставки вооружений и специальной техники для дальнейшего продвижения российских войск в зоне проведения СВО. Как выяснилось, аналогичные споры уже были в недавней истории предприятия. В июле 2019 года Верховный суд России оставил без удовлетворения кассационную жалобу Федеральной антимонопольной службы на решения трех судов о незаконности возбуждения антимонопольным ведомством дела о нарушениях со стороны АО «Уральские радиостанции» из Удмуртии в сфере выполнения гособоронзаказа. «Отказать ФАС в передаче кассационной жалобы для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного суда Российской Федерации», — говорится в тексте судебного определения. Получается, что оппоненты «Уральских заводов» наступают на старые грабли. Стоит надеяться, что это не остановит развитие радиоэлектроники в РФ хотя бы потому, что других альтернатив и возвращения к полной зависимости от импорта уже нет.
