Самая эффективная конференция: что COP29 дала борьбе с глобальным изменением климата
Можно смело сказать, что климатический саммит ООН стал одним из самых значимых в истории проведения подобных мероприятий, и именно в Баку получилось сдвинуть с мертвой точки ряд принципиальных вопросов.
БАКУ, 26 ноя — Sputnik. Двухнедельная масштабная глобальная конференция ООН по изменению климата COP29 в Баку после насыщенной программы и тяжелого переговорного процесса завершилась и привела к важным подвижкам в вопросе борьбы с климатическими изменениями.
Факт, что переговоры между участниками конференции продлились дольше запланированного на один день и итоговые решения были приняты в пять утра минувшего воскресенья, говорит о том, насколько Баку было сложно привести к единой позиции разные страны с очень разными интересами и пониманиями текущей ситуации по климату.
Однако у Азербайджана это получилось, и сегодня, обсуждая итоги COP29, можно смело сказать, что конференция стала одной из самых значимых в истории проведения аналогичных мероприятий и именно в Баку получилось сдвинуть с мертвой точки ряд принципиальных и значимых инициатив.
Участники климатических конференций COP считают важным создание Фонда поддержки "зеленых" инициатив и предоставление помощи развивающимся странам в качестве основного оружия реальной борьбы с климатическими проблемами. Однако многие годы дальше слов дело не шло. Несмотря на многочисленные заявления на предыдущих конференциях, впервые на СОР27 в Шарм-эль-Шейхе было принято решение о создании Фонда для возмещения потерь и ущерба.
На следующем СОР в Дубае не удалось достичь соглашений о принципах работы фонда, ожидаемом вкладе средств в него, а также сроке начала его функционирования. Все эти вопросы удалось решить в Баку – в рамках COP29 состоялась институционализация Фонда для возмещения потерь и ущерба, который предполагает финансовую помощь странам, наиболее пострадавшим от последствий изменения климата.
Также был обозначен срок начала работы фонда – 2025 год. На COP29 были согласованы и средства, которые будут направлены в фонд, – развитые страны обещают направить туда более $730 млн.
И это еще не все – на COP29 удалось решить и второй сложный вопрос, связанный с финансированием. Так, участники конференции благодаря усилиям, приложенным Баку, согласовали объем финансирования развивающихся стран со стороны развитых.
Проект, который получил название "Бакинская финансовая цель", предполагает создание финансирования в размере $1,3 трлн. В рамках соглашения ежегодно до 2035 года развитые страны будут выделять не менее $300 млрд для развивающихся стран. Если учесть, что предыдущая согласованная цифра ежегодного финансирования достигала $100 млрд, то решение о выделении $300 млрд – несомненный успех Азербайджана.
Сдвиг после девяти лет – статья 6 в действии
Вместе с тем в Азербайджане развитие получил и ряд других вопросов, которые много лет обсуждались участниками климатических конференций. Так, именно в Баку спустя девять лет после принятия статьи 6 Парижского соглашения по климату состоялось согласование всех ее пунктов и полное введение статьи в действие.
Отметим, что стать 6 Парижского соглашения предусматривает создание трех механизмов борьбы с изменениями климата – торговля углеродными единицами, реализация климатических проектов и международное нерыночное сотрудничество.
В частности, много лет не получалось согласовать принципы работы углеродного рынка, создание которого предусматривается в статье 6.4 Парижского соглашения (подробнее о том, что такое углеродный рынок, мы писали здесь). На COP29 в Баку, после девяти лет переговоров, было объявлено о согласовании стандартов и принципов работы углеродного рынка. Данный шаг позволит странам и крупным корпорациям, занимающимся добычей и продажей ископаемых энергоресурсов, нейтрализовать воздействие на климат, а также внести вклад в борьбу с парниковыми выбросами.
Достижение соглашения по статье 6 Парижского соглашения позволит достичь координации и сотрудничества стран в вопросе урегулирования глобального рынка выбросов.
Говоря о договоренности по статье 6 Парижского соглашения, спецпредставитель президента РФ по связям с международными организациями для достижения целей устойчивого развития Борис Титов заявил Sputnik Азербайджан, что Азербайджан сумел на СОР29 провести соглашение, которое серьезно двигает вперед создание углеродных рынков.
"Это статья 6.4 Парижского соглашения, переговоры по которой шли 15 лет. Это означает старт углеродных гармонизированных рынков для всех стран. К сожалению, такого международного рынка до сих пор нет. Другой вопрос, что некоторые страны развивают такой рынок у себя, в том числе Россия", - сказал Титов.
Он также отметил, что есть сахалинский эксперимент, где предприятия получают квоты на выбросы CO2, и если они их превышают, то должны выплатить штраф. Эти предприятия могут заплатить его или в виде штрафа, или углеродных единиц.
По его словам, углеродные единицы, или как их еще называют "зеленые единицы", образуются в экологических или прочих проектах.
"То есть, если вы высаживаете леса, получаете углеродные единицы и можете отдать предприятию, например, угольному, и он этой углеродной единицей заплатит за свои долги по выбросам", - сказал Титов.
Он отметил, что сейчас РФ хочет сформировать такой рынок, который охватывал бы дружественные страны. Россия вышла с инициативой создания совета по целям устойчивого развития в странах ШОС, и есть надежда, что все эти вопросы будут обсуждаться в рамках стран, лучше понимающих друг друга, добавил Титов.
Адаптация и гендерное равенство
Вместе с поиском путей борьбы с климатическими изменениями на СОР29 в Баку обсуждались и вопросы адаптации к уже произошедшим изменениям в странах с развивающейся экономикой. Так, в рамках СОР29 была создана Бакинская дорожная карта адаптации к климатическим изменениям по документу "Глобальная адаптационная цель".
Цель адаптации к последствиям изменения климата состоит в том, чтобы защитить наиболее уязвимые слои населения мира, инфраструктуру и природные экосистемы от уже случившихся последствий таких изменений.
Адаптация к изменениям климата, кроме того, способствует устойчивому развитию путем внедрения различных практик и механизмов, а также инновационных инициатив в ряде секторов экономики, в том числе в сельском хозяйстве и производстве. По итогам СОР29 было принято решение проводить ежегодное обсуждение вопроса адаптации к климатическим изменениям, предлагать новые механизмы и инициативы.
Вместе с тем СОР29 не оставил в стороне вопрос гендерной справедливости в рамках решения глобальных климатических проблем. Так, на конференции в Баку после долгих переговоров была принята 10-летняя обновленная Лимская рабочая программа по гендерным вопросам. Лимская программа, целью которой является продвижение гендерного баланса в решении климатических вопросов, была принята на конференции СОР20.
Программа охватывает такие аспекты, как поддержка гендерного баланса, участия и женского лидерства в сфере изменения климата, учет гендерного равенства и расширение прав и возможностей женщин при осуществлении деятельности в соответствии с Конвенцией по изменению климата и Парижскому соглашению.
Данный вопрос, наряду с созданием углеродного рынка, адаптацией к климатическим изменениям, а также решением самых главных финансовых вопросов конференции по помощи уязвимым странам в борьбе с климатическими изменениями, ставит проведенную в Баку СОР29 в один ряд с самыми решающими конференциями этого формата с 1992 года.