Грядут перемены: почему Сергей Сёмка покинул правительство Новосибирской области?

Отставка из правительства Новосибирской области вице-губернатора Сергея Сёмки, работавшего в региональной власти при шести главах, шокировала многих авторитетных людей из деловых и политических кругов. На фоне этой новости не кажется столь резонансной весть о возможном резком карьерном скачке для бывшего первого вице-мэра по городскому хозяйству Олега Клемешова. В любом случае, руководству области практически нереально найти на этот пост фигуру, сопоставимую с Сёмкой по опыту и влиянию. Вице-губернатор Новосибирской области Сергей Сёмка. 58 лет. Работал в областной власти тридцать лет при шести губернаторах.

До увольнения 31 октября 2024 года курировал в правительстве Новосибирской области региональные минпромторг, министерство ЖКХ и государственную жилищную инспекцию.

1988-1993 гг. — мастер на Новосибирском производственном объединении «Сибсельмаш»,

1993-1994 гг. — начальник отдела товаров народного потребления на НПО «Сибсельмаш»,

1994-1995 гг. — заместитель начальника отдела легкой промышленности и товаров народного потребления управления промышленности, энергетики, транспорта и связи администрации Новосибирской области.

1995-1997 гг. — начальник отдела топливных ресурсов департамента топлива и энергетики администрации Новосибирской области.

1997 г. — начальник отдела топливных ресурсов управления топлива и энергетики администрации Новосибирской области.

1997-2000 гг. — заместитель начальника управления, начальник отдела топливных ресурсов управления топлива и энергетики администрации Новосибирской области.

2000-2002 гг. — начальник управления топлива и энергетики администрации Новосибирской области.

2002–2004 гг. — первый заместитель руководителя департамента энергетики и ЖКХ Новосибирской области,

2004–2005 гг. — заместитель главы департамента развития промышленности и предпринимательства Новосибирской области,

2005–2010 гг. — глава департамента развития промышленности и предпринимательства Новосибирской области,

2010–2014 гг. — министр промышленности, торговли и развития предпринимательства Новосибирской области.

С 2014 года является заместителем губернатора Новосибирской области. Ушедший в отставку заместитель главы Новосибирской области Сергей Сёмка отвечал в региональном правительстве за реальный сектор экономики и ЖКХ. Это труднейшие и очень энергоемкие направления, требующие от куратора непрерывной включенности, ответственности и готовности искать выходы из сложных ситуаций. В обладминистрации Сёмка находился дольше остальных действующих членов регионального правительства, где отработал тридцать лет. До приезда Андрея Травникова он состоял в команде пяти его предшественников: Ивана Индинка, Виталия Мухи, Виктора Толоконского, Василия Юрченко и Владимира Городецкого. Найти равную ему по опыту и связям фигуру в преемники — задача, видимо, нерешаемая. Вице-губернатор Сергей Сёмка курировал в правительстве Новосибирской области минпромторг, министерство ЖКХ и государственную жилищную инспекцию

В период своего вице-губернаторства Сёмке пришлось сталкиваться с разными крупными кризисными кейсами. В его подчинении находится минпромторг, именно с него, как с куратора направления, глава области спрашивал за эффективность работы подведомственной структуры в сложнейшее время для промышленности, торговли и бизнеса. До февраля 2022 года по этим секторам хорошо прошлась пандемия.

Стоит ли говорить, насколько тяжелой является сфера ЖКХ, которая также находилась в ведении вице-губернатора Сергея Сёмки. Его отставка перед новым сезоном зимних проблем означает, что бессонные аварийные ночи теперь предстоят кому-то другому.

Источники «Континента Сибирь» в региональной власти, комментируя увольнение Сергея Сёмки, отмечают: если он ушел именно сейчас, значит, это было его личным решением. Хотя собеседники редакции расходятся во мнении, подтолкнуло ли вице-губернатора к этому шагу исключительно состояние здоровья. Некоторые наблюдатели в своих рассуждениях задаются вопросом: не является ли отставка тяжеловеса одним из звеньев в цепочке событий, определяющих конфигурацию сил в области перед радикальными переменами.

Одно из допущений состоит в том, что губернатор, рассчитывая на «повышение» в федеральные органы власти, заинтересован в том, чтобы доработать в как можно более спокойной обстановке. Что во многом зависит от позиции Законодательного собрания, которое под предводительством спикера Андрея Шимкива способно добавить политической искры или, наоборот. Если губернатор сделает шаг навстречу пожеланиям «команде Андрея Ивановича», та попробует сгладить остроту критики исполнительной  власти по уязвимым для нее пунктам. Взаимовыгодный компромисс возможен в том числе по вопросам, что курировал и на которые влиял вице-губернатор Сергей Сёмка. Даже и сам вице-губернатор, точнее, занимаемое им кресло, может оказаться «предметом компромисса». Как известно, 27 декабря 2022 года конкурсная комиссия под председательством вице-губернатора Новосибирской области Сергея Сёмки в ходе предварительного отбора отказала АО «Новосибирский картонно-бумажный комбинат» в допуске к конкурсу на право заключения концессии на создание и эксплуатацию правобережного мусорного полигона в Новосибирской области. Супруга генерального директора АО «Новосибирский картонно-бумажный комбинат» Ирина Диденко — вице-спикер ЗС Новосибирской области и политический союзник Андрея Шимкива. Глава областного минЖКХ Денис Архипов, также причастный к упомянутому решению, столкнулся в 2024 году с разными неприятностями, помешавшими ему продолжать управлять вверенным ему ведомством. Теперь с чем-то столкнулся и его непосредственный начальник.

В кулуарах региональной власти вовсю говорят, что отставка Сёмки может послужить мощным карьерным рывком для на днях покинувшего мэрию Олега Клемешова, который в крупнейшем муниципалитете региона последние пять лет отвечал за городское хозяйство. С 2019 года — в статусе вице-мэра, а с 2022-го — первого заместителя главы города. Олег Клемешов. Фото Михаила Перикова из архива «Континента Сибирь»

Когда в конце прошлого года коммунист Анатолий Локоть (наверняка, не без настоятельного совета) ушел с поста мэра, Олег Клемешов стал исполняющим обязанности руководителя областного центра. Он управлял городом пару недель, когда Ленинский район начал накрывать масштабный коммунальный коллапс. Всего в роли ио мэра он пробыл четыре месяца — до конца апреля 2024 года, когда место главы города официально занял назначенный через конкурсную процедуру протеже губернатора Максим Кудрявцев.

Новому градоначальнику областная власть дала добро на кардинальную зачистку мэрии. Из вице-мэрского состава кресла удалось сохранить только единороссу Валерию Шварцкоппу, курирующему (особенно важное в период выборных циклов для партии власти) социальное направление, а также первому заму по финансам Борису Бурееву. Последний, вероятно, уже потерял бы свой пост при Максиме Кудрявцеве, но источники редакции уверяют: насчет него «был звонок от серьезных людей из Москвы». Борис Буреев в неплохих отношениях с высокопоставленным выходцем из Новосибирска — бывшим первым замминистра финансов РФ, а ныне первым заместителем министра обороны Леонидом Горниным, который перед отъездом в столицу в 2012 году был первым вице-губернатором Новосибирской области.

По словам собеседников «Континента Сибирь» в городской власти, мэр Новосибирска Максим Кудрявцев готовил Олега Клемешова к тому, что его отставка рано или поздно все равно последует. Респонденты редакции в депутатском корпусе как предвосхищение этого события трактовали заявление главы города о личной ответственности первого вице-мэра в случае срыва запуска шестиполосного движения на двух главных мостах в Новосибирске. Через неделю после того предупреждения ремонтные работы на Дмитровском мосту закончились. Перед этим «КС» писал, что влиятельные представители горсовета Новосибирска резко отреагировали на тот сигнал от Кудрявцева, и дали понять, что выдавливание Клемешова из обоймы чревато «для исполнительной власти конфликтом вплоть до блокирования важных решений мэрии». Переход в вице-губернаторы — это достойный выход.

Тем более, что губернатор в начале года сулил Клемешову поддержку. После отставки Анатолия Локтя губернатор Андрей Травников, анонсируя временный перенос бремени обязанностей мэра на плечи первого вице-мэра, обещал ему содействие со стороны региональной власти. Некоторые собеседники «КС» уверяют: той зимой руководство региона гарантировало Олегу Петровичу как минимум сохранение статуса, когда управленческую ношу у него перехватит новый градоначальник.

Возможно, появление Клемешова в списке потенциальных сменщиков Сёмки — следствие дефицита «игроков в запасе». Не каждый опытный специалист сочтет щедрым предложение нагрузить себя во властных структурах большей ответственностью. Есть, о чем подумать в нынешние времена, когда любой чиновник находится под пристальным надзором правоохранительных органов, а Новосибирская область бьет рекорды в Сибирском федеральном округе по числу громких арестов высокопоставленных лиц.

Может быть, должность вице-губернатора станет для нынешнего первого вице-мэра очередным временным испытанием на прочность. А может быть — возможностью показать себя на перспективу. Если вдруг через некоторое время губернатор Новосибирской области попадет в круговорот очередных федеральных рокировок, то уже новый руководитель области и решит: оставить ли в команде чиновника, не так давно попавшего в региональное правительство. Первый вице-мэр Новосибирска Олег Клемешов. 54 года.

Курирует департамент энергетики, жилищного и коммунального хозяйства города Новосибирска и департамент транспорта и дорожно-благоустроительного комплекса мэрии города Новосибирска

В 2012–2014 гг. он занимал позицию первого заместителя главы администрации Ленинского района Новосибирска.

В 2014–2019 гг. был главой администрации Ленинского района.

В 2019 году Анатолий Локоть, который в то время возглавлял Новосибирск, сделал Клемешова вице-мэром по городскому хозяйству.

С 2022 года Олег Клемешов стал первым вице-мэром по городскому хозяйству.

С декабря 2023 года по апрель 2024 года исполнял обязанности мэра Новосибирска после отставки Анатолия Локтя и до назначения Максима Кудрявцева новым главой города. Сергей Сёмка в структуре областной власти подчинялся первому вице-премьеру Владимиру Знаткову. При этом Сергей Николаевич работал в региональном правительстве на двадцать лет дольше своего непосредственного начальника. А вот Олег Клемешов, совершающий резкий карьерный кульбит, очевидно будет более комфортной фигурой для первого заместителя главы областного правительства. Не менее комфортной, чем Роман Теленчинов, чей переход из мэрии «на вырост» в правительство в своё время также аппаратно усилил Знаткова. Думая о том, что теперь в экономическом блоке правительства не остаётся «тяжеловесов», кроме самого Знаткова, а экономический блок теперь включает ещё и городское хозяйство, не без строительного комплекса, самое время вспомнить о возобновленных некоторое время тому назад союзнических отношениях Владимира Михайловича и председателя ЗС Андрея Шимкива. Машина тандема, показавшая свою политическую эффективность в первые годы правления губернатора Андрея Травникова, отремонтирована и перезапущена. Андрей Клюзов: «Стремимся, чтобы выборы отражали запрос на перемены» Некоторые обратили внимание: отставка Сергея Сёмки совпала по времени с новостью, что депутатский корпус может покинуть первый вице-спикер Заксобрания Андрей Панферов. Хорошо с ним знакомые люди не верят, что боевой офицер, основатель добровольческого отряда «Вега» самолично предложил свою кандидатуру в бизнес-омбудсмены и был в восторге от «инициативы со стороны Общественной палаты». Несколько месяцев назад «Континент Сибирь» писал, что обстановка в ЗС становится все менее комфортной для первого заместителя председателя из-за напряженных отношений с главой регионального парламента. По сведениям «Континента Сибирь», в этих трениях губернатор также предпочел принять сторону Андрея Шимкива, который сейчас по статусу занимает вторую позицию после главы региона и не планирует расставаться — ни со статусом, ни с областью. У этой внезапной серии компромиссов со стороны первого лица нет иного объяснения, чем то, которое было приведено выше. Кто-то должен сдать пост перед тем, как кто-то пост примет.

ПРЯМАЯ РЕЧЬ

ВИКТОР ТОЛКОНСКИЙ,

председатель совета директоров международного выставочного центра «Новосибирск Экспоцентр», экс-мэр Новосибирска, экс-губернатор Новосибирской области и Красноярского края, бывший полпред президента РФ в СФО:

— На мой взгляд, уход Сергея Николаевича для правительства Новосибирской области —это потеря сильного и порядочного сотрудника, очень квалифицированного и опытного специалиста. Он курировал сферу промышленности. Важно, чтобы эту позицию занимал человек, которого сильные лидеры, руководители предприятий принимают как своего — и Сёмка был для них своим.

Не готов анализировать причины его отставки. Наверное, в жизни иногда наступает момент усталости и обстоятельства подводят к определенному шагу. Убежден, что покинуть должность — это личное решение Сергея Николаевича. «Чтобы было интересно и власти, и бизнесу»: Совет Федерации взялся за развитие Сибири Он пришел в администрацию Новосибирской области совсем молодым специалистом, работал до того, как я возглавил регион. Одиннадцать лет моего губернаторства я всегда мог на него положиться, Сергей Николаевич добросовестно и профессионально решал поставленные задачи. Хотел бы пожелать ему с новыми силами реализовать свой опыт управленческий потенциал в важных для развития региона сферах. Со своей стороны, готов его поддержать. Надеюсь, он еще многое сделает на благо нашей области.

Сергей Сёмка настолько большой профессионал, что кто бы ни стал его преемником, ему первое время, разумеется, придется не просто. Но Сергей Николаевич никуда не уезжает, наверняка, новому вице-губернатору будет помогать и он, и команда, которая остается в правительстве области. Я не готов перечислять фамилии, кто мог бы прийти на смену. Кандидатура Олега Клемешова у меня не вызывает отторжения, просто опыт Сёмки уникален и любому человеку на этой позиции придется долго его нарабатывать.

ВЛАДИМИР ЖЕНОВ,

президент Новосибирского банковского клуба: — Сергей Сёмка — профессионал очень высокого класса. Выходец из крепкой сибсельмашевской школы, питомец красных директоров. Вникал во все проблемы промышленности, знал всю область.

Надеемся, что после ухода из областного правительства, Сергей Николаевич останется председателем правления делового клуба «СЭР». Как с вице-губернатором с ним было комфортно работать. Он ориентируется в любых вопросах — от тарифов на электроэнергию до сбыта продукции, знает практически каждого руководителя, буквально живет проблемами предприятий. Причем, ему неважно — большой, средний или малый бизнес, он всем помогал. Очень жаль, что такой человек покидает областную власть. «Поддержать и стимулировать»: какие налоговые льготы сможет получить малый и средний бизнес Новосибирской области? Незаменимых нет, но есть труднозаменимые, а есть труднозаменяемые. Сергей Николаевич — из труднозаменимых. Так что его уход с поста вице-губернатора нас ошарашил.

Я не вижу сейчас кандидата, равного Сёмке по личностным и профессиональным качествам. Надеюсь, правительство такого человека сможет найти. Здорово, если бы кто-то из промышленников согласился занять эту должность, но, как правило, они во власть идти не спешат.

Бывший первый вице-мэр Олег Клемешев — хороший руководитель. Он прошел школу левого берега Новосибирска — это важный критерий. Мэрию жаль, что она потеряла такого специалиста.

ВАЛЕРИЙ ИЛЬЕНКО,

председатель комитета Заксобрания Новосибирской области по транспортной, промышленной и информационной политике: — Таких профессионалов, как Сергей Николаевич, очень мало. Когда в начале этого года произошла коммунальная авария на левом берегу Новосибирска, он круглые сутки проводил совещания, буквально не отходил от теплотрассы. Это лишь один из ярчайших примеров, которые показывают, что человек полностью отдается работе. Сергей Сёмка координировал штаб СВО, при его участии в регионе хорошо отлажена система снабжения бойцов необходимыми вещами.

Сергей Николаевич очень долго работал в региональной власти. Бесспорно, в Новосибирской области есть достойные специалисты, но я не знаю людей с сопоставимым опытом, которые могли бы сразу же заменить Сёмку на позиции куратора региональной промышленности и системы ЖКХ.

ВАЛЕРИЙ ЭДВАБНИК,

генеральный директор АО «Научно-исследовательский институт электронных приборов»: — Очень жаль, что Сергей Сёмка покидает пост вице-губернатора Новосибирской области. Считаю его главным помощником представителей реального сектора в правительстве нашей области. Не могу ни одного негативного примера припомнить о его работе: всегда нам помогал, на любые обращения реагировал, действительно пытался найти приемлемый выход и находил, никому не отказывал. Олег Бугаков: «Не помню, чтобы был такой трудный год» Не представляю, кто мог бы стать его полноценным преемником. Конечно, кто-то придет на этот пост, наверняка, специалист с положительными качествами, но заменить Сёмку не получится.

Я мало знаком с Олегом Клемешовым, мне трудно судить, насколько он готов к должности вице-губернатора. Он управлял Ленинским районом, наверняка, достойный специалист. У меня очень хорошее мнение о министре промышленности, торговли и развития предпринимательства Андрее Гончарове. Но… Сёмка есть Сёмка.

ИВАН ВОЛКОВ,

исполнительный директор УК «МКС-Новосибирск»:

— По своему опыту совместной работы могу сказать, что Сергей Николаевич был всегда открыт к диалогу и обсуждению проблем жилищной сферы. Для нас это весьма немаловажно, потому что власть зачастую бывает достаточно закрытой: не всегда и не со всеми её представителями получалось обсуждать вопросы, которые волнуют. А с Сергеем Николаевичем получалось. На диалог он шел всегда, никогда не отказывал. Я это ценю. Надеюсь, что человек, который его заменит, будет также открыт к диалогу с коммерческими организациями, которые занимаются жилищной сферой.

ДМИТРИЙ ПЕРЯЗЕВ,

генеральный директор АО «СГК-Новосибирск»:

— Очень давно знаю Сергея Николаевича и с огромнейшим уважением к нему отношусь. Это один из немногих людей, которым не нужно было ставить подпись на документе — достаточно было просто сказать свое слово, и все ему верили. Слово дал, и все пошли работать и делать так, как решили. Потому что он никогда не менял своих решений. Это действительно был авторитет для всех, кто с ним работал. К нему приходили как к арбитру. Всегда выслушивал и никогда не пытался через своё «я» кого-то что-то заставить делать. Это были обдуманные, взвешенные, выверенные решения, которые, в принципе, устраивали многих. Надеюсь, что Сергей Николаевич ещё поработает на благо родной области.

Кто мог бы его заменить? Это очень важное на сегодняшний день направление для области, потому что очень много проектов было на Сергея Николаевича завязано: которые уже в работе или только планируются. Думаю, что Андрей Александрович найдет достойную замену Сергею Николаевичу. Есть такие специалисты, конечно, не настолько готовые, как он. Но опыт приходит во время работы.

АНАТОЛИЙ СОБОЛЕВ,

директор по персоналу СКТБ «Катализатор», советник губернатора, в период с 2012 по 2018 гг. первый заместитель губернатора, заместитель губернатора Новосибирской области:

— В тесном контакте с Сергеем Николаевичем работаем с 2006 года, когда я возглавил департамент промышленности, инноваций и предпринимательства в мэрии, а он был руководителем департамента развития промышленности и предпринимательства Новосибирской области. Он был вышестоящим руководителем, но никогда не было такого, чтобы он только командовал, циркуляры направлял. Наоборот всё было корректно с искренним желанием помочь. Я ощущал полную поддержку с его стороны, никаких проблем с коммуникацией, все по-деловому. Помню он поддержал идею более тесного взаимодействия наших профильных департаментов на двух уровнях: мэрии и областного правительства. Стал ли CHICAGO символом Новосибирска? Позднее, когда в 2012 году я стал первым вице-губернатором, Сергей Николаевич уже работал министром промышленности, торговли и развития предпринимательства Новосибирской области. Также довелось поработать с ним и в ранге заместителя губернатора. Хочу отметить, что взаимоотношения не менялись: те вопросы, которые необходимо было решать, как в плановом, так и в оперативном порядке, все решались. Ведь у него огромный авторитет в курируемых отраслях — он всегда был в теме и это помогало решать вопросы. Один из примеров — выстроенное системное взаимодействие в нашем регионе в энергетической отрасли.

Сергей Николаевич, всегда был, и остается профессионалом, кругозорным, опытным человеком. Он человек слова, с одной стороны, спокойный, с другой стороны, такой человек, который умеет добиваться результата. Я уверен, что о нем будут хорошие отзывы и от директорского корпуса промышленности нашей Новосибирской области, и от энергетиков и коммунальщиков.

Кто мог бы его заменить? На мой взгляд, идеального кандидата на эту должность найти очень трудно. С учетом того, что он отвечал за работу промышленности, энергетики и ЖКХ, это должен быть человек, с богатым опытом работы в этих отраслях и в органах исполнительной власти.

ИВАН ДЕРИШЕВ,

президент совета директоров АО «Электроагрегат»:

— Я искренне отношусь к Сергею Николаевичу очень хорошо, и как к человеку, человеку слова и дела, и как к одному из топ-управленцев нашего города и области, много сделавшему для устойчивого развития региона. Уход такого профессионала, глубоко погруженного во все процессы, в моем понимании, большая потеря для руководства области. Очень сожалею, что Сергей Николаевич решил покинуть этот ответственный и важный пост.