Можно ли помочь приходам с проектно-сметной документацией?
Одной из актуальных тем строительства храмов сегодня является качество нормативно-технического обеспечения проектирования, строительства, реконструкции, реставрации религиозных объектов. В настоящее время в России практически отсутствуют как необходимые нормативно-технические документы, содержащие установленные требования к процессам проектирования и строительства (реконструкции, реставрации) религиозных объектов, так и организации, специализирующиеся в данной области. При этом весьма интенсивно ведется возведение храмов по всей стране, а также восстановление зданий храмов и церковных строений, передаваемых епархиям с баланса регионов и муниципалитетов.
Краеугольный камень строительства: диалог со светскими властями
Архитектор-реставратор Андрей Тутунов в рамках презентации своей книги-пособия «Реставрация и строительство храмов, часовен, приходских строений» в московском книжном магазине «Библио-глобус» в ноябре 2023 года подчеркнул, что практическое отсутствие базы нормативно-технической документации, посвященной непосредственно вопросам храмового зодчества, зачастую с лихвой «компенсируется» резким увеличением объема бумаг, необходимых для документального обеспечения процессов строительства (реконструкции, реставрации) храмов и храмовых комплексов, причем «творческий процесс» в этой сфере идет постоянно, и каждый день чиновники «изобретают что-то новое».
В ходе реализации грантового проекта «Разработка и апробация методики оценки нормативно-технической документации к процессам проектирования и строительства (реконструкции, реставрации) объектов, принадлежащих РПЦ» специалисты Группы компаний Экостандарт, общаясь с представителями Владивостокской, Московской, Санкт-Петербургской, Тихвинской епархий, выявили недостаточность прозрачного взаимодействия с государственными, региональными и муниципальными органами власти по вопросам выделения, межевания, постановки на кадастровый учет участков под строительство религиозных объектов, подключения их к коммуникациям, составлением изыскательской, проектной документации при их строительстве (реконструкции, реставрации). Кроме того, наблюдается недостаток либо вовсе отсутствие информации, необходимой для их эффективного разрешения. На эту ситуацию в ходе консультаций обращал внимание и Андрей Тутунов. Данное положение усугубляется еще и тем, что в разных регионах страны могут действовать различные местные нормативные правовые акты, регламентирующие соответствующие отношения.
Кроме того, респонденты указывали и на недостаточную подготовку священнослужителей, настоятелей храмов в административно-хозяйственных вопросах деятельности приходов либо (где они существуют) не вполне удовлетворительную степень проработки внутренних регламентов епархий, митрополий, регулирующих данные вопросы.
Большинство приходов существует, как правило, в виде местных религиозных организаций (см. статью 8 Федерального закона от 26 сентября 1997 года №125-ФЗ «О свободе совести и о религиозных объединениях»), руководителями которых являются настоятели, которые, если приводить аналогии из светской жизни, выполняют функции «генерального директора» предприятия, неся полную ответственность не только за непосредственное духовное окормление прихожан, но и за сугубо мирские взаимоотношения прихода – вопросы строительства и реставрации храмового комплекса, обеспечение физической безопасности прихожан и причта, организационную, административную и хозяйственную деятельность. В некоторых приходах за указанные вопросы отвечает специальный работник, в определенной степени освобождая настоятеля от их повседневного решения, но не освобождая от ответственности за возможные неблагоприятные последствия принятых решений. Однако такой сотрудник есть далеко не во всех приходах, а если он и имеется, то сталкивается с теми же проблемами взаимодействия с государственными, региональными и муниципальными органами власти, и по тем же, перечисленным выше, вопросам.
Как готовят священников к строительным баталиям?
Информация об отсутствии достаточной подготовки настоятелей в административно-хозяйственных вопросах привела экспертов к необходимости анализа программ обучения священнослужителей в духовных образовательных организациях на предмет наличия в них соответствующих учебных дисциплин и получения сведений о времени, отведенном на их изучение.
Так, был рассмотрен учебный план по программе бакалавриата «Подготовка служителей и религиозного персонала религиозных организаций» Саранской духовной семинарии (утвержден в 2019 году и рассчитан на четыре академических года). Здесь на четвертом курсе предусмотрено изучение дисциплины «Организация деятельности прихода» в объеме 72 академических часов, из которых 30 часов отводятся на самостоятельную работу студентов (40 часов – лекционный материал). При этом дисциплина включена в вариативную часть учебного плана в качестве дисциплины (модуля) по выбору студента. Другая дисциплина в этом модуле, предлагающаяся на выбор, называется «Правовые и экономические основы деятельности канонических подразделений Русской Православной Церкви».
Анализ учебного плана по программе бакалавриата «48.03.01. Теология» Пермской духовной семинарии на 2024–2025 учебный год показал, что дисциплина «Организация деятельности прихода» также изучается студентами на четвертом курсе и включена в вариативную часть учебного плана в качестве дисциплины (модуля) по выбору студента. Общее количество академических часов на ее изучение также составляет 72, однако на лекционный материал отведено восемь часов, на практические занятия – 20, а на самостоятельную работу – 44 (то есть более 50% всего объема программы).
Изучение учебных планов нескольких других семинарий показало, что объем академических часов, отведенных на самостоятельную работу студентов по дисциплине «Организация деятельности прихода», составляет 38-55% от общего количества часов, предусмотренных для ее изучения.
Таким образом, в настоящее время выявлена потребность в подготовке документа, представляющего собой фактически пошаговую инструкцию-справочник по разрешению рассмотренных вопросов – от выделения земельного участка для строительства религиозных объектов до вопросов реставрации храмового комплекса. Здесь же должна содержаться информация о действующих законодательных и нормативных правовых актах (в том числе региональных) в части обеспечения строительно-ремонтной или реставрационной деятельности прихода.
Анастасия МАКСИМОВА,
Группа компаний Экостандарт
Экостандарт – один из лидеров рынка оказания услуг в сферах инженерного консалтинга (геологические, геодезические, строительные изыскания, проектирование), экологии, охраны труда. Осуществляет взаимодействие с заказчиками на территории всей страны и в разных отраслях народного хозяйства.
Публикация подготовлена в рамках реализации гранта программы «Православная инициатива»