Минюст запустил второй этап создания системы ресоциализации заключенных
Министерство юстиции России запускает второй этап разработки системы ресоциализации для бывших заключенных. Ведомство представило на рассмотрение проект правил функционирования центров ресоциализации, призванных помогать адаптироваться к жизни после освобождения из колонии. Согласно документу, создавать такие центры смогут некоммерческие организации, включая религиозные. Президент Фонда помощи заключенным Сюзанна Кирильчук предполагает, что пробацию могли бы осуществлять уже существующие НКО, в том числе те, которые занимаются поддержкой наркозависимых и людей с ВИЧ, но для эффективной работы требуется стабильная государственная финансовая поддержка. В Минюсте сообщили “Коммерсанту”, что финансирование таких организаций находится в ведении региональных властей.
Президент подписал закон о пробации в феврале 2023 года; с 1 января 2024 года он начал действовать в части, касающейся исполнительной и пенитенциарной пробации. Положения, относящиеся к освободившимся гражданам, вступят в силу 1 января 2025 года.
Закон определяет, что постпенитенциарная пробация должна способствовать «ресоциализации, социальной адаптации и социальной реабилитации». Региональные уголовно-исполнительные инспекции будут предоставлять консультации бывшим заключенным по вопросам документооборота, помогать в трудоустройстве, предоставлении образования и медицинских услуг. Также планируется создание специализированных центров пробации, которые смогут открыть некоммерческие организации и общественные объединения, включая религиозные.
В новом документе Министерства юстиции указывается, что граждане смогут обращаться в данные центры пробации по направлению от уголовно-исполнительных инспекций или учреждений, в которых они отбывали наказание.
Центры будут предоставлять помощь на основании соглашения с бывшим заключенным или его законным представителем. Все социальные услуги будут оказываться в соответствии с индивидуальными программами.
«В центрах пробации людям, вышедшим из мест лишения свободы, будет предоставляться всесторонняя поддержка для адаптации к нормальной жизни. Это могут быть общежития, где будут реализовываться программы ресоциализации, или центры для одноразового обращения за конкретной необходимой помощью»,— рассказала Сюзанна Кирильчук. По ее словам, в России уже есть НКО, выполняющие такую работу. Например, в Москве с 2007 года действует социально-реабилитационный центр «Аврора» при Фонде помощи заключенным. Этот центр, среди прочего, помогает получить образование, освоить новую профессию и трудоустроиться. Однако, как отметила госпожа Кирильчук, в регионах таких центров недостаточно, и это необходимо исправить
Кирильчук признаёт, что в настоящее время их деятельность в значительной степени финансируется выигранными в конкурсах грантами. Она убеждена, что успешное внедрение системы постпенитенциарной пробации требует создания «надёжной программы постоянного субсидирования» для НКО.