Принят закон о запрете "наливаек": что изменится с 1 апреля
Принят и вступит в силу с 1 апреля закон, который в Госдуме назвали законом о запрете «наливаек». Правильнее было бы назвать его законом о возможности введения дополнительных ограничений на деятельность кафе, баров и буфетов, расположенных в многоквартирных домах. Ответственность за решение проблемы переложена на плечи региональных властей.
Сложность контроля
Законопроект подготовила специально созданная рабочая группа, в Госдуму он был внесен в ноябре прошлого года за подписью 40 депутатов из разных фракций и сенаторов.
Сейчас во многих субъектах РФ «остро стоит вопрос о деятельности организаций, которые под видом оказания услуг общественного питания фактически осуществляют круглосуточную розничную продажу алкогольной продукции, способствуя нарушению в вечернее и ночное время общественного порядка, в том числе во дворах многоквартирных домов», говорилось в пояснительной записке. По словам эксперта, такой формат магазинов, специализирующихся на продаже «живого», не прошедшего пастеризацию и имеющего небольшой срок хранения пива, получил популярность в нашей стране, «и даже Европа срисовывает моду – в Чехии, в Польше и Прибалтике начинает развиваться подобный вид торговли».
При этом, подчеркивает Небольсин, «особо хитрые предприниматели в тех регионах, где после восьми вечера продавать в магазинах любой алкоголь, и некрепкий тоже, запрещено, легким движением руки и выставлением двух столиков и трех стульев превращают пивной магазин в точку общепита. Сколько таких точек по стране – неизвестно».
Федеральные рамки запрета на розничную продажу алкоголя в магазинах – с 11 вечера до 8 утра, но регионам можно их сдвигать. В Москве менять не стали. А в Бурятии, к примеру, запрещено продавать в магазинах в розницу алкоголь с 9 вечера до 9 утра, в Республике Коми – с 10 вечера до 8 утра.
В чем отличие ресторана
Окончательный текст законопроекта удалось согласовать к концу января этого года. Госдума приняла закон 1 февраля, Совет Федерации одобрил его 7 февраля.
Субъекты РФ вправе (но не обязаны) будут разрешать продажу в розницу пива и прочих слабоалкогольных напитков только в таких объектах общественного питания, как рестораны, бары, кафе и буфеты. При желании регионы смогут ограничивать как время, так и условия розничной продажи алкогольной продукции (и крепких напитков, и слабоалкогольных) в заведениях общественного питания, расположенных в многоквартирных домах и на прилегающей к ним территории.
Исключение сделано для ресторанов, так что позднему «романтическому ужину», о котором говорил замглавы Минфина, ничто не помешает. «Мы исходим из того, что у ресторанов существуют и нормальная кухня, и нормальный режим работы, и нормальные залы, и там в общем-то соблюдаются необходимые правила поведения», – пояснил Топилин.
Но Алексей Небольсин ничего хорошего для жителей многоквартирных домов от принятого закона не ждет: «Мы неоднократно говорили депутатам, что единственная рабочая мера – установить общефедеральный запрет на продажу алкоголя в точках общепита, расположенных в многоквартирных домах, с полуночи до восьми утра». А теперь, по мнению эксперта, «пойдет катавасия»: «Никто не дал четкого определения, что такое ресторан и в чем его отличие от кафе или бара, и, поверьте мне, сейчас все быстро эти «наливайки» переформатируют в пивные рестораны, где продается только пиво».
Возможны шероховатости
Закон вступит в силу с 1 апреля 2024 года. К октябрю в Госдуме ждут от регионов отчета о принятых мерах. Независимый депутат Оксана Дмитриева, представляющая Санкт-Петербург, в разговоре с «Профилем» высказала опасения, что принимать решения о введении ограничений на местах будет сложно, так как «лобби у этого бизнеса сильное, и жители многоквартирных домов тут могут оказаться слабой стороной».
Привлечь к ответственности нарушителя установленных требований (там, где их установят) тоже будет непросто: правительство продлило на 2024 год мораторий на проверки хозяйствующих субъектов – они возможны только по согласованию с прокуратурой.
Правда, сотрудников полиции от обязанности реагировать на сигналы граждан о нарушении общественного порядка никто пока не освобождал.
Полномочный представитель президента в Госдуме Гарри Минх пообещал, что в Кремле будут «анализировать и смотреть, как наше предложение сработало», и, если понадобится, можно «что-то доделать, применить более комплексные и сложные варианты решений».
О «возможных шероховатостях» говорят и в профильном думском комитете. А в Совете Федерации предрекают регионам «большую работу».