Градус повышен. В летних кафе разрешат продавать алкоголь в розницу
Государственная Дума одобрила в первом чтении изменения в закон об обороте этилового спирта. Законопроектом предусмотрено разрешение розничной продажи алкогольной продукции в сезонных (летних) кафе. В случае окончательного одобрения, разрешено станет продавать алкоголь на летних верандах, помостах, в «двориках», примыкающих к заведениям общественного питания, имеющим лицензию на торговлю спиртным. Помимо лицензии, обязательным условием будет наличие у сезонного кафе заключения о соответствии требованиям по обустройству и размещению.
Депутат Госдумы, член комитета по бюджету и налогам Никита Чаплин разъяснил для aif.ru, что такая мера должна помочь в борьбе с незаконной продажей алкогольных напитков и распространением контрафакта.
«Незаконный оборот и продажа алкоголя ежегодно только растет. И действующие ограничения на продажу спиртных напитков в заведениях общественного питания зачастую "развязывают руки" владельцам, которые торгуют из-под полы, причем недобросовестные нарушители продают некачественный алкоголь: отсюда отравление и угроза жизни потребителей, которые, вероятнее всего, и не знали о законе, запрещающем торговлю на летних верандах. Изменения в законе помогут ужесточить требования к заведениям, при этом усилить контроль в рамках обеспечения пищевой безопасности граждан», — сказал он.
Парламентарий отметил, что в дальнейшем закон, касающийся алкогольной продукции, требует и дальнейшего урегулирования. Например, в рамках дистанционной продажи алкоголя, которая сейчас запрещена.
«Коллеги из министерств отмечали, что сейчас в интернете продается много "паленого" алкоголя, а власти пока не могут в полной мере контролировать эту сферу. И здесь, безусловно, пора навести порядок», — заключил депутат.
Мнение профессионального и экспертного сообщества на этот счет разделились диаметрально. Юрист, руководитель Центра правопорядка в г. Москве и Московской области Александр Хаминский считает, что для принятия указанного закона сначала нужно ввести в правовое поле понятие «сезонного кафе».
«Принятый почти 30 лет назад так называемый "алкогольный" закон был призван упорядочить оборот этилового спирта, установить порядок осуществления государственного контроля и обеспечить защиту интересов общества от таких пагубных явлений, как пьянство и алкоголизм. На этом фоне кажется спорным разрешить продажу и потребление алкоголя в сезонных (летних) кафе, которые, по сути, являются частью улиц или дворов, то есть, общественными местами. И этому имеются свои, достаточно обоснованные доводы. Во-первых, в федеральном законодательстве нет такого понятия, как сезонное кафе. В каждом субъекте Федерации свои требования. Это может быть как столик под зонтиком, так и закрытая беседка. По общему правилу в масштабах страны нельзя регулировать то, что согласно федеральному закону не существует. Во-вторых, помимо алкогольной лицензии на сам ресторан или кафе законодатель предлагает ввести заключение о соответствии сезонного кафе требованиям по размещению и обустройству. Возникает резонный вопрос: кто будет выдавать такие разрешения? Правительство России в своем отзыве указало, что на сегодняшний день ни один орган не имеет полномочий на выдачу подобного документа», — рассказал юрист.
Также, добавил он, закон устанавливает, что в нестационарных торговых объектах запрещено торговать алкогольными напитками крепостью выше 16,5%. Получается, если поправки будут приняты, то на закрытые павильоны ограничение продолжит распространяться, а на открытых верандах можно будет пить коньяк и водку. Тогда закон станет противоречить сам себе.
В завершении он добавил, что при принятии закона в предлагаемой редакции необоснованно снимается административная ответственность за распитие алкоголя в общественных местах.
«Один и тот же зонтик с лавочкой в одном случае будет считаться общественным местом, а другой — нет. Получается, мы вроде боремся с "наливайками" во дворах, но при этом их же разрешаем, только в несколько ином формате. И, в-пятых, главная задача ограничения распития спиртных напитков и табакокурения заключается в недопущении пропаганды и демонстрации этих явлений перед детьми и подростками. Но стоит официально разрешить продавать алкоголь в сезонных кафе, в том числе находящихся на первых этажах многоквартирных домов, как подрастающее поколение в прямом смысле слова окажутся свидетелями пагубных привычек взрослых. Считаю, что перечисленных доводов более чем достаточно, чтобы депутаты задумались о целесообразности принимаемых изменений», — сказал Хаминский.