Город камер, или Как бороться с безответственными
Почему водители большегрузов предпочитают заплатить штраф, а не накрывать свой кузов, и как с этим бороться? Из-за чего растут расходы бюджета Пскова на вывоз несанкционированных свалок? Есть ли понимание между региональным оператором по вывозу ТКО и управляющими компаниями в части распределения ответственности? Подробнее об этих вопросах и намеченных путях их решения — в репортаже корреспондента Псковской Ленты Новостей.
Штрафы как откуп
Проблему перевозки песка и других сыпучих материалов в открытых кузовах в Пскове поднимают уже давно. Особенно летом, в разгар строительного сезона, по городу перемещают огромное количество стройматериалов, и далеко не все водители накидывают на кузов тент. Как рассказал начальник управления городского хозяйства администрации Пскова Александр Грацкий, штраф за открытый кузов составляет 500 рублей, и зачастую водители предпочитают просто заплатить.
«Работу (с водителями таких большегрузов — ред.) проводим, более 70 водителей привлекли к административной ответственности за нарушение правил перевозки грузов. Но нужно понимать, что здесь в большей мере ответственность бизнеса, который перевозит грузы, и необходимо находить понимание, ведь песок, оседая на улицах города, загрязняет "ливневки", из-за чего возникает эффект подтопления проезжей части. Так что нужно определяться — или мы решаем вопрос одностороннее, зарабатываем деньги, или будем обеспечивать надлежащий вид Пскова», - обозначил проблему начальник ОГИБДД УМВД России по городу Пскову Владимир Папорт.
Александр Грацкий в свою очередь обратил внимание, что без тента по улицам Пскова перевозят и другие грузы, в частности, ветки и дрова.
«Все это тоже может упасть. В открытых кузовах перевозят не только сыпучие материалы. Мы пытались достучаться до перевозчиков, но они говорят, что если их поймают, они просто заплатят 500 рублей», - поделился начальник УГХ.
«Тут напрашивается ужесточение штрафов, а ГИБДД нужно перечислять 30% от них», - пошутил председатель Псковской городской Думы Александр Гончаренко.
Александр Грацкий в ответ заметил, что вариант решения проблемы путем повышения штрафов вполне жизнеспособен, ведь штрафы перечисляются в бюджет Псковской области, таким образом, в дальнейшем эти деньги применяются в интересах граждан. Он предложил направить соответствующее предложение в Псковское областное Собрание депутатов.
«Может, это и начнет работать, когда штрафы будут не по 500 рублей, а по 5 тысяч рублей. Я против штрафов, но если люди не понимают...» - поделился рассуждениями Юрий Бурлин.
Камеры в помощь ГИБДД
Депутат Юлия Пожидаева, заслушав предложения коллег, поинтересовалась, насколько часто водители большегрузов получают штрафы за открытые кузовы. По ее мнению, штрафы можно не увеличивать, а участить. Для этого депутат предложила установить в городе камеры, которые бы фиксировали соответствующие нарушения.
«Здесь вопрос систематичности взимания. При помощи камер быстро всех научили останавливаться перед стоп-линией, так пусть камеры снимают машины, которые перевозят грузы без тента. Мне кажется, это самое эффективное решение», - высказала мнение Юлия Пожидаева.
Александр Грацкий отметил, что установкой камер занимается комитет по транспорту и дорожному хозяйству Псковской области. Он заверил, что на следующей неделе УГХ направит в комитет соответствующий запрос.
Альтернативные решения
В ходе обсуждения проблемы были озвучены и другие предложения. Например, депутат Татьяна Пасман поинтересовалась, большая ли конкуренция на рынке перевозчиков, и предложила проработать механизм, при котором бы преимущество отдавалось тем подрядчикам, которые перевозят грузы по правилам.
Владимир Папорт в свою очередь проинформировал, что в Пскове на сегодняшний день порядка 30 тысяч единиц грузового транспорта. При этом значительная часть перевозчиков-нарушителей — субподрядчики, которые приезжают из Москвы, Липецка и других регионов.
Депутат Наталья Юрченко предложила возложить ответственность за наказание субподрядчиков на подрядчиков, а помощник депутата Марины Борисенковой поинтересовался, прописываются ли требования по перевозке грузов при заключении договора на выполнение работ.
«Это уже прописано, но на каждый день не поставишь человека, чтобы смотреть, кто с тентом, а кто без», - ответил заместитель главы администрации Пскова Виталий Сухинский. Александр Грацкий пояснил, что условия прописаны строкой «С соблюдением Правил благоустройства, санитарного содержания и озеленения города Пскова».
Александр Гончаренко в свою очередь предложил передать вопрос юридическому отделу Псковской городской Думы, чтобы проработать возможные пути решения.
Подводя итог, Юрий Бурлин обозначил четыре направления работы по проблеме с перевозкой грузов в отрытых кузовах:
подрядчики, которые нанимают субподрядчиков для перевозки грузов,
перевозчики, количество грузового транспорта,
установка камер фото- и видеофиксации,
разъяснительная работа с гражданами.
План действий был вынесен на голосование. Присутствующие депутаты поддержали его единогласно.
Вывоз мусора
Второй вопрос касался вывоза мусора с контейнерных площадок в Пскове. Юрий Бурлин назвал тему животрепещущей и отметил, что в последнее время количество жалоб на несвоевременный вывоз мусора увеличилось, и не только в его округе, а во всем городе.
«Действительно, участилось количество жалоб и объем жалоб по несвоевременному вывозу мусора, его физически не успевают вывозить. Мы со свой стороны будем бороться вместе с полицией с вывозом на контейнерные площадки крупногабаритного мусора. К слову, штрафы за вывоз "крупногабарита" составляют от 10 до 15 тысяч рублей. Но в последнее время остро встал вопрос о несвоевременном вывозе ТКО, мы получаем негатив от граждан, мол администрация и депутаты ничего не делают. Нужно решать проблему систематически, а не звонить вам каждый раз и просить вывезти мусор. Мне не понятно, почему так происходит. Раньше было лучше», - обратился к представителю регионального оператора по обращению с ТКО Александр Грацкий.
Депутат Марина Борисенкова рассказала, что во дворе дома на улице Народной, в котором она проживает, мусор не вывозят сутками, из-за чего на контейнерных площадках появляются крысы, а птицы разносят мусор по улице.
Наталья Юрченко отметила, что часто поступают жалобы на сломанные контейнеры для ТКО. По ее наблюдением, зачастую к поломкам приводит небрежное отношение к контейнерам самих сотрудников «Экопрома».
Депутат Борис Прилипкин обратил внимание, что на контейнерные площадки часто выбрасывают покрышки, хотя их нужно утилизировать другим способом. Другие участники заседания также посетовали на проблемы с вывозом мусора с контейнерных площадок в разных уголках Пскова.
Проблема взглядом регионального оператора
На заседании комитета присутствовала заместитель директора филиала ООО «Экопром» Марина Мезенцева. Она поблагодарила депутатский корпус за приглашение и отметила, что сложившаяся проблемная ситуация требует «комплексного решения и принятия серьезнейших мер» совместно с депутатами, прокуратурой, управляющими компаниями и администрацией Пскова.
«Не бывает, чтобы виноват был кто-то один. Да, есть определенные моменты, где система и реформа дают сбой. И я думаю, вместе мы можем многие вопросы решить», - начала свое выступление Марина Мезенцева.
Говоря о состоянии контейнеров, она отметила, что «Экопром» выделяет средства на закупку контейнеров для новых площадок. Она напомнила, что компания вывозит мусор на территории всей Псковской области, и большая часть выделенных средств уходит на закупку контейнеров в небольших населенных пунктах, где продолжают появляться новые площадки.
Массовые жалобы, продолжила она, связаны с сезонностью — летом мусора традиционно больше. При этом, по ее наблюдениям, объемы мусора стремительно растут. Кроме того, люди стали чаще выбрасывать на контейнерные площадки крупногабаритный и другой мусор, не относящийся к зоне ответственности регионального оператора — мебель, строительные материалы, листья, ветки. Марина Мезенцева обратила внимание, что такие свалки считаются несанкционированными и вывозятся за счет городского бюджета.
«Администрация Пскова сегодня тратит колоссальные средства на вывоз несанкционированных свалок. В 2019 году прошла мусорная реформа, и люди решили, что они платят за вывоз всего своего мусора, а не только за ТКО», - заметила Марина Мезенцева.
По ее словам, у филиала ООО «Экопром» есть техника для вывоза крупногабаритного мусора, но она не справляется с объемами. Компания может взять в лизинг дополнительную технику, но тогда эти затраты отразятся на тарифах для граждан, пояснила заместитель директора филиала.
Помимо этого, продолжила она, в компании сформировался дефицит кадров — не хватает 26 сотрудников, которых призвали на службу в рамках мобилизации.
Выход в сотрудничестве
Юрий Бурлин, заслушав доклад, заметил, что ООО «Экопром» по сути является монополистом в части вывоза отходов на территории области, поэтому компания должна сигнализировать о проблемах, которые у нее возникают.
«"Экопром" в этом плане не очень видно, вы не выходите на диалог. Обращайтесь, предлагайте решать проблемы. Ни одна "управляйка" не пойдет против компании-монополиста. Есть проблемы, их нужно выносить на обсуждение с советами домов, ТОСами. Ведь кто-то лучше, кто-то хуже может донести информацию до населения», - отметил Юрий Бурлин.
Депутат Алексей Форш отметил, что вопросы к филиалу ООО «Экопром» есть у многих «управляек», однако представители регионального оператора не приходят на встречи управляющих компаний.
Марина Мезенцева в ответ заметила, что в 2021 году компания прорабатывала вопрос изменений в части начисления платы за вывоз ТКО с депутатом Госдумы. Также поднимался вопрос о разделении отходов и об изменении размера штрафов.
«Все эти вопросы сейчас в работе. Не нужно говорить, что мы бездействуем, мы просто работаем с людьми другого уровня», - пояснила Марина Мезенцева и добавила, что компания готова работать с кем угодно, если появятся подвижки на законодательном уровне.
Александр Гончаренко в свою очередь отметил, что в первую очередь филиал ООО «Экопром» работает для людей, поэтому представителям регионального оператора необходимо участвовать во встречах с управляющими компаниями и больше работать на местах, учитывать проблемы и потребности местных жителей.
«Проблемы есть у всех, но страдают люди. Не будет людей — не будет нашей и вашей работы. Люди должны видеть нашу заботу. Стало хуже, и людям все равно, почему», - поддержала коллегу депутат Марина Борисенкова.
Марина Мезенцева в свою очередь заметила, что несмотря на мусорную реформу многие относятся к утилизации отходов безответственно — выбрасывают на контейнерные площадки крупногабаритный мусор, а некоторые бросают мусор прямо из окна или оставляют у своих дверей.
Александр Грацкий на это сообщил, что на данный момент решается вопрос об установке камер видеонаблюдения на контейнерных площадках, которые будут фиксировать нарушения в части выброса мусора.
«Так жители начнут понимать, что на крупногабаритный мусор нужно заключать отдельный договор на вывоз, а не создавать несанкционированные свалки. Так часть напряжения мы снимем», - подчеркнул он.
Далее выступили директора двух управляющих компаний. Они отметили, что готовы к сотрудничеству, и предложили заключить договор, в котором бы были разделены зоны ответственности регионального оператора и «управляек» в части утилизации разных видов отходов.
Марина Мезенцева в ответ заметила, что такие договоры уже заключены с большинством управляющих компаний Пскова, а с юридической стороны вопрос уже проработан Минстроем.
«В излишних спорах теряется истина. Мы с вами говорим или об ужасном конце или ужасе без конца. Много разговоров показывают лишь, что сложившаяся система не работает. Надо собрать все "управляйки", нужна новая система уборки ТКО, веток, бытового и крупногабаритного мусора. Нужно все расписать, и тогда мы наведем порядок», - выступил депутат Владимир Воробьев.
«Если у нас нет взаимодействия между управляющими компаниями и "Экопромом", чего мы хотим?» - задался вопросом Александр Гончаренко. Он призвал «управляйки» и «Экопром» слышать друг друга и приходить друг к другу на встречи.
Марина Мезенцева выразила готовность со стороны компании принимать участие во встречах управляющих компаний.
По итогу было принято решение усилить взаимодействие и проработать возможные пути решения со всеми заинтересованными сторонами.
Поднятые на заседании вопросы требуют системных изменений и не смогут решиться сиюминутно. Однако стороны сегодня выразили готовность работать с этими проблемами и показали свою нацеленность на результат. Судя по всему, жителям Пскова остается ждать появления в городе новых камер, а нарушителям — штрафов.
Ксения Иванова