«Усидеть на двух стульях». Казахстан готовит РФ к запрету параллельного импорта

Казахстан вводит обязательное электронное оформление сопроводительных накладных на товары, доставляемые в страны Евразийского экономического союза (ЕАЭС) — Россию, Белоруссию, Киргизию и Армению — и вывозимые из них.

Меры по ужесточению контроля за торговым оборотом вступят в силу с 1 апреля, ранее подобные требования в отношении РФ ввела Турция. Какой эффект окажут новые правила, разбиралась «Политика Сегодня».

Онлайн-система позволит отслеживать передвижение абсолютно всех товаров, пересекающих границу республики. Эксперты полагают, что нововведение отчасти заменит отсутствующий в особой экономической зоне таможенный контроль.

Для Казахстана, который также входит в ЕАЭС, Россия является крупнейшим торговым партнером. В прошлом году товарооборот между соседями вырос на четверть и, по данным Reuters, составил 8,8 млрд долларов.

В Комитете государственных доходов казахстанского Минфина уточнили, что вводимая процедура позволит сократить теневой оборот и исключить налоговые потери. Сопроводительные накладные оформлялись с декабря 2020 года, но система работала в пилотном режиме и на добровольной основе.

Теперь же в ведомстве надеются полностью автоматизировать процесс контроля.

«Оформление сопроводительных накладных на товары предусмотрено в электронном виде до пересечения границы посредством электронной цифровой подписи, что исключает возможность оформления документов на подставных лиц, фиктивных получателей и отправителей грузов, банкротов, ликвидированных лиц», — говорится в сообщении.

Интернет-издание Eurasianet со ссылкой на источники пишет, что таким новшеством республика пытается продемонстрировать Западу намерение соблюдать санкции против Москвы. Однако помимо желания развивать плодотворные связи с США и странами Европы, Астана также хочет «избежать гнева» со стороны важного экономического соседа в лице РФ.

«Наше правительство неоднократно и очень четко заявляло, что Казахстан не вводит никаких санкций и ограничений в торговле с Россией. Однако он не позволит обходить западные санкции и не станет площадкой для такого обхода, — сказал анонимный чиновник. — Мы понимаем все риски, связанные со вторичными санкциями, поэтому внимательно следим за нашей взаимной торговлей со всеми партнерами».

Готовность властей республики бороться с параллельным импортом фактически подтвердила газета Financial Times. Источник издания заявил, что меры предпринимаются на фоне стремления Запада не допустить обхода ограничений, в том числе с помощью иностранных компаний и частных лиц.

Еще около года назад первый замруководителя администрации президента Казахстана Тимур Сулейменов открыто говорил в интервью порталу Euractiv, что Астана не будет «инструментом» для обхода антироссийских санкций со стороны США и Евросоюза. Как минимум, из-за угрозы принятия аналогичных мер в отношении республики.

«Мы будем соблюдать санкции. Несмотря на то что мы являемся частью экономического союза с Россией, Белоруссией и другими странами, мы также являемся частью международного сообщества. Поэтому меньше всего мы хотим, чтобы к Казахстану применялись вторичные санкции США и ЕС», — цитирует Сулейменова портал.

В начале марта сообщалось, что ЕС намерен обратиться к третьим государствам, которые резко нарастили импорт передовых европейских технологий и других товаров «двойного назначения» в РФ. Агентство Bloomberg узнало, что Брюссель просит усилить мониторинг торгового оборота, чтобы выяснить наверняка, попадает ли санкционная продукция в страну.

Действительно, ЕС все больше внимания уделяет не разработке и введению новых ограничений против Москвы, а контролю за соблюдением уже принятых. По словам главы Еврокомиссии Урсулы фон дер Ляйен, следующий пакет санкций, будет нацелен на борьбу с обходом введенных мер.

Вашингтон в свою очередь даже составил рекомендации по борьбе с экспортным обходом — документ подготовили Минторг, Минюст и Минфин США. Среди «красных флагов», сигнализирующих о подозрительной сделке, указана доставка товаров через ряд «близких к России стран» и нежелание покупателя раскрывать данные о конечном использовании продукта.

Эксперт Российского института стратегических исследований, кандидат экономических наук Михаил Беляев допустил, что угроза российскому параллельному импорту существует, но как дальше будет развиваться ситуация, во многом зависит от Астаны.

С одной стороны, введение электронного отслеживания может быть простой «формальностью» для отвлечения внимания Запада, с другой — серьезной целью ограничить товарооборот. Собеседник «ПС» же полагает, что предлагаемая Казахстаном мера позволит минимизировать и пресечь нарушения, поэтому в обычных условиях новые правила поддержали бы.

Однако в нынешних политических реалиях более четкое соблюдение регламентов может привести к ограничению параллельного импорта в РФ, несмотря на то, что это явление вполне законно — в отличие от тех же односторонних санкций Запада, заметил экономист.

«Вопрос в том, как будет реагировать электронная таможня на поток этого параллельного импорта. <…> Если Казахстан склоняется к тому, что он должен быть на стороне санкций и не пропускать параллельный импорт, <…> то, конечно, с помощью электронных средств такую функцию выполнить легче — отделять одну сделку от другой и, соответственно, осуществлять в дальнейшем такой санкционный режим», — рассуждает собеседник издания.

Беляев считает, что это решение стало не столько экономическим, сколько политическим: очевидно, что Казахстан пытается «усидеть на двух стульях» одновременно. С учетом активного «сближения позиций» Москвы и Астаны, как и в рамках ЕАЭС в целом, более уступчивая позиция республики по инициативам Запада выглядит неоднозначно. По словам эксперта, ее нельзя отнести к положительным моментам российско-казахстанских отношений.

Ранее «ПС» писала про то, как Казахстан даже после опасных событий января 2022 продолжает балансировать между Россией и Западом. Мнение эксперта — в нашей статье.