В Забайкальском крае преобразовали район в округ на фоне судебного разбирательства и вопреки мнению народа
3 февраля сразу в двух чтениях Законодательное Собрание Забайкальского края приняло закон о преобразовании Ононского района в муниципальный округ. Документ основывается на соответствующем решении районной власти. Однако, оно на сегодня оспорено в суде, как незаконное, и окончательный вердикт по нему будет вынесен не ранее середины февраля.
В феврале 2022 года прошел первое чтение, но не был принят федеральный законопроект «Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти». Документ предусматривал, среди прочего, преобразование к 2028 году районов в округа. И краевая власть Забайкалья сразу же поспешила запустить процесс объединения одиннадцати муниципальных образований приграничного Ононского района в единый округ.
Жители поселений инициативу губернатора не поддержали. Но вместо диалога с ними, в ход пошли инструменты административного давления. Под прессингом оказались поселковые депутаты, которые отказались голосовать за инициативу.
В сложившейся ситуации местные жители Ононского района были вынуждены направить обращение полпреду президента в Дальневосточном федеральном округе Юрию Трутневу. Люди попросили его остановить процесс преобразования района в округ.
После обращения к полпреду процесс объединения районов на некоторое время остановился. Но в декабре 2022 года нужное решение всё-таки удалось продавить.
Депутат Совета муниципального района «Ононский район» Забайкальского края, председатель местного отделения «Партии дела» Альмира Недзельская рассказывает, что «переголосование» перед Новым годом шло с множеством процедурных нарушений:
«Мы были против поспешного решения. Должны были пройти повторные публичные слушания. Затем вопрос требовалось вынести на сессию Совета. Но все эти предложения отвергли. Они не устраивали региональную власть. На людей давили, чтобы они в течение двух дней поменяли свое решение. А потом глава района поехала в Читу и заявила, что все у нас с таким решением согласны, кроме шести депутатов», – рассказала изданию «Блокнот» Альмира Недзельская.
В свою очередь, депутат районного совета Даба Жалсанов подал в суд на то, как была реализована в районе процедура голосования народных избранников. И 25 января прошло первое заседание о признании недействующим решения Совета муниципального района «Ононский район» от 23.12.2022 № 39 «Об объединении поселений, входящих в состав муниципального района “Ононский район” в муниципальный округ». Ответчиком выступила администрация района и её руководитель Ольга Бородина. В качестве заинтересованных лиц к процессу привлечены главы сельских поселений. 15 февраля 2023 года пройдет очередное заседание Ононского районного суда Забайкальского края.
Тем не менее, 3 февраля вопрос преобразования Ононского района в муниципальный округ срочно вынесли на заседание нижней палаты парламента Забайкальского края. И большинством голосов документ был принят.
Глава Ононского района Ольга Бородина, естественно, поддержала это решение.
«Реформирование – это эффективность управления, это экономия средств. Да, уходит такой институт, как Совет поселения. Но у нас много других институтов, где население может высказать свою волю, высказывать свою позицию», – утверждает она.
Но самое главное, глава района «забыла» о том, что на публичных слушаниях люди выступили против реформы. Не случайно против регионального закона проголосовали местные коммунисты. Лидер фракции КПРФ Юрий Гайдук объяснил журналистам: «Я знаю, как это решается. Я бываю в районах: не мытьем, так катанием заставляют собрать подписи депутатов. Почему сессию не собрали? Почему мнение всех народных избранников не услышали? К тому же, идет судебный процесс! Подождите! Куда мы спешим? В каком свете мы будем выглядеть, если суд примет точку зрения истца?!».
В свою очередь депутат заксобрания Забайкальского края от «Партии Дела» Анатолий Вершинин напомнил, что муниципальная реформа начала рассматриваться в Госдуме, но в связи с многочисленными замечаниями с мест была отложена на неопределенный срок.
«Президент нашей страны Владимир Путин подчеркивал, что не надо торопиться с проведением муниципальной реформы! Надо учесть, в первую очередь, мнение жителей. Зачем руководство Забайкальского края суетится и бежит впереди паровоза? Тогда как наши соседние регионы – республика Бурятия, Иркутская область – пожелание главы государства услышали. Они не начинали и не планируют начинать преобразование районов в муниципальные округа», — рассказал политик.
Забайкальский депутат Госдумы от партии «Единая Россия» Андрей Гурулев, в целом, поддерживает переход местного самоуправления к структуре муниципальных округов. Как сказал он «Блокноту», «это проще в управлении и намного дешевле», и пояснил: свое мнение он основывает на опыте Московской области. А там расстояния между поселениями, существенно отличаются от Забайкальского края или, скажем, Архангельской области, где население и депутаты тоже активно выступили против изменений структуры местного самоуправления. При этом Андрей Гурулев отметил, что «пока не вникал в ситуацию вокруг Ононского района».
Еще один депутат Госдумы от Забайкальского края, член фракции «СРЗП» Юрий Григорьев считает решение регионального заксобрания не просто преждевременным, но и ошибочным. В беседе с журналистом «Блокнота» Юрий Григорьев напомнил, что ни он, ни его фракция не поддержали в первом чтении федеральный законопроект «Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти». А в последствии, с учетом негативной оценки законопроекта со стороны населения, дальнейшее рассмотрение документа заморозили сами его инициаторы.
«Документ не случайно лежит без движения больше года. Инициатива о преобразовании районов в муниципальные округа на сегодня потеряла свою актуальность в федеральных органах власти. Поэтому решение заксобрания о преобразовании Ононского района в округ уже не отражает федеральный тренд в вопросе реформы местного самоуправления. Вспомните, что сказал Владимир Путин в своем послании: «муниципальная власть – это та, до которой народ может дотянуться рукой». Люди в сельских территориях обращаются со своими проблемами именно в поселковые советы и администрации. Это любые вопросы — от выплат пенсии до уборки территории. Для жителей поселковый уровень – как «одно окно», куда они приходят со своими вопросами. И если мы население его лишим, это будет несправедливо. На уровне округов жители территорий, особенно с такими расстояниями как в Забайкальском крае, не смогут своевременно получать квалифицированную помощь. Поэтому народ против подобных преобразований. И властям края необходимо это учитывать!» – отметил депутат Юрий Григорьев.
У властей Забайкалья в лице губернатора Александра Осипова есть масса возможностей, чтобы предстать в лучшем свете перед столичным руководством. Можно, например, возобновить газификацию поселка Каштак и местной школы, принятой в эксплуатацию с многочисленными недоработками. Заняться проблемой замерзающих населенных пунктов Борзя, Новая Кука и ряда др. Или поднять регион с 80-го места по социально-экономическому развитию и доходам населения. Начать решать вопросы экологии Читы, вошедшей в ТОП-12 самых грязных городов России по атмосферному воздуху. Но почему-то все эти остро социальные проблемы региона оказываются без внимания, чего не скажешь о бюрократических изменениях и оптимизации, которая сразу же оказывается в фокусе региональных властей. Даже когда не нужно.
The post <strong>В Забайкальском крае преобразовали район в округ на фоне судебного разбирательства и вопреки мнению народа</strong> appeared first on Регионы России.