Что стоит за визитом в Москву директора ЦРУ: мнение американского эксперта

Примириться с Москвой Вашингтону мешает внутренняя политика.

2-3 ноября в Москве с визитом побывал директор ЦРУ Уильям Бернс. Он встретился с руководителем Службы внешней разведки России Сергеем Нарышкиным, секретарем Совета безопасности Николаем Патрушевым, а также провел телефонный разговор с президентом Владимиром Путиным. Темой бесед стали международные вопросы, в том числе Украина, и «кризисная ситуация в дипломатической практике». Как меняется взаимодействие Москвы и Вашингтона, и что это означает для Киева, в интервью «Евразия.Эксперт» оценил профессор в области международных отношений Колледжа Гамильтона (США) Алан Кафруни.

– Секретарь Совета Безопасности России Николай Патрушев встретился в Москве с директором ЦРУ Уильямом Бернсом. Каковы цели двухдневного визита главы ЦРУ в Россию?

– Дискуссии Бернса с Патрушевым и главой СВР Сергеем Нарышкиным в целом были сосредоточены на двусторонних отношениях, в частности, на контроле над вооружениями и стратегической стабильности, кибербезопасности, Иране, Северной Корее и терроризме. Последнее почти наверняка включает озабоченность США по поводу Афганистана и решение России не пускать американские войска в Центральную Азию.

– Москва предложила Вашингтону взаимно отменить санкции в отношении дипломатических миссий, рассказал посол России в Соединенных Штатах Анатолий Антонов. Как вы оцениваете такое предложение России? Какой может быть реакция Вашингтона?

– Визит заместителя госсекретаря США Виктории Нуланд в Москву в октябре не смог обратить вспять растущий конфликт вокруг дипломатического персонала и цикл дальнейших высылок с обеих сторон. Действительно, в настоящее время гражданам России практически невозможно получить визы, находясь внутри страны, что еще более осложняется отказом США признать вакцину «Спутник», которая в настоящее время используется более чем в 70 странах.

Вполне возможно, что Байден стремится разрешить спор. Однако любые примирительные шаги в отношении России наталкиваются на сильное внутреннее сопротивление, а позиция самого Байдена за последние несколько месяцев значительно ослабла. Двухпартийная резолюция Сената призывает к дальнейшему сокращению числа российских дипломатов.

– Союзники США в Европе и Тихоокеанском регионе оказывают влияние на Белый дом, чтобы те отказались от идеи первыми применять ядерное оружие, пишет Financial Times. Администрация президента Джо Байдена в настоящее время анализирует политику США в отношении применения ядерного оружия. Считаете ли вы, что существует необходимость в изменении этой политики? Будет ли реализовано это изменение?

– Все ядерные государства должны придерживаться политики «неприменения ядерного оружия первыми». Однако этот принцип осложнили изменения в балансе сил, а также технологические разработки, включая растущую смертоносность обычных вооружений и представления об уязвимости как Москвы, так и Вашингтона.

Сам Байден в течение многих лет выступал за политику, которая отвергала бы «стратегическую двусмысленность» в пользу сдерживания и возмездия в качестве «единственной цели» ядерных ударов. Тем не менее, это было решительно отвергнуто союзниками по НАТО и AUKUS, а также внешнеполитическим истеблишментом США, который считает, что ядерное сдерживание имеет важное значение для недопущения атак обычным оружием как с российской, так и с китайской стороны. Поэтому это вряд ли будет реализовано.

– Россия решила приостановить работу своего постоянного представительства при НАТО, миссии военной связи НАТО и информационного бюро НАТО в Москве. Таким образом, ликвидированы официальные каналы связи, которые действовали в течение двух десятилетий. Что это означает, есть ли у сторон альтернативные способы коммуникации?

– Высылка НАТО российских дипломатов и последующее решение России прекратить двустороннее сотрудничество с НАТО являются знамением времени. Эти шаги являются во многих отношениях символическими, и, конечно, межгосударственные каналы остаются открытыми. Однако реальный риск существует, поскольку коммуникация наиболее важна во времена повышенной политической и военной напряженности, – не в последнюю очередь в отношении Украины, которая остается центральной горячей точкой, как совсем недавно было отмечено в одобрительных замечаниях министра обороны Ллойда Остина в Киеве относительно ее потенциального вступления в НАТО.

– Как вы думаете, почему отношения между Россией и Соединенными Штатами только ухудшаются, но не улучшаются? Как наши страны могут выстроить конструктивный диалог друг с другом?

– Безусловно, российско-американские отношения остаются в состоянии напряженности. В то же время в результате своего растущего внимания к Китаю администрация Байдена явно стремится к большей стабильности в Европе и, следовательно, в двусторонних отношениях с Россией.

Визит Бернса в Москву стал четвертой встречей на высоком уровне между высокопоставленными официальными лицами США и России в Москве после женевского саммита Путина-Байдена в июне, который состоялся после отмены санкций в отношении «Северного потока-2» и введения относительно скромных новых экономических санкций, принятых Конгрессом США. Замечания Владимира Путина на Валдайской конференции в Сочи, которые имели заметно примирительный характер, и намеки как Вашингтона, так и Москвы на предстоящий второй саммит Байдена-Путина указывают на стремление к ослаблению напряженности и сотрудничеству в областях, представляющих взаимный интерес, в частности в области контроля над вооружениями, климата и кибербезопасности. Любое такое сотрудничество, конечно, будет зависеть от способности ослабленного президента [Байдена] противостоять резкому внутреннему сопротивлению.