Новая законодательная инициатива КПРФ в защиту местного самоуправления: «законопроект Обухова-Рашкина-Парфенова»
Сергей Крылов, помощник депутата Госдумы
В Совете Госдумы зарегистрировпна вторая "инициатива Обухова-Рашкина-Парфёнова". Суть законопроекта, экспертно проработанного "Народной приемной" Обухова, и внесённого депутатами Госдумы Рашкиным и Парфеновым, заключается в дополнении 79-й статьи Федерального закона № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
В ходе социологических исследований, проведённых по инициативе в том числе и Народной приёмной КПРФ в ВАО, было выяснено, что москвичи крайне недовольны их отстранением от принятия решений по проблемам городского быта. «Это я знаю и на своём опыте, эти проблемы поднимала на заседаниях Московской городской Думы депутат Елена Янчук, ежедневно поступают жалобы на встречах с жителями, также мы слышим отзывы муниципальных депутатов о затруднениях в работе», — рассказывает Сергей Обухов, координатор "Народной приёмной".
Проблематика для системы местного управления, конечно, связана и с вопросами здравоохранения, образования, безопасности, но наибольшее значение жители придают вполне конкретным темам (благоустройство, озеленение, развитие транспортной местной сети, регулировка локальной застройки, неисправность ливневой канализации, из-за которой происходят подтопления).
Однозначно закон должен обеспечивать возможность влияния жителей на принятие решений не путём форм, имитирующих демократию, таких как фейковые публичные слушания или бутафорские общественные советы, а непосредственно через законные механизмы с правом защиты этих решений.
Для этого мы вносятся изменения в вышеназванную статью и добавляется пункт 4:
«4. Законами субъектов Российской Федерации — городов федерального значения не могут быть изъяты из ведения органов местного самоуправления внутригородских муниципальных образований городов федерального значения следующие полномочия:
1) благоустройство территории внутригородских муниципальных образований городов федерального значения, в том числе устройство ливневой канализации;
2) организация содержания территорий общего пользования внутригородских муниципальных образований городов федерального значения, в том числе эксплуатация ливневой канализации».
Таким образом, Обуховым-Рашкиным-Парфеновым уже предложено, первое, сделать изъятие в 79-й статье, что позволит устранить двоевластие в городах федерального значения, и, второе, закрепить в федеральном законодательстве функции местного самоуправления, которые не могут быть централизованы и отобраны региональными законодателями во вред здравому смыслу и желаниям москвичей. Также очевидно, что возвращение полномочий по благоустройству в ведение Советов муниципальных депутатов должно сопровождаться и передачей финансовых ресурсов, что для Москвы уже давно является насущной проблемой.