Сергей Галкин: Я обещал работать открыто, и слово своё держу
О том, сложно ли бытьсити-менеджером самого крупного поселения Боровского района, в чем он видитпотенциал города и как решить его главные проблемы - все это Сергей ГАЛКИНрассказал «Неделе».
ДВЕ СТОРОНЫ
- Сергей Павлович,вам нравится быть мэром?
- Нравится,поскольку эта должность позволяет реализовать себя, свои идеи. Это возможностьвоплощать замыслы, которые меняют нашу жизнь, внося в неё те преобразования,которых ждут горожане. Конечно, как представителю власти, порой, приходитсяслышать критику в свой адрес, тратить нанеё свои эмоции. Но это нормально, поскольку противоположное мнение позволяет видетьситуацию с другой стороны.
Отмечу весьма конструктивное взаимодействие с депутатами. Врамках думских комиссий решается много вопросов, поскольку мы все вместенаправлены на развитие благоприятных условий жизни для горожан. Деструктиванет, поэтому работать комфортно.
- А бывают случаи, когда
Дума отклоняет предлагаемые вами решения?
- Я даже неприпомню тех решений, которые бы Дума отклонила.
- Вы такой идеальный?
- У нас всежаркие дискуссии проходят в рамках комиссий, на которых депутаты и сотрудникиадминистрации высказывают свои мнения. Обсуждения бывают очень острыми, позиции- противоположными, но нам удается находить компромисс. Председатели комиссий имеют достаточныйавторитет среди коллег, и они разъясняют потом на официальных заседаниях, как ипочему пришли к определенному решению, проект которого выносится на общееголосование.
К тому же, вступив в должность главы администрацииБалабанова, я пообещал депутатскому корпусу, что буду работать максимальнооткрыто, и слово своё держу. Все планы, которые появляются, довожу до сведенияещё на этапе идеи, чтобы Дума не только была в курсе, но и могла включиться вработу. Поэтому противодействий у нас не возникает.
-Вы говорите о своейработе, как о возможности достигать результата. Но, на мой субъективный взгляд,сейчас у управленцев сильно «связаны руки». Увлеченность государства борьбой скоррупцией привела к появлению законодательных актов, которые не позволяютдобиться желаемого. Особенно отчетливо мы видим это благодаря торгам по поискуподрядчиков. Принцип понижения платы за работу - путь к низкому качеству.
- Отчасти выправы: антикоррупционные меры и борьба за экономию бюджета иногда оборачиваютсяприходом недобросовестных подрядчиков и, как результат, низким качествомисполнения госконтрактов. Но тут все зависит от позиции местных органов власти,ведь часть нашей работы - контроль и отстаивание интересов муниципалитета.
Поэтому, каждый проект мы сопровождаем постоянным надзором и контактом сподрядчиками. Бывают, конечно, неприятные ситуации и в нашем городе. Тогдаприбегаем к юридическому решению проблемы, через претензии и суды. Но чаще намудается найти общий язык с исполнителями муниципального контракта в рамкахгарантийных обязательств.
Но для того, чтобы у каждого проекта было своё «лицо», мы начали привлекать к их созданию не только проектировщиков, но и горожан. По такому пути пошли при разработке проекта зоны отдыха на Страдаловке.
ОДИН «КОТЁЛ»
- Сергей Павлович,каково ваше отношение к Фонду приоритетных проектов? Принцип «кассывзаимопомощи» выгоден для тех, у кого нет денег. Но ведь не секрет, что Ворсино и Балабаново -доноры этого фонда, благодаря которому остальные поселения решают насущныепроблемы.
- Я не могусказать, что в рамках Фонда приоритетных проектов мы отдаем больше, чемполучаем, поскольку, пусть иными способами, но район поддерживает город.
Поэтому, по итогу межбюджетных трансферов, мы «в плюсе». Что касается средствфонда, которые распределяются коллегиально, то есть некий бюрократизм. Ведьполучается, что город сначала должен отдать бюджетные средства, а потомпопросить их на какой-то проект. Но мы воспринимаем это, как конструктивныйподход к общему благополучию Боровского района: есть дотационные поселения, ирайонной администрации надо помогать им в решении их проблем.
- Сейчас в регионеидет глобальная работа над концепцией развития, в том числе и каждого района.
Думаю, Фонд можно назвать хорошим финансовым механизмом для такого развития.
Как вы считаете, этот проект надо продолжать?
- Я думаю, решение районной администрациисоздать Фонд, - очень интересное и правильное. Единственную поправку, которуюнеобходимо было внести в его работу, и которую я предложил коллегам, этосоздание, как минимум, трёхлетней программы. Так, чтобы поселения моглиспокойно реализовать свои проекты. Ведь далеко не все планы осуществимы за одингод. Порой необходимо разработать проект, пройти экспертизу и только потомнаступает время для воплощения задуманного. Проектов всегда больше, чемвозможностей Фонда. И глава администрации должен иметь уверенность, что пройдетпуть от начала до конца.
К счастью, меняуслышали. Сейчас мы верстаем план на два года, надеюсь, сможем расширить его дотрёхлетней перспективы.
- Но даже при такомподходе планировать не просто. Ведь «тело» Фонда формируется из отчисленийкаждого поселения в виде процента от собранных налогов. Эти суммы не стабильны, и коронавирусный год томуподтверждение.
- Тем не менее,всегда есть возможность получить финансовую поддержку на уже начатый проект. Ине стоит забывать, что каждый глава администрации должен искать иныевозможности для их реализации - федеральные программы, гранты, инициативноебюджетирование и инвесторов.
У каждой из наших скверов функционал и вид свой. Хотя отчасти вы правы, «Молодёжи» и «Городской» похожи.
ДЕНЬГИ - В КУЧУ
- Вернусь к городу иего бюджету. Не секрет, что в Думе витает идея выделения депутатам средств наблагоустройство их округов, по принципу Районного Собрания. Но вы категорическипротив этого. Почему?
- Объясню, почему я не поддерживаю эту идею. Бюджетограничен, и мы не можем дать больших сумм.
У депутатов очень много запросов от их избирателей на благоустройствотерриторий, но чтобы удовлетворить все пожелания, выделенных каждому народномуизбраннику тысяч 200, как предлагается, будет недостаточно. Это только усложнитработу, поскольку для освоения этих средств также придется создавать пакетдокументов, искать подрядчика, который не факт что выйдет на торги ради такихмаленьких сумм. В общем, если мы эти деньги раздробим на мелкие проекты, то несоздадим ничего серьезного.
Поэтому каждый год мы находим компромисс, действуя в рамкахнашего трехлетнего бюджета, договариваясь с депутатами. К счастью, получаетсяконструктивный диалог и понимание первоочередных проблем, которые необходиморешать. Да, иногда депутатам одного округаприходится жертвовать интересами своего в пользу другого. Но это говорит о том,что наша Дума работает в целом на город, понимает его самые острые потребности.
Как пример приведу ситуацию с домом №5 на Гагарина, гдеиз-за отсутствия ливневой канализации вода от дождя и талого снега затапливаетдворовой проезд и течет в подвал пятиэтажки. Депутаты округа не смогли бы припомощи выделенных им денег, решить такую дорогостоящую проблему. Решение офинансировании работ и внесении изменения в их очерёдность принималоськоллегиально всей Думой. Таких ситуаций много, так мы расставляем приоритеты.
Этим путем нам удалось многое сделать в наших отдаленных микрорайонах - наулицах Московской и Дзержинского. Теперь намерены сделать акцент на центргорода.
Каждый год мы находим компромисс, действуя в рамках нашего трехлетнего бюджета, договариваясь с депутатами. К счастью, получается конструктивный диалог и понимание первоочередных проблем, которые необходимо решать.
ЕЩЁ НЕМНОГО
- Программа
«Комфортная среда» позволила Балабанову кардинально изменить свой облик, создавбольшие общественные пространства. Сейчас таких локаций несколько, онирасположены в разных микрорайонах. Как считаете, городу ещё нужны такиеобъекты, и не кажется ли вам, что построенные - однотипны?
- На мой взгляд,общественных пространств в городе достаточно. Уже построенные необходиморазвивать и наполнять, территории и финансовые программы это позволяют. Укаждой из наших скверов функционал и вид свой. Хотя отчасти вы правы, «скверМолодёжи» и «Городской» похожи.
Но для того, чтобы у каждого проекта было своё «лицо», мы начали привлекать к ихсозданию не только проектировщиков, но и горожан. По такому пути пошли приразработке проекта зоны отдыха на Страдаловке.
Сейчас наша задача сохранить то, что есть, а за счетпривлекаемых средств развивать и усовершенствовать эти пространства. Надо воплотить идею сквера «Лесогорье» и,пожалуй, создать место для отдыха на ул. Дзержинского. На этом и остановиться,поскольку для развития города нужны не только скверы, но и жилые микрорайоны ипредприятия.
Сейчас мы являемся логистическим центром района, поскольку через Балабаново проходят железная дорога и трассы М-3 и А-108. Трафик большой, он никуда не денется, но нам необходимо соблюсти баланс между интересами жителей и усилением транспортного потока.
ПЕРСПЕКТИВЫ РОСТА
- Балабаново,конечно, обновляется, но большая часть жилфонда стара. Для того чтобыпланировать рост жилищного строительства, необходимы резервы в водоснабжении иканализовании. Чтобы они появились, необходимо войти в профильные программы сосвоей долей финансирования. Следовательно, городу нужны деньги, которыеприходят в виде налоговых поступлений, а их количество зависит от предприятий,в том числе и новых. И тут вопрос: какими перспективами в этом планерасполагает город?
- Две неделиназад я был на совещании у заместителягубернатора и министра строительства и ЖКХ Вячеслава ЛЕЖНИНА. И министрпредложил рассматривать вариант строительства жилья в рамках программыкомплексного развития территорий - по принципу реновации в Москве. У нас такаяработа уже ведется, сейчас строится комплекс на улицах Энергетиков и 1 Мая. Ксожалению, зачастую объем вводимого жилья не влияет на снижение его стоимости.
И говорить о том, что оно будет доступным, мы не можем. Да и вообще, нашазадача - создать условия для такого строительства, а закон рынка уже определитценовую политику.
Но у нас есть территории для развития, которые позволяютделать хороший прогноз на объем вводимого жилья - это поле рядом с местом, гдесейчас строится ФОК. Есть муниципальная территория на гагаринском поле - 10гектаров, там же есть частная земля, которая также рассматривается под жилоймикрорайон, в котором лет через десять появится порядка пятнадцати тысяч новыхжителей. И есть территория Министерства обороны - огромная, 300 гектар, которыепотенциально могут перейти в собственность нашего муниципального образования.
Есть у нас и промышленные территории. Например, многонезастроенной земли на ул. Лермонтова. А она интересна инвесторам, посколькурядом находится и железная и автомобильная дорога. Сейчас развитие этой зоныограничено тем, что транспорт предприятий вынужден ехать через город, и нас этосильно беспокоит. Поэтому мы видим путь решения в строительстве выезда на трассуА-108 в сторону Ворсино, минуя город.
В целом, городу есть, куда расти, и планы у нас оченьсерьезные, но вы правильно сказали, что параллельно необходимо развиватькоммунальные ресурсы, без которых невозможно дальнейшее движение. Сейчас мыработаем над тем, чтобы включить реконструкцию станции обезжелезивания вфедеральную программу. Совместно с ГП «Калугаоблводоканал» приняли решениереконструировать очистные сооружения в «городке». На них мы планируем завестивесь микрорайон, который в перспективе появится на гагаринском поле.
В ближайшее время начнем строить дорогу на этом же поле.
Хотели приступить к реализации проекта в этом году за средства региональногобюджета, но решили сэкономить областные деньги, и получить финансирование врамках федеральной госпрограммы. В 2022-м она, безусловно, будет построена.
Есть у нас и готовый проект Центра культурного развития.
Денег под него пока мы не получили, но губернатор Владислав Валерьевич ШАПША поддерживает нас на уровне Министерствакультуры РФ. Сейчас строим ФОК с бассейном, летом следующего года введем его вэксплуатацию.
Параллельно с развитием инженерных коммуникаций, на мойвзгляд, основная задача - решить транспортную проблему. Сейчас мы являемсялогистическим центром района, поскольку через Балабаново проходят железнаядорога и трассы М-3 и А-108, через которые водители едут в другие населенныепункты. Трафик большой, он никуда не денется, но нам необходимо соблюсти балансмежду интересами жителей и усилением транспортного потока.
Сейчас, разгрузив поворот на «пекарне», мы создали «пробку»на улице Гагарина, где её никогда не было. А по ней ездят наши жители, и впервую очередь, их удобство нас волнует.
Все зависит от позиции местных органов власти, ведь часть нашей работы - контроль и отстаивание интересов муниципалитета. Поэтому, каждый проект мы сопровождаем постоянным надзором и контактом с подрядчиками.
ВЛИВАЙСЯ
- В контексте моднойсейчас темы концепции развития Калужской области, всё чаще заходит речь обагломерации северных районов региона и Обнинска. Вы видите положительную перспективу от такоговзаимодействия, и не думаете ли, что наукоград, который не располагает своимисвободными территориями, поглотит соседей, расширив границы округа?
- Агломерация -это путь к совместной проработке решений тех задач и проблем, которые едины длявсего севера Калужской области. Тех, которые в рамках одного района не решить.
Например, дорога Балабаново-Кабицыно, сегодня по ней едут люди из Обнинска иЖуковского района в Ермолино, Боровск и Боровский район в целом . Нет у неёальтернативы. А строительство дороги Балабаново-Ермолино через Вашутино на Обнинск, решит огромное количествостратегических задач. Для Балабанова это вывод трафика с кабицынской ветки. Тоже самое и для Боровска, который сегодня утонул в транспорте, что мешает емуразвиваться, как туристическому центру.
Сейчас Малоярославецкий район предоставляет Обнинску землюдля многодетных. Это тоже та помощь, без которой соседям не справиться своимисилами.
Что касается расширения границ Обнинска за счёт соседнихтерриторий, то, на мой взгляд, это неизбежный процесс перспективы, и ничегокритичного в этом нет. Если экономика наукограда и егоадминистративный ресурс будут в состоянии справиться с развитием территорийтакого масштаба, то для жителей ничего плохого в этом нет. Людям главное, чтобыбыли созданы комфортные условия проживания, а на какой территории - не стольважно.
Думаю, если когда-то возникнет вопрос передачи земель,местные органы власти примут мудрое решение: исходя из интересов граждан, а нево имя сохранения своих «кресел» и полномочий.
- Вы что-то знаете? Онуже скоро может возникнуть?
- Нет, пока такойвопрос не поднимался. Но тема объединения сельских поселений Боровского района,думаю, появится быстрее. Сегодня на селе нет возможности полноценно создатьадминистративный ресурс, способны справиться с задачами, непосильными для нихиз-за отсутствия финансов и кадровых проблем.
- Сергей Павлович,что вы хотите пожелать Городу в канун его Дня рождения?
- В первуюочередь - благодарных жителей, баланса между комфортом и экономикой, иоптимизма. Без него вообще сложно жить и верить в то, что сейчас хорошо, абудет ещё лучше.
Беседовала
Светлана
ЗАЦАРИННАЯ