Гранты в обмен на суверенитет: что стоит за активизацией США в Армении
США решили заняться «развитием взаимодействия» с Арменией: Вашингтон зарезервирует на это $150 тыс. вдобавок к $640 тыс. гранту на «развитие культуры демократии» в республике, выделенному в феврале. Согласно описанию, среди прочего новый грант нацелен на восстановление отношений Еревана с Анкарой и Баку. Для чего это Вашингтону и к чему может привести реализация такой задачи, разобрал эксперт исследовательского института «Политэкономия» (Ереван) Бениамин Матевосян.
Американский грант и примирение в Закавказье
Пока внутриполитические процессы в Армении бурлили, и общество стало свидетелем новой волны акций протеста, заявления Генерального штаба и более 40 высокопоставленных военных о необходимости отставки Никола Пашиняна, а также объявления даты внеочередных парламентских выборов (назначенных на 20 июня текущего года) одна новость осталась практически незамеченной. Как стало известно 4 марта, Госдепартамент США выделит $150 тыс. на укрепление партнерских отношений Вашингтона и Еревана. В Госдепе считают, что потенциальных получателей грантов можно будет привлечь к работе по продвижению общих ценностей Соединенных Штатов и Армении, а также по укреплению безопасности в регионе – речь помимо прочего идет о восстановлении дружественных отношений армян с жителями Турции и Азербайджана.
Данную новость следует рассматривать в контексте изменения геополитических реалий региона, которое началось утром 27 сентября 2020 г. Очевидно, после окончания войны должен был прийти период «разблокирования коммуникаций» и «установления мира в регионе». Не случайно, фактически начав предвыборную агитацию 20 марта, Пашинян заявил о том, что Армении и Азербайджану необходимо начинать открывать региональные коммуникации и, дороги для «решения проблемы вражды в регионе».
Фактически, глава армянского правительства повторил те тезисы, которые еще в январе текущего года озвучил глава турецкого МИД Мевлют Чавушоглу, который заявил, что после подписания заявления от 9 ноября Анкара урегулирует свои отношения с Арменией. «Будут урегулированы также отношения Армении и Азербайджана. Армения и ее народ больше других в регионе выиграют от этого. Таким образом, мы сможем установить прочный мир и стабильность на Южном Кавказе», – заявил турецкий дипломат.
(Не)тайные планы Анкары
Как мы видим, процесс «установления мира» в регионе с одной стороны якобы вышел на «финишную прямую». С другой стороны, уже после войны в Нагорном Карабахе Турция и Азербайджан провели совместные широкомасштабные учения недалеко от армянской границы в Карсе, а в различных СМИ все чаще и чаще мелькают новости о том, что «Турция и Азербайджан могут решить проблему с получением транспортного коридора, соединяющего Азербайджан и Нахичевань, военным путем».
Так, греческая газета «The Greek City Times» неделями ранее опубликовала статью. В ней речь шла о готовящемся нападении азербайджанских войск на Сюникскую область Армении «с целью образовать «коридор», который якобы был обещан Баку по итогам 44-дневной войны». В отличие от новости про очередной американский грант, данная публикация наделала много шума в армянском политическим поле и в экспертном сообществе. Реальность же такова, что и до публикации греческой газеты, и даже до 44-дневной карабахской войны планы Анкары и Баку касаемо Арцаха и Сюника были известны.
На страницах сайта исследовательского института «Политэкономия» летом 2020 г. подробно был представлен турецкий военный план «Алтай». План, разработанный официальной Анкарой еще в 2000 г. План, который ставил перед собой задачу «решения проблемы Арцаха и Сюника» к весне 2021 г. Цель плана – полностью «демонтировать» армянскую государственность к весне 2021 г., чтобы Анкара смогла навязать России новые региональные геополитические реалии (что мы отчасти сейчас и наблюдаем). Реалии, в которых армянская государственность должна существовать и без Арцаха, и без Сюника. Иными словами, план действий Баку и Анкары был сформулирован еще десятилетия назад, и сейчас мы наблюдаем лишь за одной из фаз реализации этого плана.
Ясно и другое: помимо военного сценария решения проблемы с Зангезуром и Карабахом, Турция сегодня может попытаться «решить армянскую проблему» и иными методами, и именно на реализацию этого плана и направлен указанный выше американский грант.
К весне 2021 г. Турция не сумела полностью решить «проблему Карабаха». В дело вмешалась официальная Москва и лично президент Владимир Путин и в регион пришли российские миротворцы. В этой связи логично полагать, что официальная Анкара и Баку могут предпринять попытку добиться поставленных десятилетия назад целей при помощи иных рычагов воздействия – через экономическую экспансию. Тем более, у Турции есть действующий пример удачной экономической экспансии целого региона третьей страны – грузинской Аджарии.
Экономическая экспансия: пример Грузии
В октябре 2016 г. Реджеп Эрдоган заявил о том, что в сферу турецких интересов входят Ирак, Сирия, Ливия, Крым, Карабах, Азербайджан, Босния и другие «братские регионы». Он отметил, что множество историков считает, что в границы Турции должны входить Кипр, Алеппо, Мосул, Эрбиль, Киркук, Батуми, Салоники, Варна, Западная Фракия и острова Эгейского моря. Если говорить о нашем регионе, то слова Эрдогана примечательны включением в «сферу турецких интересов» и Карабаха, и Батуми.
С середины 1950-х гг. начался новый период в отношениях между Турцией и СССР, и до самого развала СССР новых попыток «военным путем решить вопрос Аджарии» турецкая сторона не предпринимала. С развалом же Советского Союза начался и новый период истории Грузии, Аджарии, а для Турции открылось новое «историческое окно возможностей». «Со стороны Турции в сторону Аджарии можно увидеть километры фур, набитых продуктами питания, фруктами, овощами, стройматериалами. Автобусы полны турок-туристов. Наследники османов очень полюбили ездить в Аджарию», – это картина Аджарии 2021 г.
Турецкая Национальная разведывательная организация «MIT», прикрываясь турецким Агентством по международному сотрудничеству и развитию «TIKA», осуществляла и продолжает осуществлять в Аджарии якобы гуманитарные проекты, и уже развернула на грузинской территории целую сеть протурецких НКО. «TIKA» также курирует работу с местным исламским населением, продвигает создание медресе и мечетей. По состоянию на 2021 г. число медресе превышает несколько сот (местные жители говорят о цифре в 400 школ). Важно и то, что лучшие выпускники аджарских медресе продолжают свое обучение в Турции. В 2006–2008 гг., получив образование в Турции, бывшие студенты основали на территории Грузии несколько протурецких молодежных организаций, таких как «Хузур», «Общество мусульман Грузии» и «Общество образования и помощи молодежи Грузии» и так далее.
Тут следует вставить небольшую ремарку о том, что Армения еще не наладила дипломатические связи с Турцией, границы закрыты, «TIKA» не действует, но и это не мешает ряду армянских чиновников и депутатов работать с иным подразделением турецкого «MIT» – турецким Фондом Истории «Tarih Vakfı».
Турция еще «официально не в Армении», а работы активно ведутся годами. Несложно понять, что будет в случае налаживания дипломатических отношений.
Важным пунктом в деятельности турецкого «MIT» (который действует через «TIKA») является восстановление исламских мечетей Аджарии. В 1921 г. (до советизации Грузии) в Аджарии действовало 158 мечетей. На территории Грузии через агентство «TIKA» осуществляются и различные экономические проекты. В сферу интересов турецких бизнесменов входит строительство, транспорт, энергетика, медицина, оптовая торговля и игорный бизнес.
Начиная с 2007 г., турецкая компания «TAV Airports Holdings» построила и реконструировала два грузинских аэропорта в Тбилиси и Батуми. Де-факто, международный аэропорт Батуми уже стал внутренним для Турции – он обслуживает рейсы северо-восточной части страны. Турецкая сторона также за свой счет возводит на территории Грузии ГЭС. ГЭС на реке Чорохи построена турецкой «Achar Energy 2007 Inc.» и входит в каскад из трех подобных станций в приграничном с Турцией горном районе Грузии. Со времен президентства Саакашвили в Аджарии разрешены казино. Сам опальный грузинский президент в середине нулевых обещал, что «Батуми превратится в «грузинский Лас-Вегас»», при этом очевидно, что «ставка» была сделана на финансово обеспеченных держателей турецких паспортов, которых и планировалось туда привлечь.
Экономика, культура, религия, образование, сектор гражданского общества, политические партии Аджарии – все это сегодня в большей зависимости от Анкары, чем от Тбилиси. Именно к такому будущему и подталкивают Армению – отказ о претензий к Турции из-за Геноцида 1915 г., открытие границ, допуск на армянский рынок крупного турецкого капитала, что приведет к формированию НКО и целых партий, защищающих этот самый капитал.
Заключение
Если говорить откровенно, то воплощение в жизнь одного из вышеуказанных сценариев, по которым Турция может либо войной, о чем писала греческая «The Greek City Times», либо путем экономической экспансии «решить армянский вопрос», будет означать ничто иное, как «крах армянской государственности», или, говоря проще – развал Армении. Именно в контексте ожидающейся турецкой экономической экспансии и следует рассматривать как выделенный американцами очередной грант, так и высказывания представителей официального Еревана и Анкары.
Важный нюанс заключается тут в следующем: если границы между Арменией и Азербайджаном, а главное между Турцией и Арменией открыты, если в «регионе воцарился мир» тогда присутствие на территории Армении российской 102 военной базы, российских пограничников и российских миротворцев в Арцахе, по сути, теряет смысл.
Ведь российское военное присутствие обусловлено именно фактом угрозы физическому существованию армянской государственности со стороны Турции и Азербайджана. Если же «мирные договора» между сторонами будут подписаны, то хотя бы формально угроза перестанет существовать. И очевидно, что следующим вопросом, который может поднять администрация Пашиняна – это будет вопрос о целесообразности российского военного присутствия в Армении.
Вместе с тем, важно понимать, что даже в дни 44-дневной войны военному вторжению Турцию и Азербайджана в Армению помешал факт присутствия в Армении российских военных. Если же их не будет, то в будущем ничто не помешает Турции и Азербайджану «раз и навсегда решить проблему армян». Нужно понимать, что «расчищая руками Пашиняна почву для экономической экспансии, выдворяя российский капитал и российских военных из Армении, Турция откроет для себя еще одну историческую возможность военного вторжения на армянскую территорию. Исправят ли ситуацию внеочередные выборы, намеченные не 20 июня текущего года? Об этом поговорим в нашей следующей статье.
Бениамин Матевосян, эксперт исследовательского института «Политэкономия» (Ереван)