Когда начнется общественная экспертиза за 100 000 рублей и как она повиляет на стройку мусорной свалки около кладбища Бердска, объясняем

Мусорный полигон в Бердске: когда начнется независимая экспертиза и чего от нее ждать

Эпопея вокруг строительства нового полигона ТБО в непосредственной близости от бердского кладбища и не думает сбавлять обороты. Как ранее писал «Курьер. Среда. Бердск», в феврале Главгосэкспертиза дала отрицательное заключение по результатам инженерных изысканий, что является начальной стадией подготовки предпроектной документации, без которой невозможно утвердить окончательный проект. На что, правда, в ООО «Полигон» ответили, что отрицательное заключение является не запретом, а лишь указанием на ошибки, которые компания обязательно исправит. Не получилось остановить стройку и у Искитимского межрайонного прокурора – Искитимский районный суд отклонил его иск, в котором он требовал признать незаконными общественные слушания о готовящейся стройке. Будет ли прокурор обжаловать решение суда, мы расскажем в ближайшее время.

Так можно ли проводить общественную экспертизу, имея отрицательные результаты инженерных изысканий?

Что такое общественная экспертиза и на что она влияет 

Свои основные надежды противники строительства сейчас связывают с грядущей независимой общественной экологической экспертизой, которую по заказу общественной организации «Зеленый патруль» проведет некоммерческое партнерство «ЭМАССерт». Правда, далеко не все понимают, что вообще такое «независимая экспертиза» и как именно она может повлиять на ход строительства, даже на этапе инженерных изысканий.

— Общественная экологическая экспертиза — это очень общее понятие, которое охватывает любую экспертизу, выполненную сторонней организацией, не обязанной это делать. То есть в отличие от Росприроднадзора и других структур, обязанных проводить экспертизы по закону, независимая компания работает по конкретному заказу, например по обращению общественников или муниципальной администрации. А ее главная задача в том, чтобы убедиться, что экспертиза, сделанная обязанной структурой, нигде не ошиблась, либо, напротив, доказать факт ошибки, — объяснил журналисту «Курьер. Среда. Бердск» руководитель регионального отделения партии «Зеленые» Игорь Украинцев 10 марта.

Главный объект исследования — это проект полигона, который ООО «Полигон» должен отправить некоммерческому партнерству «ЭМАССерт», для изучения на соответствие требованиям, установленным техническим регламентом и природоохранным законодательством РФ. Именно благодаря общественной экспертизе станет понятно, готов ли проект мусорной свалки у ООО «Полигона» и соответствует ли он законам РФ. Ранее директор общества Денис Шалдов рассказывал «Курьер. Среда. Бердск», что проект полигона еще не готов.

Согласно статье 22 Федерального закона от 23.11.1995 N 174-ФЗ (ред. от 30.12.2020) «Об экологической экспертизе», общественную экологическую экспертизу можно провести либо одновременно с государственной, либо независимо от нее, на любом этапе строительства объекта, и даже на действующем предприятии. Правда единственная сила результатов такой экспертизы – быть аргументом в судебном разбирательстве, либо основанием обратиться в соответствующие надзорные органы.

Проще говоря, общественная экспертиза это, своего рода, подстраховка на случай неуверенности в результатах государственной экспертизы. Ведь если государственная выдаст положительное заключение, а общественная отрицательное, то первую можно будет оспорить в суде и, в конечном итоге, добиться запрета строительства объекта на конкретном участке, объяснили общественникам в НП «ЭМАССерт».

Нужны ли инженерные изыскания?

Как ранее сообщал «Курьер. Среда. Бердск», будущий полигон уже получил отрицательное заключение Главгосэкспертизы по инженерным изысканиям. Впрочем, директор ООО «Полигон» Денис Шалдов пояснил журналисту «Курьер. Среда. Бердск», что эти результаты не имеют отношения к экологической экспертизе и не повлияют на ее результаты.

— Там была всего одна ошибка, исправить которую сейчас нет физической возможности. Отправляются на общественную экспертизу проект полигона ТКО и материалы только по части воздействию объекта на окружающую среду, то, что запрашивают в соответствии с законодательством, — подчеркнул он.

За разъяснениями «Курьер. Среда. Бердск» обратился в «Гринпис России», по рекомендации которого журналист связался с экологом-экспертом Еленой Есиной. По ее словам, экологическая экспертиза оценивает проект только по части экологических изысканий, а значит, компания может подготовить и подать на экспертизу проект без результатов оценки инженерных изысканий, просто указав факт, что она состоялась.

— То, что Главгосэкспертиза дала по инженерным изысканиям отрицательное заключение, все равно означает, что эти изыскания были проведены, для подготовки проекта этого достаточно. Другое дело, что эксперты имеют к ним претензии, но не факт, что претензии настолько серьезные, что их невозможно исправить в будущем. Закон позволяет как подать на госэкспертизу инженерные изыскания отдельно, а уже после получения заключения готовить проект, так и подать их позднее, вместе с проектом. Экологическая экспертиза рассматривает объект с точки зрения именно экологических изысканий. Чистота почвы, превышения показателей по воздуху или воде, все это не привязывается к инженерным изысканиям для расчета конструкций при строительстве объекта, — подчеркнула эколог.

Иными словами, хотя инженерные изыскания и являются обязательным условием для подготовки полноценного проекта мусорного полигона и ввода его в эксплуатацию, конкретно для экологической экспертизы их результат не имеет особого значения и не помешает подготовить проект специально для нее, оставив «за кадром» результаты проверки инженерных изысканий. Если претензии, которые выявила Главгосэкспертиза в первый раз, гипотетически можно исправить, значит площадка пригодна для строительства и препятствий к созданию проекта полигона нет, если застройщик учтет все замечания.

В какие сроки нужно провести общественную экспертизу

Кроме того, существует загвоздка в виде формальной процедуры их передачи, ведь временные лимиты тоже имеют границы, и чем сильнее затянется процесс, тем больше шанс, что результаты придется принимать уже постфактум. А значит, и повлиять на реальную ситуацию шансов будет меньше, уверены общественники.

Стоит подчеркнуть, что запрос со стороны  НП «ЭМАССерт» в адрес застройщика уже пришел. И это уже законное основание, чтобы ООО «Полигон» предоставило на общественную экспертизу документы — в первую очередь сам проект, идентичный тому, что будет отдан на заключение Главгосэкспертиза. Заметим, что проект может быть получить экспертное заключение «ЭМАССерт» даже без предварительных  результатов госэкспертизы.

— Директор ООО «Полигон» Денис Шалдов заявил, что всю документацию намерен переслать непосредственно в Москву, где находится некоммерческое партнерство «ЭМАССерт». Нам, как их представителям, он ничего отдавать не хочет. Мне кажется, он просто тянет время, ведь пока он не передаст эти документы, экспертиза не начнется. Проект это ведь не просто картинка на бумаге, это документы, которые подтверждают все детали строительства, проработанные с точки зрения закона. Если они готовы начать стройку, значит, эти документы у них есть. А если они у них есть, то почему тогда их до сих пор не отправили на экспертизу? – говорит руководитель экологической организации «Зеленый Патруль» Светлана Рябоконь.

По словам активистки, договор с «ЭМАССерт» уже заключен и первую часть оплаты «Зеленый Патруль» переведет как только эксперты получат первые документы от ООО «Полигон». Остальные деньги общественники также намерены перечислять по мере передачи документации на свалку.

— В некоммерческом партнерстве нам рассказали, что иногда документов приходится ждать до полутора лет. Но господин Шалдов нам пообещал, что отправит все необходимые документы в течение одной-двух недель, — добавила Рябоконь.

Как подчеркнула Елена Есина, чтобы результаты общественной экспертизы имели реальный шанс повлиять на будущую стройку, документы на нее нужно подать не позднее, чем за день до окончания государственной.

К слову, сам Шалдов подтвердил журналисту «Курьер. Среда. Бердск», что пакет документов, включая проект, с которым, по его утверждению, «нет никаких проблем», только формируется для отправки в «ЭМАССерт». Однако поспешил заверить, что это будет сделано уже «на следующей неделе». А также что на момент звонка (10 марта) ни государственная, ни общественная экспертиза еще не начались.

Как именно ООО «Полигон» намерена подготовить проект, имея отрицательный результат госэкспертизы по инженерным изысканиям, директор не уточнил, но заявил, что на экспертизу компания отправит «все необходимые документы».

Что же касается передачи его через представителей, в лице общественной организации, то компания имеет полное право не предоставлять им ничего, пояснил Игорь Украинцев.

— Полномочия требовать какую-либо документацию есть только у лицензированных структур, остальным же можно отказывать, ссылаясь хотя бы на коммерческую тайну, — добавил он.

Между тем, по запросу «Курьер. Среда. Бердск», представители российского отделения «Гринпис» ответили, что готовы поддержать местных активистов, в том числе через консультации различных специалистов.

— Мы поддерживаем контакты со многими организациями и с благодарностью примем любую помощь. Постараемся связаться с «Гринпис» в ближайшее время», — отметила лидер «Зеленого патруля»

Полигон исключат из мусорной схемы Новосибирской области? Впрочем, как утверждают общественники, ситуация с полигоном может оказаться еще более запутанной, чем казалось изначально. По их информации, на сегодняшний день генеральный план землепользования Совхозного муниципального образования не имеет проекта – договор с разработчиком был расторгнут, а нового так и не появилось.

— В этом случае полигон должен быть исключен из схемы обращения ТБО Новосибирской области, — уверена Светлана Рябоконь.

«Курьер. Среда. Бердск» направил соответствующий запрос в администрацию Искитимского района, однако на момент публикации материала ответ пока не пришел.

Напомним, что сбор средств был объявлен 27 января. Совместными усилиями активистам и редакции «Курьер. Среда. Бердск» удалось собрать чуть больше заявленной суммы — 103 909 рублей.

Проведет экспертизу общественная организация — некоммерческое партнёрство «Экологическое Международное Аудиторское Сообщество. Сертификация». Именно эту организацию выбрали бердские активисты.

Редакция благодарит всех неравнодушных жителей за участие в судьбе Бердска.

____________________________________________________________________

Если вы станете очевидцем чрезвычайного происшествия или чего-то необычного, вы можете делиться с нами новостями!

Добавляйте в свои телефоны наш номер 8953-878-90-10 WhatsApp и подписывайтесь на аккаунт в Instagram.

Напомним, делиться новостями вы по-прежнему можете на странице «Курьер. Среда. Бердск» в соцсети «Вконтакте«, в рубрике «Сообщи свои новости» на сайте kurer-sreda.ru.

Отправлять сообщения или звонить на номер 8953-878-90-10.