Госдума одобрила в 1-м чтении запрет на восстановление лицензий на недра

Москва, 27 янв - ИА Neftegaz.RU. Госдума приняла в 1^м чтении поправки в закон О недрах, предусматривающие запрет восстанавливать лицензии на недра, право пользования которыми было прекращено.
Документ был разработан Минприроды, а затем одобрен и внесен Правительством РФ.

Действующая редакция закона допускает возможность восстановления только тех лицензий, по которым право пользования недрами приостановлено или ограничено.
В настоящее время:

• арбитражные суды иногда восстанавливают лицензии, право пользования недрами по которым прекращено, в т.ч. досрочно;
• в судебной практике есть случаи обжалования решений органов, выдавших лицензии на пользование недрами, о досрочном прекращении права пользования недрами (с 2018 г. 64 судебных дел), а также об отказах во внесении изменений в такие лицензии, в части продления срока их действия (с 2018 г. 16 судебных дел).

Как указано в пояснительной записке, такой подход к толкованию указанной нормы закона делает фактически невозможным повторное лицензирование объектов, по которым ранее право пользования недрами было прекращено, поскольку действие лицензий в любой момент может быть восстановлено.

Законопроектом предусматривается установление запрета на восстановление:

• права пользования недрами в случае его прекращения, в т.ч. досрочного;
• срока пользования участком недр (срока действия лицензии), право пользования которым в установленном порядке прекращено, в т.ч. досрочно.

При этом устанавливается единственное обстоятельство, при наличии которого возможно восстановление лицензии на пользование недрами, - в случае признания решения о прекращении права пользования недрами, в т.ч. досрочном, незаконным.

При прекращении права пользовании недрами, права и обязанности пользователя недр прекращаются со дня внесения записи о прекращении права пользования недрами в государственный реестр участков недр, предоставленных в пользование, и лицензий на пользование недрами (за исключением обязанностей по проведению работ по ликвидации или консервации горных выработок и иных сооружений, связанных с пользованием недрами, и рекультивации земель, а также по организации и проведению аварийно-спасательных и других неотложных работ при ликвидации чрезвычайных ситуаций на горных выработках и иных сооружений, связанных с пользованием недрами, и на прилегающих к ним территориях в соответствии законодательством о создании и деятельности аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований и деятельности спасателей).

Также напомним, что Минприроды России в декабре 2020 г. выступило за проведение торгов для недропользователей только через электронные аукционы. 
Кроме того, ведомство предлагает вносить в реестр недобросовестных участников победителей аукциона, которые вовремя не уплатили разовый платеж, а также выдавать лицензию только после уплаты разового платежа.