Горизонты нового бюджета
Московская городская дума приняла в первом чтении проект столичного бюджета на 2021 год и плановый период 2022–2023 годов. Главный финансовый документ Москвы будет иметь социальную направленность, а приоритетным направлением социальной политики городских властей в наступающем году станет развитие здравоохранения.
Проект бюджета формировался в условиях новой социально-экономической реальности, вызванной пандемией коронавирусной инфекции. Отличительные его черты: учёт влияния эпидемиологической ситуации, рост доходов и расходов на среднесрочном горизонте, а также программный, социальный и инвестиционный характер.
В этом году российская столица столкнулась с беспрецедентно неблагоприятными для развития экономики внешними условиями, тем не менее городская экономика с ними справляется. И на предстоящий период прогнозируется улучшение основных социальноэкономических показателей развития.
Основной раздел расходной части бюджета Москвы (93%) касается государственных программ развития. В их числе развитие транспортной системы, образования, здравоохранения, культуры и другие. Во главе угла – выполнение городом всех социальных обязательств перед москвичами и преодоление негативных последствий пандемии коронавируса путём финансирования дополнительных расходов. Социальные расходы составят более 56% от общего числа (или порядка 1,8 трлн рублей), что более чем на 90 млрд выше, чем в бюджете 2019 года. А с учётом оплаты медицинской помощи из Фонда ОМС финансирование социальных расходов в 2021-м составит порядка 2,1 трлн рублей.
На 11,8% будут увеличены расходы на государственную программу развития здравоохранения. Целью этого является обеспечение доступности и качества медицинской помощи по таким направлениям, как профилактика болезней, онкология, сердечно-сосудистые заболевания, высокотехнологичная помощь, а также реализация мер по борьбе с пандемией COVID-19, включая проведение массовой бесплатной вакцинации населения.
На 6% вырастет социальная поддержка граждан, и затронет она практически все слои населения города. В данной статье расходов предусмотрены доплаты к пенсиям, льготы на проезд в общественном транспорте и по оплате жилищнокоммунальных услуг, лекарственное обеспечение и многое другое.
Проект бюджета предусматривает также увеличение на 3,7% (что выше уровня инфляции) фондов оплаты труда в ключевых для Москвы секторах бюджетной сферы: здравоохранении, образовании, социальном обслуживании, науке, культуре.
В 2021 году в городе продолжится строительство новых учреждений социальной сферы – детских садов, школ, поликлиник, больничных корпусов, объектов культуры, спорта и социальной защиты населения. Также будет продолжена реализация программ переоснащения современным оборудованием и создания комфортной среды в образовательных, медицинских и других социальных учреждениях. Наиболее масштабной среди этих направлений деятельности станет программа внедрения нового стандарта комфорта в городских поликлиниках.
Бюджет развития столицы в 2021 году составит 1186,4 млрд рублей, или 37,6% расходной части бюджета. Сюда включены самые необходимые городу проекты. В их числе адресная инвестиционная программа Москвы – 604,9 млрд рублей, а также мероприятия развития (капитальный ремонт, приобретение оборудования, подвижного состава, мероприятия по комплексному развитию районов, взнос в Фонд реновации и Московский фонд защиты прав граждан – участников долевого строительства) – 587,2 млрд рублей.
Немаловажно, что в разработанном документе запланирован дефицит бюджета в объёме 510 млрд рублей, который станет следствием пандемии коронавируса и масштабных мер по поддержке бизнеса и населения.
Реализация программ, финансирование которых предусмотрено проектом будущего, обеспечит решение ключевых задач, стоящих сейчас перед городом. Первоочередные среди них – восстановление экономического роста и преодоление негативных последствий коронавирусной пандемии.
ПРЯМАЯ РЕЧЬ
Мария Киселёва, депутат Мосгордумы:
– На учёте стоит более пятидесяти тысяч семей, которые нуждаются в улучшении жилищных условий. Для меня важно было услышать, какая сумма заложена в бюджет на решение их проблем, сколько семей получат отдельное жильё уже в ближайший год. Кроме того, очередь сокращается благодаря не только денежным вложениям, но и натуральному предоставлению квартир. Это означает, что порядка 5 тыс. семей ежегодно могут улучшить жилищные условия. Часть очередников решат проблемы благодаря реализации программы реновации...
Андрей Крылов, эксперт по инвестклимату «Опоры России»:
– Москва старается максимально сохранить деловую активность и уберечь малый и средний бизнес от губительного для него COVID-локдауна, так как введение его и массовая самоизоляция могут негативно сказаться на налоговых доходах столицы. Проект бюджета, с одной стороны, свёрстан с поправками на влияние COVID-пандемии, а с другой стороны, носит оптимистический характер с верой в восстановительный рост в 2021 году. Отсюда – столица не сокращает свои расходы, несмотря на сокращение доходов.