Авторами инициативы выступили члены Комитета по делам национальностей. Необходимость документа продиктована отсутствием в законодательстве порядка утверждения алфавитов, правил орфографии и пунктуации языков коренных малочисленных народов России. По мнению депутатов, этот пробел затрудняет сохранение, изучение, обучение и использование родных языков коренных малочисленных народов, что ведет к их возможному исчезновению
