Из-за коронавируса выборы в городскую Думу могут быть перенесены, ее полномочия продлены, а переназначать главу города будут нынешние депутаты.
Стоит ли Ивану Носкову ждать неприятностей?

Вообще, перевыборы Гордумы назначены на ближайший единый день голосования (ЕДГ) – 13 сентября. Но в связи с тем, что стартовать избирательная кампания должна уже в июне, российский избирком не исключает перенос ЕДГ на более поздний срок, если эпидемиологическая обстановка в стране не стабилизируется к началу лета.

– Сложившаяся ситуация (эпидемия. – Прим. ред.) затрагивает разные этапы избирательных кампаний, ведь не только день голосования имеет значение. Во-первых, выдвижение – это партийные мероприятия, закон требует проведения тайного голосования, оно только очное, затем сбор подписей. Предвыборная агитация должна быть, она не может идти только в виртуальных формах, – объяснила секретарь ЦИК Майя Гришина.

Выборы могут перенести на конец года или попросту дождаться следующего ЕДГ.

Определенность будет в мае

Среди депутатов Гордумы возможность переноса выборов обсуждается пока не очень активно: кулуары представительного органа сейчас пусты – народные избранники работают удаленно, да и обстановка пока еще слишком неопределенная.

– Мнение у всех разное, ситуация меняется, сейчас появилась информация о том, что после майских праздников ограничения будут постепенно сниматься, поэтому, думаю, какую-то определенность в эту ситуацию внесет май, – полагает председатель думского комитета по местному самоуправлению Дмитрий Меснянкин.

Некоторые депутаты, с которыми нам удалось поговорить, уверены, что к сентябрю эпидемиологическая обстановка нормализуется. Да и сама процедура голосования не является особо опасной.

– Если ситуация не изменится, выборы должны состояться в срок. В других странах голосование и в условиях коронавируса проводят. Само по себе голосование не предполагает тесного общения людей между собой: в кабинку, к избирательной урне избиратели идут по одному. К тому же могут быть приняты какие-то технические меры безопасности, внесены изменения в саму процедуру голосования, если это еще будет актуально осенью, – напоминает депутат Гордумы Николай Пивняк.

Но понятно, что выборная кампания не ограничивается лишь походом на избирательный участок. Кандидатам надо будет как-то доносить информацию о себе до избирателей. И если кампания состоится в срок, то будет проводиться с какими-то временными ограничениями. Не исключено, что это даст фору действующим депутатам, решившим переизбраться.

– Для хорошо работающих депутатов, которых избиратели прекрасно знают, сокращение сроков не имеет большого значения. А новым претендентам на депутатское кресло неизбежно понадобятся время и встречи с жителями округа. Им и по домам надо будет ходить, и листовки распространять, и в прессе выступать, и на телевидении себя обозначать.

– Поэтому если ситуация с коронавирусом останется сложной и летом, то имеет смысл перенести выборы. Прежде всего для того, чтобы поставить всех кандидатов в равные условия, – рассуждает депутат, председатель комитета по делам молодежи, науки и связям со СМИ Виктор Романов.

Между тем на 13 сентября назначены не только местные выборы, но и выборы некоторых Законодательных собраний, губернаторов, а потому многие думцы полагают, что если единый день голосования и будет перенесен, то ненадолго.

– Поживем – увидим. Я уверен, что к выборному сезону ситуация нормализуется, и голосование будет обязательно, хотя допускаю, что выборы могут перенести на два-три месяца, но не дольше. Автоматическое продление полномочий на долгий срок вызовет определенный протест у народа. И лично я категорически против всяких электронных и заочных голосований. Это очередная лазейка для фальсификаций, – уверен депутат Сергей Лесков.

Есть ли у депутатов фига в кармане?

Думается, возможный перенос сроков выборов Городской думы не привлек бы к себе столько внимания региональных телеграм-каналов, если бы не одно обстоятельство. В декабре истекает срок полномочий главы Дзержинска.

Депутаты утвердили Ивана Носкова 6 декабря 2018 года сроком на два года. Высока вероятность того, что его кандидатура еще раз будет представлена местным думцам на утверждение. Но когда? Будут ли перенесены сроки этих выборов? Внятного ответа пока нет.

– С одной стороны, есть четкий срок окончания полномочий главы города – 6 декабря. С другой стороны, согласно закону об общих принципах местного самоуправления, контракт с градоначальником заключается на срок полномочий представительного органа, хотя этот срок не может составлять менее двух лет. Полномочия нынешнего созыва городской Думы подходят к концу, и по идее он уже не должен выбирать главу, потому что работать с ним дальше предстоит новому созыву, – рассуждает Дмитрий Меснянкин. – Если ситуация сложится таким образом, что полномочия нынешнего созыва Гордумы будут продлены решением сверху, то подобным образом Гордума поступит и в отношении главы города (продлит его полномочия. – Прим. ред.).

Если все же переизбирать градоначальника придется нынешнему созыву, не возникнут ли у Ивана Николаевича проблемы?

С одной стороны, градоначальник за два года сделал из Думы лояльный и управляемый орган власти. Для этого он очень грамотно использовал принцип «разделяй и властвуй», одним «дал» должности в МУП или в администрации, других лишил политического влияния.

С другой стороны – силовые методы главы города не могли не задеть самолюбия народных избранников. Хотя бы тех, кто еще помнит времена, когда депутаты могли свободно высказывать собственную точку зрения и спорить с мэром, не боясь каких-либо последствий.

– Если переизбирать главу города доведется нынешним депутатам, я не исключаю ситуации, что отдельные думцы, которые уходят и которым нечего терять, будут вести себя более независимо, – не исключил депутат, пожелавший остаться неизвестным.

Другой думец предположил, что неприятностей мэру могут доставить как раз те народные избранники, которые решили переизбираться, дабы привлечь избирателей.

Впрочем, большинство депутатов, с которыми нам удалось переговорить, полагают, что у Ивана Носкова в любом случае особых проблем с переназначением не возникнет, по разным причинам.

– По-моему, нынешний состав Думы на какие-то выступления, демарши просто не способен, – не сомневается один из депутатов.

– В сегодняшней системе власти депутаты и городская Дума, скажем помягче – это орган власти, который не играет ключевую роль в системе управления. Сегодня все вопросы решает исполнительная власть при содействии силовых структур и прессы. Мое мнение такое: все будет зависеть от губернатора. Если он захочет Ивана Носкова здесь видеть, проблем с переназначением не будет, – убежден депутат Сергей Лесков.

Многие депутаты считают, что итоги деятельности Ивана Носкова подводить пока рано, и многое будет зависеть от того, как он справится с нынешней кризисной ситуацией.

У Носкова слабое место – кадры

Самой большой недоработкой нынешнего мэра практически все наши собеседники назвали «кадровую чехарду», отсутствие единой работоспособной команды.

– У Носкова слабое место – кадры, особенно замы. Посмотрите, он все старается решать сам. Но это неправильно, – констатирует один из думцев.

– По большому счету, администрация как единый механизм начала работать только с полгода назад, – уверен его коллега.

Но «кадровый вопрос», как полагают думцы, все же не та проблема, из-за которой Носкова могли бы «завернуть» при перевыборах. Некоторые народные избранники и вовсе уверены, что альтернативы нынешнему градоначальнику в сегодняшних условиях пока нет.

– Я не верю, что у нынешнего главы города могут быть какие-то проблемы с переназначением, независимо от того, какой состав Гордумы будет это делать. Никогда не бывает все гладко. На сегодняшний день я не вижу другого потенциального руководителя, который бы имел такие же возможности внутри города и поддержку областного правительства, как Иван Носков. Не думаю, что в нынешней ситуации кто-то сделал бы больше, чем он. Я вообще против того, чтобы местные депутаты занимались политиканством. Местный депутат – больше хозяйственник. Он должен помогать людям, детским садам, школам, заниматься благоустройством округов. Есть четкая процедура перевыборов главы города: на заседании будут подводиться итоги его работы, там можно будет дать ей оценку. А у нас сначала прокричатся, а потом принимают решение, которое было заблаговременно предсказано, – высказал точку зрения депутат Александр Терентьев.

Голосовать через Интернет не готовы

Коронавирус приучил нас многое делать удаленно и дистанционно, даже работать. Но вот к дистанционным выборам, по мнению политологов, Россия пока не готова. Электронное голосование не сможет совсем отменить традиционный поход на избирательные участки еще как минимум несколько лет.

– Сделать его доступным для 100 процентов людей, имеющих право голоса, пока затруднительно, – высказал мнение председатель правления Фонда развития гражданского общества Константин Костин.

Пока электронное голосование в России тестировали лишь на трех избирательных округах в Москве. Хотя явка в Интернете и превысила 90 процентов, произошли технические сбои, из-за которых более 500 человек не смогли проголосовать. А система шифрования данных, которая использовалась при проведении выборов, многим показалась уязвимой.

Конституция прежде всего

Мало кто сомневается, что первое голосование, которое состоится после отмены режима повышенной готовности, будет за поправки в Конституцию. Изначально оно было запланировано на 22 апреля. При благоприятной эпидемиологической ситуации плебисцит может состояться 12 июня, а 24 июня – парад (24 июня 1945 года состоялся знаменитый парад Победы, принимал который маршал Жуков. – Прим. ред.).
Обсуждается и другой вариант: парад Победы провести в день окончания Второй мировой войны (3 сентября), а голосование за поправки в Конституцию – 13 сентября. Тогда не останется ничего другого, как передвигать ЕДГ. Глава ЦИК Элла Панфилова недвусмысленно заявила, что совместить «конституционное» голосование с региональными выборами не представляется возможным, так как избирательные кампании в регионах носят другой характер.

Наталья ПАНКРАТОВА.