Чиновники в России делятся на несколько категорий. Например к нулевой относятся те, кто ничего не делает на своём месте. Пользы – никакой, но и вреда немного, просто город (район, область) постепенно загибается. Быстро ли ляжет на самое дно, зависит только от прочности наследия предшественник