Объективный хаос
По всей видимости, эту самую "перебалансировку" запустил сам Путин, сбежав от кризиса в свое убежище. Губернаторы остались один-на-один с проблемой, и стали решать ее в меру своих сил и возможностей. Неудивительно, что мэр Москвы в сложившихся обстоятельствах выдвинулся в первый ряд. Теоретически тандемом с ним мог выступить губернатор Петербурга и руководство Татарстана - объективно два региона, следующие за Москвой по своему значению и возможностям. Но в Петербурге сидит невзрачный и никчемный серенький чиновник, а татары по своей привычке, отработанной еще в 90 годы, вполне резонно заняли отстраненную позицию, смотря на развитие ситуации "со стороны" и предпочитая пользоваться результатами чужих ошибок, чем делать собственные.
Проще говоря - сбежавший от ответственности президент сам выпустил из рук власть, которая начала подбираться московским мэром просто потому, что по-другому не бывает. Собянин же попал в ситуацию, в которой у него нет обратного хода. Теперь он обязан подбирать все возможные полномочия и ресурсы, в противном случае он обречен - в случае победы вернувшийся Путин будет обязан устранять Собянина как неоправданно усилившуюся фигуру (в диктатуре двух диктаторов быть не может), в случае провала Собянина сожрут конкуренты.
Проще говоря - перед нами не тайный заговор, а стихийная деятельность. Что само по себе ставит под сомнение результат такого хаотичных и во многом судорожных мероприятий московского градоначальника.