Вместо предисловия: «Саудовская Аравия оставила в силе гигантскую скидку в $10 за баррель, введенную после 6 марта для покупателей из Северо-Западной Европы, и резко увеличила скидку для покупателей из стран Средиземноморья, а также для азиатских покупателей. Усилив, таким образом, атаку на основные российские рынки сбыта…

По сути, из-за вызванной эпидемией остановки экономики и падения стоимости нефти во II квартале произойдет коллапс доходов российского бюджета, причем как на федеральном, так и на региональном уровнях:

•   в апреле резко упадут поступления НДФЛ (28% доходов регионов);

•   в мае и июне практически обнулятся доходы от экспорта углеводородов (почти 50% федбюджета);

•   в июле уйдут в глубокое пике НДС (30% всех доходов федерального бюджета) и налог на прибыль (26% доходов регионов).

Т. е. под прямым ударом 80% доходов федерального бюджета и 54% доходов бюджетов региональных». 

* * *

Возможно, эксперт «Новой газеты» наши будущие неприятности преувеличивает. Поживем, увидим. А пока рассмотрим положение дел в нашей экономике до коронавируса и до обрушения нефтяных цен.

За 30 лет в России уничтожены десятки тысяч предприятий. Начало было положено в 1991 году. В двухтысячные годы разрушение продолжалось. На 1 января 2004 года в России было 102 тыс.138 средних и крупных предприятий и организаций.  На 1 января 2017 года их число сократилось до 51 тыс. 986, т.е. на 49,1%.

Оставшиеся предприятия не загружены из-за отсутствия спроса. Коэффициент использования мощностей (КИМ) в обрабатывающей промышленности составляет около 60%, в том числе в отрасли «Производство машин и оборудования» – 35%, «Электротехника и приборостроение» – 34%, «Производство транспортных средств» – 38%. 

Выпуск продукции в натуральном исчислении сократился в десятки раз. Например, в 1990 году в России выпускалось 214,0 тыс. тракторов, а в 2018 году было произведено 7,8 тыс., что составило лишь 3,6% от уровня 1990 года;  зерноуборочных комбайнов в 1990 г. было выпущено 65,7 тыс., а в 2018 г. – 5,1 тыс. (7,8% от 1990 г.); производство металлорежущих станков относительно 1990 года составило около 6%. И т.д.

Почему же рушится производство и не загружены оставшиеся мощности?

Все очень просто! В России производить не выгодно из-за высоких налогов и недостаточного платежеспособного покупательского спроса.

Сравним налоговую нагрузку на предприятие в России и в США, где прогрессивная шкала подоходного налога, при которой доход около 1 тыс. долл. в месяц налогом не  облагается, где социальные взносы 13,3% (у нас 30%), где нет НДС (у нас 20%) и  налога на имущество предприятий (у нас 2,2%), где расходы на приобретение оборудования стоимостью до 2 млн. долл. в год уменьшают налоговую базу прибыли и налогом не  облагаются. Для примера мы взяли модельное предприятие численностью 100 чел. со средней зарплатой 40 тыс. руб./мес., и сравнили налоговую нагрузку на это предприятие в России и в США. Получилось, что налоговая нагрузка на это предприятие в России выше, чем в США, в 5-8 раз (в зависимости от того, на что расходуется прибыль).

А вот какие налоги в Казахстане: НДФЛ – 10%, НДС – 12%, социальные взносы – 11% (имеются льготные ставки для сельхозпроизводителей), налог на прибыль – 20% (имеются льготные ставки 15% и 10%). Возможно, в том числе и поэтому ВВП Казахстана растет быстрее, чем в РФ, и в 2018 году рост составил 4,1%. При этом объем инвестиций в основной капитал составил 11 трлн. 130 млрд. тенге (почти $30 млрд.), что на 17,2% больше, чем в прошлом году. Для справки: прямые иностранные инвестиции в Россию в 2018 году составили $8,8 млрд, а внутренние инвестиции были раны нулю

Наша налоговая система неконкурентоспособна. Она не способствует развитию производства. Наконец-то это начали понимать и в Минфине: «30% одних страховых взносов! Я уж не говорю про НДС, про подоходный налог. В других странах нет такой нагрузки. И здесь мы проигрываем конкуренцию, конкурентоспособность нашей налоговой системы по сравнению с другими странами», – заявил министр финансов А.Г. Силуанов в ходе панельной сессии «Налоговая система России: образ будущего» на Гайдаровском форуме в январе 2018 г. в Москве.

Предприятия закрываются. Причин закрытия предприятий много. Но главные проблемы создает Федеральная налоговая служба (ФНС). М.В. Мишустин, будучи начальником ФНС, был прав:  «Налоговая служба с каждым годом работает эффективней – растет собираемость налогов, растет уровень автоматизации, растут риски для тех, кто уклоняется от уплаты налогов. В частности, налоговой службой создана Система АСК НДС-2, которая позволяет выстраивать цепочки формирования добавленной стоимости и автоматически пресекать уклонение от уплаты НДС или попытки мошеннического возмещения налога. По данным ФНС, за период действия системы, количество фиктивных компаний сократилось более, чем в два раза, а количество случаев заявления возмещения НДС высокорисковыми организациями – почти в 15 раз. По оценке Налоговой службы, благодаря АСК НДС-2 за семь месяцев 2017 года в бюджет дополнительно поступило НДС на сумму 93 млрд рублей».

Но чем эффективней работает ФНС, тем интенсивней разрушается экономика России. Дело в том, что ФНС не обладает правом законодательной инициативы и, не отвечая за качество налоговой системы, работает более эффективно, чем те, кто курирует и создает налоговые законы (Минфин). В результате, нарушено равновесие между возможностями предприятий уклоняться от уплаты налогов и требованиями ФНС – предприятия разоряются.

До сих пор никаких мер по исправлению ситуации Правительство РФ не принимало. Более того, процесс разрушения экономики ускоряется.

Вот что говорил в октябре 2019 года Бизнес Омбудсмен Б.Ю. Титов: «С начала 2019 года в России закрылось 700.000 компаний. До конца года, при самом благоприятного прогнозе, закроется ещё около 300.000 организаций. Статистика ужасающая и крайне печальная. Но, к сожалению, власти этого не замечают, либо просто не хотят замечать. Если в 2018 годы ликвидацию компаний мы могли связать с закрытием «обнальных» контор. То в 2019 году большинство из закрытых организаций были белые и прозрачные...».

Разрушается экономика, разрушается и социальная сфера. Некоторые итоги за период с 2000 года приведены в Таблице. 

Таблица. Изменение некоторых показателей по сравнению с 2000 годом

2000

(2017)

Рост (+); падение (-)

Численность населения России, млн. чел.

146,89

146,74 (2019)

-0,15

-0,1%

Число школ

68.100

41.100 (2017)

-27.000

-39,6%

Численность учителей, тыс. чел

1.750

1.050 (2016)

-700,0

-40%

Число больниц

10.700

5.400 (2017)

-5.300

-49,5%

Число больничных коек на 10 тыс. населения (общее снижение ч.б.к.)

115

81,6 (2016)

-33,4

(-480 тыс. коек)

-29%

Число поликлиник

21.300

15.300 (2018)

-6.000

-28,2%

Число храмов

12.600

38.649 (2019)

+26.049

+206,7%

Численность чиновников, тыс. чел.

1.161,5

2.146,3 (2017)

+984,8

+84,8%

Рост аварийного жилья, млн. м кв.

9,5

22,7 (2017)

+13,2

+138,9%

Число долларовых миллиардеров

0

102 (2019)

+102

Число долларовых миллионеров

172.000 (2018)

246.000 (2019)

+43% за 1 год

Данные таблицы говорят сами за себя. Таков итог тридцати лет реформ. Вряд ли мы этого хотели.

Коронавирус и обрушение цен на нефть – последняя точка, стихийное бедствие, пожар. Естественно, пожар надо тушить в первую очередь. Хорошо, что пожар не только у нас. Это дает нам возможность использовать мировой опыт. Предложения поступают со всех сторон – хорошие и не очень. Многие авторы ругают власть. Иногда по делу, иногда по инерции.

В конце концов, пожар потушим. А что потом? Что надо делать для развития экономики, процветания страны и ликвидации последствий неграмотной экономической политики? Что надо делать, чтобы в России было выгодно производить; чтобы не только граждане России, но и иностранцы хотели вкладывать (инвестировать) в экономику России свои деньги?

Эксперты ЭАЦ «Модернизация», с привлечением ученых РАН и специалистов из разных отраслей народного хозяйства России, разработали конкретные меры, реализация которых коренным образом улучшит экономическую ситуацию и предпринимательский климат в нашей стране и, в частности, вдвое снизит налоговую нагрузку на производство. При этом, за счет совершенствования администрирования и перераспределения имеющихся ресурсов дополнительные доходы бюджета составят от 14,0 до 16,0 трлн. руб. ежегодно. В дальнейшем доходы будут расти, благодаря росту налоговой базы. Одновременно будет обеспечен необходимый рост ВВП и созданы условия для выполнения Национальных проектов по Указу В.В. Путина от 7 мая 2018 г.

С работами можно ознакомиться на сайте ЭАЦ "Модернизация"  в разделе «Наши труды».

Возможно теперь, когда М.В. Мишустин стал председателем Правительства РФ и несет ответственность не только за сбор налогов, но и за выполнение Национальных проектов, ситуация изменится. Теперь Михаил Владимирович займется и развитием экономики, и совершенствованием российской налоговой системы, и решением кредитно-финансовых проблем, и повышением эффективности изъятия природной ренты. И мы готовы ему в этом помочь. Тем более, что отступать некуда, «жареный петух» нас уже клюет.