Безопасность в условиях пандемии: какие задачи будет решать ОДКБ в 2020 году
16 апреля руководители военно-медицинских служб ОДКБ провели внеплановые консультации по вопросам борьбы с коронавирусом. Однако, эпидемия – лишь один из многих вопросов, работа над которыми ведется в 2020 году согласно приоритетам российского председательства. При этом борьбе с новыми вызовами и угрозами в практической деятельности ОДКБ было отведено особое место. О том, как продвигалась работа Организации на данном направлении с начала года и как в нее вписался фактор пандемии, читайте в статье кандидата исторических наук Евгения Коренева.
Тренировки идут по плану
Несмотря на все потрясения, которые произошли в мире за последние несколько месяцев, с начала года члены ОДКБ в плановом режиме осуществляют практическое взаимодействие, направленное на предотвращение новых вызовов и угроз. Так, например, С 21 по 23 января в Объединенном штабе ОДКБ были проведены консультации с целью обсуждения плана совместной подготовки органов управления и формирований сил и средств системы коллективной безопасности ОДКБ на 2021 г. Ходом заседания руководил первый заместитель начальника Объединенного штаба ОДКБ генерал-лейтенант Хасан Калоев. В рамках состоявшейся встречи были обсуждены мероприятия, ориентированные на повышение готовности сил и средств системы коллективной безопасности ОДКБ к выполнению различного рода задач в рамках борьбы с новыми вызовами и угрозами.
Отдельное внимание в последние месяцы было уделено укреплению боевого потенциала объединенной российской авиационной базы Кант, находящейся в Чуйской области Кыргызстана, поскольку она обеспечивает прикрытие позиций ОДКБ на центральноазиатском направлении.
В частности, в январе 2020 г. на данный объект было переброшено 13 бронированных армейских автомобилей повышенной проходимости «Урал» с установленными в кузове крупнокалиберными пулеметами. В данном типе грузовика используется принцип контурного бронирования, который позволяет надежно защитить личный состав и важнейшие агрегаты автомобиля от пуль и осколков, сохранив при этом его высокую мобильность. Такие машины будут использоваться антитеррористическими подразделениями, охраняющими военную базу от беспилотников потенциального противника. Стоит отметить, что бронеавтомобили «Урал» уже хорошо себя проявили в учении ОДКБ «Нерушимое братство‑2019» в Таджикистане.
В начале февраля 2020 г. на горном авиационном полигоне Эдельвейс в Иссык-Кульской области Кыргызстана были проведены учения для личного состава объединенной российской авиационной базы Кант. В ходе маневров пилоты штурмовиков Су-25СМ («Грач») уничтожили объекты условного противника (базовый лагерь в горной местности и пещерные схроны с вооружением) после проведения разведки местности. Летчики смогли отработать нанесение удара по наземным целям с ходу, а также с повторного захода неуправляемыми авиационными ракетами С-8. Всего к учению было привлечено 10 самолетов и более 400 военнослужащих.
Международное сотрудничество
Большое внимание ОДКБ по-прежнему уделяет сопряжению усилий различных международных организаций в борьбе с новыми вызовами и угрозами. Представители Организации приняли участие в заседании руководителей структурных подразделений международного военного сотрудничества оборонных ведомств государств, входящих в СНГ и ШОС, состоявшемся в Москве 4-5 февраля. В рамках мероприятия обсуждалась подготовка совместного заседания министров обороны государств-членов трех организаций, которое запланировано на июнь 2020 г. При этом для данной министерской встречи был подготовлен проект совместного коммюнике по проблемам безопасности.
Помимо всего прочего, состоялась отдельная беседа представителей России, Индии и КНР. Именно проблематика новых вызовов и угроз стала центральной в повестке дня прошедшего мероприятия.
Очередная серия консультаций по вопросу совершенствования совместной подготовки органов управления и формирований сил и средств системы коллективной безопасности ОДКБ состоялась в период с 3 по 5 марта 2020 г. в Объединенном штабе ОДКБ. По итогам данной встречи было решено включить в состав участников командно-штабных учений «Нерушимое братство-2020» представителей Сербии, а специалистов из Узбекистана пригласить на совместное учение «Рубеж-2020» в качестве наблюдателей. Подобные решения свидетельствуют о готовности ОДКБ взаимодействовать с разными партнерами для купирования новых вызовов и угроз на евразийском пространстве. Вместе с тем стоит отметить, что география приглашенных участников учений должна существенно расширяться в ближайшие годы.
Борьба с нелегальной миграцией и киберпреступностью
13 марта 2020 г. в Центре кризисного реагирования ОДКБ прошло заседание Международного штаба операции «Нелегал». В начале заседания были подведены итоги операции «Нелегал-2019», в ходе которой было возбуждено 6 738 уголовных дел за организацию незаконной миграции, пресечено свыше 159 тыс. нарушений миграционного законодательства, выдворены из государств – членов ОДКБ 8378 иностранных граждан-нарушителей и задержано 1342 лица, находившихся в розыске. Помимо этого, было возбуждено 2200 уголовных дел за преступления, связанные с незаконным оборотом наркотиков, 238 уголовных дел за незаконный оборот оружия, 179 дел за попытки незаконного пересечения государственной границы и 51 дело по преступлениям экстремистской направленности и террористического характера.
В ходе заседания было определено, что главной целью операции «Нелегал-2020» станет работа по пресечению преступной деятельности сообществ, занимающихся организацией каналов незаконной миграции в интересах террористических и экстремистских организаций.
В первую очередь речь идет о тех структурах, которые доставляют боевиков в зоны вооруженных конфликтов, а затем обеспечивают их возвращение на родину, в государства-члены ОДКБ.
В тот же день в Секретариате ОДКБ было проведено совещание представителей национальных штабов государств – членов Организации для обсуждения операции по противодействию преступлениям в сфере информационных технологий (операция «ПРОКСИ»). Перед собравшимися выступил заместитель генерального секретаря ОДКБ Валерий Семериков, который отметил, что Главы государств-членов Организации обозначили 2020 г. как год консолидации усилий в борьбе против современных вызовов и угроз. В связи с этим, по его мнению, нужно уделить повышенное внимание противодействию незаконному обороту наркотиков, незаконной миграции, наемничеству и киберпреступности.
При этом Семериков заявил, что борьба с угрозами в цифровом пространстве должна стать для Организации приоритетом: «Есть большая надежда и уверенность в том, что наши совместные действия в рамках операции «ПРОКСИ» по противодействию попыткам использовать сферу информационных технологий в преступных целях будут содействовать укреплению коллективной безопасности государств-членов ОДКБ».
Фактор коронавируса
Таким образом, можно утверждать, что за первые 3 месяца 2020 г. ОДКБ в целом смогла сохранить организационную и практическую работу по противодействию новым вызовам и угрозам на высоком уровне, несмотря на то, что в связи со сложной эпидемиологической обстановкой порядок проведения отдельных мероприятий пришлось пересмотреть и внести в деятельность вооруженных сил членов Организации определенные коррективы.
Уже очевидно, что коронавирус стал своего рода стресс-тестом не только для мировой экономики, но и для системы международной безопасности. Практически все интеграционные объединения и организации испытали сложности перед лицом новой угрозы. Очевидно и то, что после окончания пандемии необходимо будет провести определенную работу над ошибками.
Можно прогнозировать, что в рамках ОДКБ будет создано полноценное подразделение военных вирусологов, небольшое по своему составу, но способное в случае возникновения эпидемии эффективно реагировать на возникшую угрозу.
Однако запуск такого механизма на полную мощность вряд ли произойдет быстро. Пока же организационные и информационно-аналитические функции в данной сфере будет выполнять Центр кризисного реагирования ОДКБ.
Большинство стран, входящих в ОДКБ, понесет достаточно серьезные убытки из-за ограничительных мер, вызванных коронавирусом, что, скорее всего, не позволит им осуществлять значительные траты на обеспечение собственной безопасности, во всяком случае, в течение следующего года. В связи с этим можно предположить, что в ближайшее время еще больше усилится лидирская позиция России в Организации, поскольку Москва, понимая значимость интеграционного проекта в сфере безопасности на постсоветском пространстве, постарается сохранить жизнеспособность ОДКБ, даже если придется осуществить финансирование отдельных проектов самостоятельно. Однако игра будет стоить свеч в любом случае, поскольку в мире после пандемии количество новых вызов и угроз будет только нарастать, а, значит, ОДКБ может стать еще более востребованной структурой.
Евгений Коренев, кандидат исторических наук, старший преподаватель Саратовского национального исследовательского государственного университета имени Н.Г. Чернышевского