Меркель не разрешила. Вернее, разрешила не только Меркель.

ФРГ существует по строгому федеральному принципу. Поэтому за все меры в период коронавируса отвечают правительства 16 федеральных земель. Кабинет министров ФРГ берет на себя координирующую функцию. Исполнительная власть становится активнее законодательной. На нее падает вся ответственность.

На пресс-конференции 15 апреля Меркель и, например, премьер-министр Баварии Маркус Зёдер провозгласили решение, принятое в ходе консультаций глав правительств ФРГ и федеральных земель. Высокая динамика пандемии SARS-CoV-2 в Германии привела к тому, что центр и отдельные земли должны были принять решение о значительных ограничениях для граждан, сказала Меркель.

Режима в Германии нет. Самоизоляции тоже. Режима самоизоляции также.

Ограничения более-менее одинаковы во всех федеральных землях. Никто не обязан носить маски или заполненные формуляры с паспортами. Намного важнее дистанция в 1,5-2 метра и ограничение социальных контактов. Больше двух не собираться, в гости не ходить. Не совершать приватные поездки.

Эти меры, как оказалось, достаточны при строгой самодисциплине людей и чувстве ответственности, которое подкрепляется доверием к выбранным властям – как лидеров государства, правительств земель, так и председателей районных советов маленьких деревушек. Они могут принимать разные меры, но главное при этом – не идти дальше необходимого и разрешенного конституцией. При каждом шаге, ограничивающем свободу передвижения, собраний и вероисповедания, обязательно напоминание о том, в какие сроки он будет отменен. Контроль отмены временных антиконституционных мер – самая важная и непреложная мера в демократическом государстве – Германии.

С 20 апреля откроются магазины площадью до 800 квадратных метров. Независимо от размера смогут открыться автосалоны, велосипедные и книжные магазины.

С 4 мая должны начать учебу выпускные классы и старшие классы начальных школ. Разрешены экзамены. Однако при особых мерах гигиены и предосторожности в небольших группах с дистанцией минимум полтора метра. Будут открыты все библиотеки и архивы. Об открытии детсадов и полном начале обучения в школах Меркель будет советоваться с представителями федеральных земель и принимать решение в соответствии с динамикой эпидемии.

С 4 мая разрешается обслуживание в парикмахерских – с соблюдением всех защитных мер. Открытыми остаются аптеки, банки, химчистки, заправки, садовые и зоомагазины, оптовые склады. Ремонтные мастера также могут работать. Возможно необходимые медицинское обслуживание.

Все крупные мероприятия запрещены до 31 августа. Закрытыми остаются предприятия общепита, бары, клубы, дискотеки, пивные, театры, концертные залы, музеи, галереи, зоопарки, ботанические сады, ярмарки, кинотеатры, фитнесклубы, казино, бордели, бассейны, сауны и детские площадки.

Богослужения пока также останутся под запретом. Меркель подчеркнула, что это значительное ограничение свободы вероисповедания, однако защита населения имеет приоритет.

Настоятельный призыв к гражданам – отказаться от необязательных или туристических поездок и посещений внутри страны. Ограничение международных поездок остается. Для всех прибывающих из-за границы обязателен карантин в течение двух недель. Поставщики товаров из этого правила исключены.

«Меркель» сказала примерно так:

«Благодаря ограничениям мы достигли спада скорости инфицирования. Это хорошая новость. Одновременно мы поняли, что без ограничений эта скорость снова очень быстро увеличивается, а замедление пандемии требует времени и решительных мер. Поэтому мы должны делать все, чтобы защитить людей в Германии от инфекции. Особенно это касается пожилых и страдающих другими заболеваниями граждан, но также и молодых людей с тяжелым протеканием болезни.

Поэтому гигиенические меры и защита от инфекции важны во всех сферах, где возможен контакт между людьми. Мы будет маленькими шагами подходить к началу общественной жизни и свободы передвижения для граждан, а также к восстановлению поврежденных производственных цепочек. Это необходимо хорошо подготовить и в каждом отдельном случае сопровождать мерами защиты.

Динамика инфицирования должна оставаться такой, чтобы система здравоохранения могла предоставить лучшее лечение каждому зараженному, а число тяжелых и летальных случаев было минимизировано.

Мы должны дать понять всем, что эпидемия не побеждена путем замедления цепочек инфицирования в последние недели. Она продолжается. Поэтому мы не можем сразу возвратиться к нормальной жизни. Мы должны учиться долгое время жить с пандемией».

Поэтому ограничения останутся до 3 мая. Самой важной мерой в это время будет дистанция минимум 1,5 метра во всех общественных местах. Там можно находиться либо в одиночку, либо с лицами из одного домашнего хозяйства, либо с одним лицом, не живущим в нем. Нарушения этих ограничений будут наказываться штрафами.

Для быстрого распознания инфекционных цепочек количество анализов должно быть доведено до 650 тысяч в неделю. Для тестирования нужен дополнительный персонал из расчета 5 человек на 20000 жителей. Важны обучение, защитные костюмы, привлечение всех лабораторий. Заболевшие должны быть быстро идентифицированы и помещены в карантин. Контактные лица должны быть сразу установлены.

Важная мера – цифровое отслеживание контактов. ФРГ поддерживает концепцию Pan-European Privacy-Preserving Proximity Tracing, поскольку она базируется на общеевропейском принципе и предписывает соблюдение всех правил защиты личных данных. Кроме того, она позволяет анонимно отслеживать контакты последних недель на смартфоне пользователя без сохранения его профиля передвижения. Использование приложения должно основываться на добровольном согласии гражданина.

Настоятельно рекомендуется ношение защитных масок, особенно в общественном транспорте и в магазинах. Более остальных уязвимые группы населения в домах престарелых, домах по уходу за больными и инвалидами должны быть особо защищены. Однако необходимо предусмотреть, чтобы все принятые меры не привели к социальной изоляции.

Планируется крупное финансирование развития вакцины и медикаментов, а также создание систем для отслеживания и исследования всех случаев болезни.

Источник: оригинал решения после телефонной конференции канцлера ФРГ и глав правительств федеральных земель.