Апелляция ФАС России по делу Мосгосэкспертизы отклонена судом
Девятый арбитражный апелляционный суд отклонил жалобу Федеральной антимонопольной службы (ФАС России) на решение Арбитражного суда г. Москвы. Ранее столичный Арбитражный суд уже подтвердил, что Мосгосэкспертиза законно осуществляет свою деятельность в соответствии с действующими нормами права и признал недействительным решение ФАС России, определившее Мосгосэкспертизу нарушившей часть 3 статьи 15 Федерального закона от 26 июля 2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции».
ФАС России направил жалобу в апелляционный суд в целях обжалования выданного ранее решения Арбитражного суда по решению ФАС России в отношении Мосгосэкспертизы. Так, весной текущего года Арбитражный суд г. Москвы уже опровергал позицию антимонопольного ведомства, признав его решение в отношении московской экспертной организации незаконным. В ходе повторного рассмотрения материалов дела, суд апелляционной инстанции не обнаружил оснований для отмены ранее выданного судебного акта.
«Апелляционный суд не выявил нарушений в решении суда первой инстанции, поэтому жалобу ФАС России оставили без удовлетворения, – пояснила руководитель Мосгосэкспертизы Анна Яковлева, – Мы с пониманием относимся к подобным аспектам работы органов, регулирующих вопросы конкуренции, но уверены в чистоте своей деятельности и ее полной правомерности».
Девятый арбитражный апелляционный суд повторно проверил доводы представителей обоих сторон и не обнаружил оснований для отмены ранее вынесенного судебного решения. Так, законодательство РФ о градостроительной деятельности не запрещает организациям, проводящим государственную экспертизу, получать аккредитацию на право осуществления аналогичной негосударственной деятельности и оказывать соответствующую услугу. Таким образом, предъявленные выводы ФАС России противоречат фактическим обстоятельствам и действующим нормативно-правовым актам, регулирующим проведение государственной и негосударственной экспертиз проектной документации.
«Мосгосэкспертиза обладает штатом высококвалифицированных профессионалов и всеми возможностями для осуществления своей деятельности, а также соответствующими разрешениями и ресурсами», – подчеркнула Анна Яковлева.
Осенью прошлого года ФАС России вынесла решение о нарушении Мосгосэкспертизой Закона «О защите конкуренции», причиной этому послужила жалоба компании ООО «Эколоджи Строй», обвинившей также две другие государственные экспертные организации. Мосгосэкспертизе были предъявлены претензии о совмещении функций органов государственной власти и хозяйствующих субъектов: проведении и государственной и негосударственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий, и вынесено соответствующее предписание об устранении нарушений. Однако Мосгосэкспертиза – подведомственное учреждение Комитета города Москвы по ценовой политике в строительстве и государственной экспертизе проектов, и не имеет полномочий органа исполнительной власти, а только выполняет определенный спектр работ в рамках их реализации.
28 марта 2019 года в ходе судебного разбирательства Арбитражный суд города Москвы, исходя из фактических обстоятельств и правовых оснований, не поддержал претензии ФАС России в части положений ч. 3 ст. 15 Закона «О защите конкуренции». В деятельности Мосгосэкспертизы не было выявлено нарушений и не были представлены никакие доказательства наличия на рынке каких-либо ограничений конкуренции, это повторно подтвердил апелляционный суд.