Назад, в Башкирию: почему Сидякин станет правой рукой Хабирова?
Депутат Госдумы от Татарстана Александр Сидякин возглавит администрацию и. о. главы Башкортостана. По сведениям «БИЗНЕС Online», это было одно из первых кадровых решений Радия Хабирова. Рассказываем о том, как Сидякин и Хабиров сошлись еще в начале 2000-х, вместе пережили опалу Муртазы Рахимова и как «транзитник», навязанный Владиславом Сурковым, быстро стал одним из самых эффективных лоббистов Татарстана в Москве.
О возможном переходе депутата Госдумы Александра Сидякина на должность руководителя администрации главы Башкортостана вчера вечером сообщило агенство ТАСС. Эту информацию подтвердили и собственные источники "БИЗНЕС Online". По нашим данным, вопрос решен, официально о назначении будет объявлено в начале следующей недели. Таким образом, Татарстан лишится одного из самых эффективных лоббистов в московских властных кабинетах. Впрочем, переход Сидякина в Башкортостан можно было предсказать еще в момент назначения на пост и.о. главы РБ Радия Хабирова, с которым они близко дружат еще с начала 2000-х. К слову, депутат был единственным представителем Татарстана и на недавней "инаугурации" Хабирова в курултае.
Между тем, начало биографии Сидякина никак не предвещало того, что его судьба окажется тесно связана с двумя национальными республиками. Он родился в 1977 году в карельском городе Сегежа. Там он с медалью окончил школу, а затем учился на юридическом факультете в Тверском госуниверситете. Едва окончив его в 1999 году, Сидякин уже был старшим юрисконсультом в юридической службе «Консультант», специализируясь на избирательном законодательстве. Услуги такого профиля были крайне востребованы - выборов было много. Уже в 2001 году Сидякин отметился на выборах главы Коми, а уже через год, в 2002-м, Александр Геннадьевич числился юристом избирательного штаба Петра Пимашкова, который баллотировался в губернаторы Красноярского края.
В 2003 году Сидякин, уже имея багаж участия в избирательных кампаниях, основал свое агентство «Народный избранник». В этом качестве осенью 2003 года он был привлечен к выборам тогда еще Муртазы Рахимова. Примерно в этот период начала 2000-х он и познакомился с Радием Хабировым, который перебирался с должности замдекана юридического факультета БГУ в кресло главы администрации президента Башкортостана – именно этот пост теперь будет занимать Сидякин. Два юриста тогда хорошо нашли общий язык. «Хабиров понял, что Сидякин хороший юрист, и предложил поработать», - говорит источник, хорошо знакомый с депутатом.
Какое-то время Сидякин продолжал частную практику. Так, например, в 2004 году на выборах главы Брянской области представлял интересы губернатора Юрия Лодкина, которого Верховный суд отстранил от участия в выборах, а в 2005-м от имени депутата Госдумы Игоря Морозова судился против тогдашнего рязанского губернатора Георгия Шпака, обвиняя того в финансировании избирательной кампании через «черную кассу».
Кстати говоря, тогда же Сидякин пересекся и с Андреем Чибисом, который трудился советником губернатора Шпака, ставшим через восемь лет заместителем министра строительства и ЖКХ России, с которым они вдвоем на протяжении пяти лет составляли яркий ЖКХ-тандем.
Но, как вспоминает наш источник из его окружения, к тому времени Александр Геннадьевич устал колесить по стране, тем более что большую часть времени по работе проводил именно в Уфе, работал в городском и респубилканском избиркомах.
Как раз в то время, в 2006 году, замглавы администрации президента РФ Владислав Сурков задумал создать вторую партию власти, объединив «Родину», партию пенсионеров и партию жизни. Так возникла «Справедливая Россия», которая поначалу задумывалась как вторая сила в двухпартийной системе, которая должна была возникнуть в России. Тогда Хабиров и предложил Сидякину ответственную миссию возглавить отделение партии в Башкортостане. Роль контролируемой оппозиции он сыграл с блеском, но понятно, что последующий переход в "Единую Россию" никаким ренегатством не был.
Когда же у Хабирова случился конфликт с Рахимовым, Сидякин тоже попал под раздачу. Как мы уже рассказывали, все началось с распри Муртазы и Урала Рахимовы - отец обвинил сына в присвоении власти над достоянием республики, нефтяной компанией «Башнефть». В своей книге «Бабай всея Руси» бывший пресс-секретарь президента РБ Ростислав Мурзагулов рассказывал, что Радий Фаритович возглавлял «комиссию по бизабразиям Урала». Так что Сидякина как опытного и доверенного юриста попросили поучаствовать в арбитражных процессах против Урала Рахимова. «Там же часть нефтехимических заводов были переданы в собственность сыну Уралу и потом была команда их отбирать. Формированием стратегии отъема занимался Сидякин, в судах он представлял истцов, все процессы выиграл. Но потом было принято решение все отдать назад», - рассказывает наш источник.
Однако как только отец и сын Рахимовы помирились, жертвами их ссоры и пал Хабиров. К счастью, как раз в этом ммент к нему поступило предложение от Суркова перебираться в Москву. «В какой-то момент времени сумасшедший сын Урал напел отцу: «Смотри, его приглашает Сурков на работу, чтобы он несколько месяцев там посидел и потом тебя сместил». Рахимов, поскольку это был сын, на эту штуку купился. Он сказал: «Мы должны попортить Радию биографию, чтобы он не вернулся», - и они начали находить компромат, которого не было, даже исключили из «Единой России»», - вспоминает наш собеседник. Так что Хабирову, только что приехавшему в столицу, в администрации так и заявили: мол, Рахимов утверждает, что ты жулик, вор и негодяй. Тот, по словам нашего источника, заверил, что готов доказать обратное. Хабирову устроили тщательную проверку, несколько месяцев он находился в подвешенном состоянии, его никуда не назначали. «Он ходил грустным, а потом в администрации поняли, что все это ерунда. Так что его и в партии восстановили, и на работу в администрацию взяли. А Рахимов какое-то время еще поплевался в ту сторону, а потом его убрали и назначили Хамитова», - вспоминает наш собеседник.
Сидякин вслед за Хабировым перебрался в Москву. Последней каплей стал показательный эпизод: администрация Рахимовых 30 августа запретила школам Уфы зачислять сына опального юриста в первый класс. Это случилось 30 августа. А уже 31-го после звонка Суркова Юрию Лужкову его приняли в одну из школ Москвы.
Некоторое время Сидякин провел на скромной должности руководителя департамента коллективных действий и развития профсоюзного движения федерации независимых профсоюзов РФ. Но в 2011 году Сурков командировал его в Татарстан, включив в список депутатов «Единой России» на выборах в Госдуму. "Сложилась такая практика, что Сидякина нам предложили. Я не скрываю, что мне тогда его предложил Владислав Сурков, будучи первым заместителем администрации президента, - вспоминал позже спикер Госсовета РТ Фарид Мухаметшин. - Мы узнали про него, расспросили, когда встретились, мне он показался здравомыслящим человеком. Может, несколько критически настроенным к недостаткам жизни. Я за Сидякина, во всяком случае, краснеть мне за него не пришлось»
В Татарстане такого назначенца из Москвы сначала приняли настороженно. Тем более в самом начале своего срока в Думе Сидякин то и дело вносил разного рода резонансные законопроекты, за которыми читалась воля Кремля. Тут и усиление ответственности за оскорбление религиозных чувств, и законы о митингах, и НКО как иностранных агентах. Наконец, весь интернет обсуждал, как яростно Александр Геннадьевич топтал белую ленточку. Не удивительно, что в рейтингах близкого к Кремлю ИСЭПИ он регулярно входил в пятерку самых эффективных парламентариев. За весь срок в Думе он инициировал 115 законопроектов, 50 из которых стали федеральными законами.
Впрочем, не политикой единой. Сидякин входит в состав комитета Госдумы по жилищной политике и ЖКХ, а с нынешнего созыва еще и является первым заместителем председателя, что по рангу внутри фракции приравнивается к председателю. Так что при его непосредственном участии было введено лицензирование деятельности УК, установлен предельный рост тарифов ЖКХ, решена проблема переплаты за ОДН, запущена система капитального ремонта дома, введены долгосрочные коммунальные тарифы, очно-заочная форма общего собрания собственников, установлена уголовная ответственность за фальсификацию протоколов общего собрания, создана государственная информационная система ЖКХ, а также увеличено федеральное финансирование программ расселения из аварийного жилья и благоустройства общественных и дворовых пространств.
Непосредственно в его активе - закон о бессрочной бесплатной приватизации жилья, продлении работы Фонда содействия реформированию ЖКХ, об освобождении от обязанности по уплате взносов на капитальный ремонт пенсионеров, достигших возраста 80 лет, о разрешении использования материнского капитала на строительство и ремонт дома и т.д. Сейчас в Думе в третьем чтении рассматривается законопроект, по которому снимается бремя доказывания отсутствия задолженности для получения льготы на оплату жилого помещения и коммунальных услуг. Кроме того, с 2016 года Сидякин возглавляет в «Единой России» рабочую группу по защите прав дольщиков, которая за два года, как следует из публичных отчетов, помогла 65 584 «обманутым дольщикам» достроить 426 проблемных жилых объектов, в том числе в Татарстане по объектам ЖК «МЧС».
В Татарстане Сидякин очень скоро перестал восприниматься как "транзитник", превратившись в одного из самых полезных для Татарстана лоббистов - к слову, чтобы уйти от имиджа "варяга" он даже прописался в Казани, на улице Апастовской. Активный депутат участвовал и в переговорах по сохранению слова «президент» в наименовании должности главы Татарстана, и в "разруливании" споров вокруг законопроекта об изучении родных и государственных языков республик. Включился он в и в историю с «Татфондбанком», когда вступился за вкладчиков, к которым АСВ массово предъявляло иски об оспаривании сделок. Также к заслугам Сидякина можно отнести согласование с министерствами концепции законопроекта, который должен способствовать привлечению турецких инвесторов в промзону «Гебзе». Мастерски Сидякин участвовал и в бюджетном процессе - это направление работы депутатов в Татарстане, напомним, на особом учете. Всего за это время депутату удалось пролоббировать выделение для республики более 35 млрд рублей из федерального бюджета. Примечательно, что без Сидякина не обходится ни одно заседание совета по предпринимательству с участием президента РТ - и каждый раз Рустам Миннниханов обращается именно к нему с поручением "отработать" тот или иной вопрос.
Если в 2011 году в списке «Единой России» на выборах в Госдуму Сидякин значился 11-м, то в 2016 году оказался в партийном списке третьим - после президента Татарстана Рустама Минниханова и министра сельского хозяйства РТ Марата Ахметова. И ни Сурков, ни кто-либо еще его на этот раз не лоббировали - сработала репутация и результаты.
Не удивительно, что и Хабиров, возвращаясь в Башкортостан, забирает с собой своего давнего друга, с которым прошел огонь, воду и медные трубы. Теперь новому главе администрации осталось выиграть для Хабирова избирательную кампанию - выборы главы Башкортостана, напомним, уже через год. Впрочем, куда более сложная задача - провести кадровую перезагрузку, обеспечив при этом консолидацию раздерганной за последнее десятилетие элиты республики и выстроив конструктивные отношения с федеральными кланами, имеющими интересы в республике. Сидякин для этой миссии идеально подходит - тут и огромный политический опыт, и широчайшие связи в высоких московских кабинетах, и незаурядная работоспособность.
Однако решение о переходе, судя по всему, было для Александра Геннадьевича не таким уж простым. Вспомним, как еще в мае 2018 года СМИ сватали Сидякина на пост замминистра строительства и ЖКХ, что так и не случилось. Сам депутат тогда рассказывал нашему изданию, что без разрешения Минниханова никаких решений принимать не будет. «Без обсуждения этого вопроса с президентом республики решение принимать не собирался и не собираюсь. Если будут предложения, мы обсудим это с руководством Татарстана, поймем, нужно ли это республике, и потом примем окончательное решение», - говорил он тогда нашему изданию. Судя по всему, на этот раз Сидякин и Минниханов договорились.
Фатих Сибагатуллин — депутат Госдумы от Татарстана
— Я его благословил еще позавчера. Я ему сказал: «Нечего тебе, красавчик такой, болтаться в Госдуме. Давай Башкортостану помогай». Говорю, что, как минимум, там Радий Фаритович должен дать тебе пост премьер-министра, или на худой конец, председателя курултая-собрания. Но вот сделали его руководителем аппарата президента. Это тоже должность очень высокая. Вчера мы его уже поздравляли. В Госдуме это мне неплохо сидеть, пенсионеру, а молодому человеку Госдума должна быть трамплином.
В Госдуме, кроме Сидякина, такого молодого и энергичного человека, кто бы занимался жилищно-коммунальным хозяйством, нет из всех 450 депутатов. Это самый сложный участок. И он получил новую должность заслуженно. Он сегодня должен был быть у президента РТ - поблагодарить его, но Минниханов в Узбекистане. То, что в Дагестан отправили Здунова, сейчас отправляем Сидякина в Башкортостан, от этого Татарстану не убавится. Это успех для Татарстана, что воспитанник Татарстана идет на ключевую должность в Башкортостан. Положа руку на сердце, татар в Башкортостане больше, чем башкир. Татары с башкирами - братья одного отца и матери, только искусственно разделенные. А Сидякин теперь знает и татар и башкир, потому что раньше он уже там работал. Честь и хвала ему, желаем удачи.
Ильдар Гильмутдинов — председатель комитета по делам национальностей, депутат Госдумы от РТ:
— Сидякин - молодой человек, должен расти. Тем более, что он не чужой человек для Башкортостана, он там работал, находится в хороших отношениях с новым главой республики, будучи в Башкортостане, они работали в одной команде. Конечно, у Сидякина есть большое желание помочь новому руководителю региона. Думаю, это правильное решение.
У нас коллектив большой, депутатов много, и то жилищное направление, которое Александр Геннадьевич занимал, мы не бросим. У нас очень сильное министерство по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству, они самостоятельно очень сильно взаимодействуют с федеральными структурами, в том числе и с Госдумой. Каких-то рисков я не вижу. Конечно, как депутат он человек активный и энергичный, нам будет его не хватать. Но решение он принял сам, хочет быть полезным республике Башкортостан. Для нас Башкортостан тоже не безразличная республика. У меня как у руководителя федеральной национально-культурной автономии татар есть к ним много вопросов. У нас много интересных инициатив, предложений, но, к сожалению, при существующей администрации они не находили решения. Надеюсь, что с приходом нового руководства они найдутся. Следующим в списке кандидатов в депутаты Госдумы у нас стоит директор научно-исследовательского центра «Института молодежи» Дмитрий Менделевич. Если он сам не откажется (но, думаю, что он не откажется), его кандидатуру должна будет утвердить Центральная избирательная комиссия, после чего он сможет стать депутатом.
Айрат Фаррахов — депутат Госдумы от Татарстана:
— Александр Геннадьевич Сидякин набирает очень хороший управленческий опыт. Он работал и в бизнесе, и в Госдуме, где трудился над сложнейшей проблемой жилищно-коммунального хозяйства. Работа в Госдуме на многое открывает глаза, и с точки зрения правоприменения, и с точки зрения работы с избирателями. Работа здесь позволяет более тонко чувствовать запросы общества по злободневным вопросам.
Не могу ответить на вопрос, почему он туда идет, это вопрос к исполняющему обязанности главы республики Башкортостан, как он формирует команду. В любом случае Александр Геннадьевич оказался перед сложным выбором. Но, считаю, что и в Госдуме, и в исполнительном органе власти он будет эффективным менеджером.
Ильдус Ахметзянов — экс-глава Чистопольского района, член Совета Федерации Федерального Собрания РФ:
— Вы так сказали, как будто мы с ним прощаемся! Дай бог ему здоровья и успехов в труде, где бы он ни был! Чем запомнился Сидякин? Это один их самых активных депутатов- представителей Татарстана в Государственной думе как по работе, так и по жизненной позиции, самые лучшие отзывы о нем. Подтверждаю, что он, действительно, стал своим в Татарстане.
Некоторый урон, наверное, для Татарстана есть, но считаю, что это хорошая находка для Башкортостана. Тот опыт, который был получен им в Госдуме в плане ведения жилищного и коммунального хозяйства, поможет ему на новом месте работы. Через все это он прошел, это ему близко. Самое главное, он умел общаться с людьми, не только слушать, но и слышать их. Мы делимся с братской республикой одним из хороших представителей Татарстана.
Марат Галеев — заместитель председателя комитета по экономике, инвестициям и предпринимательству Госсовета РТ:
- Если говорить о Сидякине как о нашем депутате, то я хотел бы напомнить, что в прошлом созыве он пришел к нам из Башкортостана. В Башкортостане он работал и его там хорошо знают.
С другой стороны, это один из самых эффективных депутатов от Татарстана в этом созыве с точки зрения представленных им законодательных инициатив. Он, в основном, специализируется в сфере жилищно-коммунального хозяйства и там у него много инициатив, которые мы здесь прорабатывали, но через него эти инициативы реализовывались. Это в принципе очень конструктивный человек. Он реально видит жизнь и поэтому его предложения вполне жизнеспособны. Поэтому многие из них проходили.
Ослабнут ли с уходом Сидякина лоббистские возможности Татарстана? Что вам сказать… Он, безусловно, пользуется авторитетом в Государственной Думе и это один из самых эффективных депутатов. Поэтому, если он уйдет, то нам его, конечно же, будет не хватать. Я имею в виду то направление, которое он курировал. Конечно, следующие выборы в Госдуму уже в 2020 году, но все равно – тут каждый день дорог.
Шамиль Агеев — председатель торгово-промышленной палаты РТ:
— Его деятельность была достаточно эффективна. Это активный человек, он очень эффективно в Думе работал. Если он уйдет, то наши лоббистские возможности на федеральном уровне сейчас не ослабнут. Депутаты Госдумы сейчас в принципе имеют мало возможностей для лоббизма, потому что все вопросы пробивает в первую очередь администрация президента. Понимаете, да? Все те лоббисты, которые были раньше, Морозов, например… Таких уже больше не будет. Сейчас весомость Думы, на мой взгляд, не такая сильная, как было раньше. Больше решает аппарат президента. И больше лоббистских возможностей у президента республики. Депутатам этим заниматься сложнее. Они хотят, конечно, стараются. Но у них сфера деятельности сейчас суживается. Не потому что они не хотят, а потому что распределение сфер работы на Госдуму меньше идет.
Сергей Сергеев — доктор политических наук, профессор КНИТУ (КХТИ) / КФУ:
— Сидякин родился в Карелии, в самом начале 2000-х годов появился уже в республике Коми, а чуть позже, а с Башкортостаном связан примерно с 2003 года работал в избирательной комиссии Уфы, центризбиркоме, в ООО «Туймазыстекло», возглавлял в Башкортостане сначала отделение Российской партии пенсионеров, затем Справедливой России. В это время он был уже активным участников команды Радия Хабирова, скорее всего. И только где-то уже с 2010 годов он связан с Татарстаном. Когда анализируешь карьеру Сидякина, то создается впечатление, что это человек, который достаточно легко и органично меняет различные политические маски. Он работал в бизнесе, связанном с государством, он был руководителем различных региональных партийных организаций в Башкортостане, до "Единой России" был в "Справедливой России", поэтому, хотя деятельность руководителя аппарата иная и предполагает некоторую закрытость, наверное, окажется ему по плечу.
Татарстан в Госдуме представляют, кроме Сидякина, 14 депутатов только от "Единой России"; каждый из них тесно контактирует с определенным министерством и ведомством, так что, я думаю, лоббистские возможности Татарстана не ослабнут. И неизвестно, потеря или приобретение для Татарстана уход депутата, который, с одной стороны, был весьма активен в законотворческой деятельности, но, с другой, был склонен к самопиару на всем, на чем угодно, от борьбы с "ночными бабочками" до Антарктиды.
Константин Калачев — руководитель политической экспертной группы:
— Если говорить о нынешнем статусе Сидякина то, понятно, что если зампредседателя комитета, депутат Госдумы получает такое предложение, то это показатель уровня кадрового резерва нового главы. Это показатель того, какие люди вовлечены в его влияние, это показатель серьезности, солидности и крутизны. Тем более, что Сидякин, насколько я понимаю, в какие-то конкретные ситуации в Башкортостане не погружен, хотя его политический рост начался оттуда, но с республикой, я думаю, тесной связи особо не было, при этом, может быть, такой человек и нужен, который может отстраненно посмотреть на проблему кадров, на того, кто, чего... Тем более, если есть внутриэлитные конфликты.
В принципе - сильное решение, чего там говорить. Сидякин — человек, который хорошо знает Хабирова, которого Хабиров хорошо знает, человек, который пользуется доверием, с политическим опытом и влиянием, но при этом он смотрит на все процессы со стороны. Даже национальный фактор часто играет положительную роль, с учетом того, что в республике три ключевых национальности — башкиры, татары, русские. Тоже, мне кажется, вполне логично.
Я с ним знаком лично, он адекватный, разумный человек. У меня был опыт общения с Хабировым когда-то очень давно, не самый удачный, а вот Сидякин как раз наоборот мне кажется человеком, который умеет выстраивать отношения. На самом деле, карьера федерального политика может быть в разное время связана с разными территориями, хорошие отношения с Татарстаном и знания Татарстана — это скорее конкурентное преимущество. Опыт Татарстана стоит изучать и применять.
Павел Салин — директор центра политологических исследований Финансового университета:
— И господин Хабиров и господин Сидякин принадлежат к одной генерации политиков-управленцев, которых сейчас активно делегируют в регионы. Он прошел федеральную обкатку, не будет тратить много времени на то, чтобы войти в курс дел, меньше вероятность того, что он будет восторгаться местными элитами. И, в то же время, считается, что есть гарантия того, что он будет лоялен к федеральному центру. И Хабиров, и Сидякин под такой профиль вписываются. Естественно, есть еще вопрос возраста и стилистики политического и административного общения.
Для Сидякина переход в Башкортостан, по большому счету, это повышение с учетом не очень высокого статуса депутата Госдумы. У главы администрации такого крупного региона будет гораздо больше полномочий и возможностей распоряжаться бюджетами и делать конкретные дела.
Лоббистские возможности Татарстана с переходом Сидякина вряд ли ослабнут. Госдума – не совсем тот институт, который влияет на принятие решений в финансово-экономической сфере. Для этого все предпочитают ходить в правительство и администрацию президента. Если брать эффективность действий Сидякина… он, например, пытался лоббировать важный для региона проект скоростной магистрали. В нем есть подвижки, но не благодаря Сидякину. Я не уверен, что его уход критически повлияет на возможности Татарстана. С этой точки зрения гораздо больше проблем возникает, когда татарстанских чиновников из федерального правительства убирают.
Дмитрий Журавлев — генеральный директор института региональных проблем:
— Наверное, были и другие претенденты. У господина Хабирова своя команда в администрации была. Может быть, публичный человек сейчас просто нужнее. В Башкортостане, вам лучше, чем мне, известно, политика своеобразная. Там сегодня публичность очень даже будет кстати. Нужно выводить на публичный уровень процессы управления, чтобы они были более стабильными, чтобы люди знали, что происходит. Может, это действительно сейчас было бы лучше. Депутат – это же политик. А Сидякин – это вдвойне политик. Поэтому я думаю, что просто будет меняться стиль правления республикой, и выдвигаются именно политические фигуры. Кроме того, очевидна политизация не только в Башкортостане, а в принципе в региональном управлении. Последние выборы показали, что от губернаторов и их аппаратов требуется больше политики, чем раньше. До этого главным было то, чтобы управление было хорошим. А сегодня он еще должен уметь убеждать в этом население. И это в большей степени, как когда бы то ни было.