Николай Любимов: Горизонтальные трансферты позволят муниципалитетам совместно решать общие проблемы
Губернатор Рязанской области Николай Любимов принял участие в панельной дискуссии «Межбюджетные отношения: Выбор приоритетов» на Московском финансовом форуме 6 сентября.
В работе приняли участие: первый заместитель Министра финансов РФ Леонид Горнин, заместитель Министра экономического развития РФ Азер Талыбов, представители бизнес-сообщества, научной сферы, главы регионов.
Модератором дискуссии стал председатель Комитета по бюджету и налогам Госдумы РФ, депутат от Рязанской области Андрей Макаров. Он предложил к обсуждению вопросы, связанные с изменением налоговой системы страны, влиянием корректировки на межбюджетные отношения.
«Президент РФ Владимир Путин сказал, что нужно создать стабильную налоговую систему на ближайшие шесть лет. Уровень налоговой нагрузки должен обеспечить решение главной задачи – повышения темпов экономического роста. Это ключ к решению проблемы улучшения качества жизни людей, конкурентоспособности страны, без регионов эти задачи решить невозможно», – сказал Андрей Макаров.
Первый заместитель Министра финансов РФ Леонид Горнин отметил, что реализация Майского Указа Президента РФ 2018 года большей частью затрагивает полномочия субъектов РФ и органов местного самоуправления.
«Регионы должны определить источники их ресурсного обеспечения, организовать систему планирования и контроля за исполнением приоритетных национальных проектов, обозначенных в Указе», – отметил Леонид Горнин.
Николай Любимов подчеркнул, что не следует разделять индикаторы и средства исполнения Указа Президента РФ. По его словам, необходим диалог регионов с федеральными министерствами с тем, чтобы соблюдался установленный уровень софинансирования, который не должен меняться в сторону увеличения для субъектов РФ, сообщает сайт регионального правительства.
Губернатор отметил также, что нужна ясность по доходным источникам, которые будут формировать базу для исполнения национальных проектов. Глава региона еще раз вернулся к теме проведения оценки регулирующего воздействия всех нормативно-правовых документов.
«Сколько у нас министерств и ведомств, столько у нас нормативно-правовых актов, которые постоянно меняются и не позволяют нам сбалансировать цели с доходными источниками», – сказал Николай Любимов.
Глава региона обозначил ряд позиций, которые в перспективе позволят более эффективно пополнять бюджет муниципалитетов: туристический сбор и легализация доходов самозанятых людей – они будут платить налоги по месту регистрации. Губернатор отметил, что дополнительным доходным источником для региональных бюджетов может послужить перераспределение части акцизов. Причем сделать следует уже сейчас по стопроцентным нормативам, а не поэтапно с небольшим ежегодным повышением до 2024 года, как запланировано.
Николай Любимов предложил разрешить «горизонтальные» трансферты между муниципальными образованиями. Сейчас им требуется действовать через регион.
«Это позволило бы муниципалитетам совместно решать общие проблемы, разрабатывать совместные инфраструктурные проекты», – сказал Николай Любимов.