ЛУЧШИЕ ПРАКТИКИ ПО ОРГАНИЗАЦИИ ГОСЗАКУПОК В ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ ПРЕДСТАВЯТ В МОСКВЕ
Центр стратегических разработок (ЦСР), возглавляемый Алексеем Кудриным, совместно с Правительством Москвы проводит конференцию «Лучшие региональные практики системы закупок: кейсы по решению актуальных задач». Мероприятие состоится 25 октября 2017 г. на площадке ВДНХ в павильоне «Умный город» (биржа торгов). Встреча пройдет в формате экспертного обсуждения специалистами региональных контрактных систем наиболее актуальных проблем заключения госконтрактов и поиска эффективных решений по оптимизации госзакупок.
Среди ключевых спикеров конференции – Лавров А.М., заместитель министра финансов РФ, Петросян Р.А., заместитель руководителя ФАС России, Кадочников П.А., президент ЦСР, Дёгтев Г.В., руководитель Департамента города Москвы по конкурентной политике, Ефимов В.В., министр Правительства Москвы, руководитель Департамента экономической политики и развития города.
В работе конференции принимают участие представители субъектов федерации, уделяющих особое внимание проблеме повышения эффективности госзакупок. Это – Воронежская область, Москва, Кировская область, Ярославская область, Республика Татарстан и другие регионы страны.
Как следует из материалов конференции, в Воронежской области дефицит областного бюджета вызвал необходимость экономно относиться к тратам. Кроме того, администрация столкнулась с несвоевременным обеспечением государственных нужд поставщиками и неравномерностью распределения нагрузки на систему госзакупок в течение года.
На основе детального анализа этих и других проблем Управлением по регулированию контрактной системы разработало несколько мер, которые можно считать лучшими практиками.
Был составлен сводный план-график, следуя которому область смогла сэкономить свыше 2,2 млн. рублей на госзакупках по обеспечению государственных нужд Воронежской области. Это более 15% от общего числа госзакупок на эти нужды. Распространив использование план-графика на другие статьи расходов можно ожидать роста эффективности расхода бюджетных средств.
Еще одно решение – в рамках оптимизации системы госзакупок Управлением был составлен рейтинг государственных предприятий наиболее эффективно справляющихся с организацией госзакупок. Выяснилось, что только 180 бюджетных предприятий Воронежской области эффективно осуществляют госзакупки. 1 место в рейтинге занял «Рамонский дом-интернат для престарелых и инвалидов», 2 – Новохоперская районная больница.
Однако основной проблемой госзакупок в Воронежской области все же является формальный характер конкурентности рынка. За 2015 год более 82% от общего числа госзакупок (на сумму примерно в 3,6 млрд. рублей) осуществлялись у единственного поставщика.
Для борьбы с таким крайне неэффективным расходом бюджетных средств Управлением был предпринят ряд мероприятий по централизации закупочного процесса. В условиях более жесткого контроля за рынком в 2016 году удалось увеличить долю конкурентных закупок с 18% до 34%. Сумма сохраненных средств составила 30 млн. рублей. Помимо этого, в рамках экономии средств областного бюджета удалось сократить общую сумму госзакупок в период с 2015 по 2016 год с 4,4 млрд. рублей до 2,7 млрд. рублей.
Несмотря на тяжелое положение в плане организации госзакупок в области, нужно отметить, что областными властями за последние 3 года были приняты значительные усилия по улучшению ситуации. В этом году также стоит ожидать позитивной динамики.
Справка. Центр стратегических разработок был создан в 1999 г. по инициативе будущего президента Российской Федерации Владимира Путина как площадка для разработки программы развития на ближайшее десятилетие.
По поручению Президента РФ Владимира Путина и под руководством Алексея Кудрина ЦСР разработал стратегию развития России на 2018 – 2024 годы. В мае 2017 г. документ был представлен Президенту. На сегодняшний день ключевой задачей ЦСР является институциональная подготовка имплементации разработанной Стратегии.