Основной причиной концентрации на банковском рынке РФ является ужесточение требований к банкам при допуске к оказанию услуг государству и в рамках государственных программ. Такое мнение высказал накануне заместитель руководителя Федеральной антимонопольной службы Андрей Кашеваров, выступивший на съезде Ассоциации российских банков с докладом о состоянии конкуренции на рынке банковских услуг (текст опубликован в среду на сайте ФАС).
«Несмотря на наблюдающуюся тенденцию к сокращению числа банков, основной причиной концентрации является ужесточение требований к банкам (как правило, к размерам их собственного капитала) при допуске к оказанию услуг государству и в рамках государственных программ», — заметил чиновник, в то же время подчеркнув, что согласен с необходимостью очищения рынка от недобросовестных игроков.
По словам Кашеварова, ФАС поддерживает позицию Ассоциации российских банков и придерживается мнения о том, что размер капитала банка не характеризует его финансовую устойчивость и вместо капитала для оценки банков при их отборе в тех или иных целях целесообразнее использовать рейтинги от включенных в реестр ЦБ рейтинговых агентств.
НовостьПо мнению ФАС, критерии отбора по размеру собственного капитала и иные преференции в пользу крупных и государственных банков стимулируют некоторых банкиров к недобросовестному поведению, особенно в кризисные периоды. Это подтверждается практикой правоприменения антимонопольных органов, которые, например, фиксируют случаи недобросовестной конкуренции на рынке вкладов граждан (агрессивное привлечение средств с последующим неисполнением заявленных условий по процентным ставкам в части пополнения).
Аналогичным образом использование этих критериев, по словам Кашеварова, побуждает региональные власти создавать преимущества крупным банкам, в том числе путем рекомендаций перехода на обслуживание для подконтрольных лиц.
В этой связи замглавы ФАС озвучил некоторые предложения, реализация которых, как полагают в антимонопольном ведомстве, будет способствовать развитию конкуренции на рынке банковских услуг. Так, по мнению антимонопольщиков, имеет смысл:
При этом правоприменительная практика антимонопольных органов, как заявил заместитель руководителя ФАС России, может быть также сконцентрирована на действиях региональных властей, государственных внебюджетных фондов, в том числе при проведении отбора банков для размещения средств фонда капитального ремонта многоквартирных домов (на предмет применения не предусмотренных законом требований к банкам и правил оценки заявок в интересах только крупных банков) и при доставке и перечислении гражданам социальных выплат (на предмет проведения не предусмотренных законом торгов на выбор банка для компенсации его расходов на осуществление этой деятельности, а также ограничения граждан в выборе банка для открытия банковского счета).
Новость